（支持單位：上海市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院事故調查技術中心）

隨著城市化進程的加快和居民生活水平的提高，上海市汽車保有量也逐年增加，停車難已經(jīng)逐漸成為民生問題的重點和難點。據(jù)統(tǒng)計，當前上海市中心城區(qū)至少存在10萬個車位缺口。各類立體車庫的推廣使用，雖然在一定程度上緩解了城市停車難的問題，但也相應地增加了安全使用和管理的風險。根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱“《條例》”），俗稱的立體車庫其實隸屬于國家規(guī)定的八大類特種設備中的起重機械，專業(yè)名稱為“機械式停車設備”。本期邀請上海市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院事故調查技術中心主任黃文和及邱郡工程師，為大家講解相關案例，幫助大家了解其中的專業(yè)知識。

一、關鍵詞

1.起重機械

根據(jù)《條例》的定義，起重機械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5 t的升降機；額定起重量大于或者等于1 t，且提升高度大于或者等于2 m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

2.機械式停車設備

根據(jù)JB/T 8713－1998《機械式停車設備類別、型式與基本參數(shù)》的定義，機械式停車設備是指用來存取儲放車輛的機械或機械設備系統(tǒng)。

3.升降橫移

JB/T 8713－1998定義的升降橫移是指，利用存車板的升降或（和）橫向平移存取停放車輛（見圖1）。

圖1 三層升降橫移類機械式停車設備示意圖

二、事故案例介紹

2011年，本市某單位的立體車庫在使用過程中，不幸發(fā)生車輛被擠壓損壞的事故。當時，存車人甲進入車庫停車，恰巧當班操作人員不在。甲見車庫控制柜處于開啟狀態(tài)，便自行操作停車設備。甲開車駛入車位后，發(fā)現(xiàn)車廂內有些垃圾需要清理，于是打開一側車門進行衛(wèi)生清潔。就在此時，存車人乙也前來停車。與甲一樣，乙也自行操作停車設備，但不知道車庫內已經(jīng)有人。乙操作控制面板后，為輪轉調出自己所需要的停車位，將甲所在停車位的載車板提升，向其目標停車位運行。由于此時甲的車門正處于打開狀態(tài)，于是在汽車隨載車板上升過程中，車門與相鄰車位載車板發(fā)生剪切、擠壓。所幸乙及時發(fā)現(xiàn)，趕緊摁下緊急停止按鈕，使系統(tǒng)停止運行。由于甲一直都坐在車廂內，僥幸沒有受傷，而一側車門已經(jīng)被嚴重損壞。

三、事故原因分析

1.事故設備情況

事故設備為三層升降橫移類機械式停車設備，升降依靠卷揚機收放懸吊載車板的鋼絲繩實現(xiàn)，橫移依靠電動機驅動載車板車架下的車輪實現(xiàn)（見圖2）。系統(tǒng)停車的調度原理類似于滑塊拼圖。

圖2 發(fā)生事故的立體車庫

2.現(xiàn)場勘察情況

（1）經(jīng)現(xiàn)場詢問，當事各方及目擊者（門衛(wèi)）對事故經(jīng)過描述一致。

（2）事故車位載車板停于二層高度下400 mm位置，其所載車輛一側車門處于打開狀態(tài)，該車門與相鄰車位載車板發(fā)生剪切、擠壓，變形嚴重。

（3）功能試驗表明，車庫控制程序功能實現(xiàn)正常，安全保護裝置工作正常。

（4）事故車庫的出入口、操作位置未設置相應的安全標志（禁止標志、警告標志和提示標志）。

3.事故原因分析

（1）操作人員未嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，埋下安全隱患。

按照立體車庫操作要求，操作人員暫時離崗，應采取相應安全保障措施，例如鎖閉控制面板。但該操作人員沒有按規(guī)則行事，把鑰匙留在了現(xiàn)場的操作面板上，為他人擅自操作設備提供了可能，同時也留下了安全隱患。

（2）非操作人員擅自操作特種設備，直接導致事故發(fā)生。

按照立體車庫操作要求，操作者須經(jīng)過專業(yè)培訓、考核合格并持有立體車庫作業(yè)人員證書方可作業(yè)，而存車人甲和乙都違規(guī)擅自操作了立體車庫，且存車人乙的操作是在對車庫內人員和車輛情況不明的情況下進行，直接導致了事故的發(fā)生。

（3）使用單位安全管理缺失，未能及時遏制事故發(fā)生。

使用單位未在車庫明顯位置標出存車人應遵守的注意事項，也無管理人員以口頭方式將注意事項傳達給存車人。在立體車庫操作現(xiàn)場缺乏有效的安全監(jiān)控和管理，導致非操作人員擅自操作設備，釀成財產損失。

四、事故責任認定

1.根據(jù)《條例》第三十九條規(guī)定：特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。操作人員暫時離崗而未采取鎖閉控制面板等安全保障措施，未嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，埋下安全隱患，應由使用單位按照規(guī)定對其給予處分。

2.非規(guī)定的操作者違規(guī)自行操作了特種設備，且存車人乙在運轉設備前未事先確認安全，存車人甲和乙分別承擔其民事責任，并按照責任大小分別承擔經(jīng)濟損失。

3.使用單位未遵循GB 17907－1999《機械式停車設備通用安全要求》中的下列安全監(jiān)督管理規(guī)定：

（1）除規(guī)定的操作者外，其他人員不得自行操作。

（2）不論操作者是否為專職人員，主管負責人都應進行設備運轉時的安全管理以及運轉前和運轉結束后的例行檢查。

（3）在明顯位置標出存車人應遵守的注意事項。必要時，應以口頭方式傳達給存車人。

使用單位對事故負有管理責任，承擔相應民事責任，并由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令其對安全管理問題限期改正。

五、專家點評

為保證立體車庫的安全使用，現(xiàn)階段需做好以下三個方面的工作：

1.管理者應根據(jù)《條例》和TSG Q5001－2009《起重機械使用管理規(guī)則》、GB 6067.1－2010《起重機械安全規(guī)程》、GB 17907－1999《機械式停車設備通用安全要求》等相關要求，制訂全面、細致的管理規(guī)定，并保證其落實和執(zhí)行；

2.操作人員應按照《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》，經(jīng)過專業(yè)培訓、考核合格后方可持證上崗，并熟悉車庫相關專業(yè)知識，嚴格遵守作業(yè)紀律；

3.存車人需了解和掌握基本的立體車庫停車安全知識，提高風險意識，不得擅自操作設備。