最近，業(yè)界都在說，由工信部裝備工業(yè)司牽頭制定的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》即將發(fā)布。工信部網(wǎng)站發(fā)布消息證實，的確如此。

工信部裝備工業(yè)司司長張相木在一次會議上說，“十二五”他們就不做裝備制造業(yè)的整體規(guī)劃了，因為中國機械工業(yè)聯(lián)合會做了機械行業(yè)的“十二五”規(guī)劃，可以作為指導性的文件，裝備工業(yè)司就只做高端裝備制造業(yè)“十二五”專項規(guī)劃。

這樣做可能考慮了高端裝備的重要性，因為2010年10月發(fā)布的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，把高端裝備確定為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，而且到2020年要發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

如此重視高端裝備制造，與我們對轉型升級的認識有關。我國從“九五”到“十二五”，一直都在提轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，但是，一直到現(xiàn)在也沒轉過來。究其原因，裝備工業(yè)界認為，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家綜合實力和技術水平的集中體現(xiàn)。但現(xiàn)實情況是，我國的裝備制造業(yè)大而不強，不能為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供充足而有效的裝備，所以，裝備制造業(yè)必須加快轉型升級，培育和發(fā)展高端裝備就是轉型升級的一個重要內容。

但從各方面透露出來的信息看，高端裝備“十二五”規(guī)劃更加關注的還是裝備的制造領域，目標也是到2020年我們在高端裝備的五大領域制造出更多的高端產(chǎn)品，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)值。

然而，從裝備工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈來看，裝備制造只是一個環(huán)節(jié)，我們總是“振興”一個環(huán)節(jié)，忽視其他環(huán)節(jié)，反而會使想“振興”的環(huán)節(jié)也很難振興起來，最后使“振興”只能成為一個口號。

1992年，施政榮先生提出，企業(yè)的經(jīng)營活動應向“微笑曲線”的兩端延伸。這個“微笑曲線”的兩端都是服務，前端是研發(fā)、設計，后端是營銷管理、售后服務，包括商業(yè)性服務和金融服務，等等。

當今，世界裝備工業(yè)的競爭，不是競爭誰的規(guī)模大，而是在 “微笑曲線”的兩端展開競爭，這是高端競爭。誰在高端競爭中有優(yōu)勢，誰才是最后的勝利者。

高端服務的競爭是市場競爭行為，不是靠政府規(guī)劃就能解決問題的?；蛟S我們的規(guī)劃，多為企業(yè)提供一些市場競爭的好環(huán)境，不去過多地干預企業(yè)的微觀行為，會更有利于企業(yè)的經(jīng)營活動向“微笑曲線”的兩端延伸，更有利于企業(yè)轉型升級。