文/民進(jìn)北京市委員會(huì)

積極應(yīng)對(duì)展覽業(yè)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)

文/民進(jìn)北京市委員會(huì)

會(huì)展業(yè)包括會(huì)議、展覽和獎(jiǎng)勵(lì)旅游三個(gè)方面。會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不僅限于會(huì)展場(chǎng)所和會(huì)展主辦方的收入，其所聚集的人流、物流、資金流、信息流還會(huì)為城市的交通、通訊、旅游、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)，乃至金融等行業(yè)帶來(lái)額外的收入。依托特殊的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和豐富的會(huì)展資源，北京市會(huì)展業(yè)直接收入從2005年的61.1億元提升到2010年的172.5億元，成為國(guó)內(nèi)最有影響力的三大辦展城市之一，并逐漸成長(zhǎng)為國(guó)際上具有一定影響力的會(huì)展城市。

但是2008年以來(lái)，與會(huì)議業(yè)相比，北京的展覽業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)收入增長(zhǎng)放緩、大型品牌展覽外流趨勢(shì)，首都的“展都”地位受到挑戰(zhàn)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局和北京市貿(mào)促會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008至2010年三年期間，展覽業(yè)收入并沒(méi)有穩(wěn)步增長(zhǎng)，而是出現(xiàn)波動(dòng)，三年收入分別為131.8、124.7和172.5億元,在一定程度上說(shuō)明北京大型展覽在萎縮。

出現(xiàn)上述情況，外在方面是由于“十一五”期間兄弟省市的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，上海、廣州、深圳等一線會(huì)展城市的會(huì)展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，南京、杭州、成都、寧波、西安等二線會(huì)展城市也強(qiáng)勁崛起，“拉走了”一些原本在京舉辦、或原打算在京舉辦的大型展覽項(xiàng)目。

內(nèi)在原因則是北京市展覽業(yè)發(fā)展還存在問(wèn)題。例如，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理不到位，展覽商頭痛多頭管理。北京會(huì)展行業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)，主管部門(mén)不明確，缺少一個(gè)專(zhuān)門(mén)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市會(huì)議服務(wù)業(yè)和展覽服務(wù)業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展重大決策的落實(shí)主體不明確，行業(yè)管理體制、產(chǎn)業(yè)政策體系、市場(chǎng)開(kāi)拓與營(yíng)銷(xiāo)等方面的政府管理缺位。多頭管理，多頭審批，展會(huì)審批部門(mén)、政府公共服務(wù)部門(mén)、會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)和辦展機(jī)構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)困難，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得展覽行業(yè)普遍感到辦事效率低、辦展麻煩多。

現(xiàn)有硬件設(shè)施不能滿(mǎn)足發(fā)展需求。北京現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)展覽場(chǎng)館大部分屬于3萬(wàn)平方米以下的中小型場(chǎng)館，單體面積較小，適用性不強(qiáng)。缺少功能完備、能夠舉辦特大型展覽的單體展館，嚴(yán)重制約了品牌展會(huì)的規(guī)模和發(fā)展。少數(shù)新建展館雖然面積擴(kuò)大到10萬(wàn)平方米，但展出面積仍然有限，加上配套設(shè)施不夠完善、場(chǎng)館周邊環(huán)境差、交通不便等因素，使得大型會(huì)展組織難度加大、成本提高、參展商滿(mǎn)意度降低，部分大型展覽流向外地。相比之下，上海已經(jīng)在建設(shè)規(guī)模達(dá)50萬(wàn)平方米的配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化會(huì)展中心，一旦落成必將進(jìn)一步提高其展覽市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

政策支持力度不夠，辦展成本高，削弱了市場(chǎng)吸引力。上海、重慶、廣州、南京、成都、深圳等城市，借鑒德國(guó)、日本等國(guó)家和我國(guó)香港地區(qū)的會(huì)展發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，都先后設(shè)立了會(huì)展，通過(guò)發(fā)展基金或獎(jiǎng)勵(lì)基金，并對(duì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免，以提升其會(huì)展市場(chǎng)吸引力。北京目前還沒(méi)有出臺(tái)類(lèi)似的財(cái)政和稅收支持政策，北京的會(huì)展場(chǎng)館大多為企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)，建設(shè)投資周期長(zhǎng)、資金回收慢，大部分場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)的同時(shí)還要承擔(dān)還本付息的巨大壓力，運(yùn)營(yíng)不得不靠提高場(chǎng)租費(fèi)用來(lái)維持。最終導(dǎo)致辦展成本上升，一些原本在北京舉辦或原打算在北京舉辦的展會(huì)不得不轉(zhuǎn)移到外地。

為了盡快遏制北京展覽業(yè)的下滑趨勢(shì)，確保首都會(huì)展業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡快理順協(xié)調(diào)管理體制和機(jī)制。盡快設(shè)置獨(dú)立的北京市會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，來(lái)統(tǒng)籌管理包括會(huì)議、展覽等服務(wù)業(yè)在內(nèi)的會(huì)展業(yè)發(fā)展；協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)，合力為大型會(huì)展活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)；并負(fù)責(zé)制定會(huì)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)，營(yíng)造良好會(huì)展環(huán)境。同時(shí)，成立由北京市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)參加的會(huì)展聯(lián)席會(huì)制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、重大會(huì)展項(xiàng)目及活動(dòng)的申辦或舉辦，協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門(mén)，解決會(huì)展企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際難題。必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诰﹪?guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)參加，加強(qiáng)與央企單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多央企主辦的大型會(huì)展落地北京。

加快現(xiàn)有場(chǎng)館配套設(shè)施和加快大型場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。北京地處國(guó)家首都，信息、物流、人流、國(guó)際交往等等占盡優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)家分析，若能盡快完善現(xiàn)有場(chǎng)館配套設(shè)施，并新建一座單體面積超過(guò)20萬(wàn)平方米，會(huì)議、餐飲、住宿等配套設(shè)施齊全，通訊、交通、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)完善的現(xiàn)代化展覽中心，則不僅可以解決現(xiàn)有場(chǎng)館單體面積偏小，配套設(shè)施不全、能辦會(huì)不能辦展等突出矛盾，還可大大提高北京展覽業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

加大政府支持力度，完善政策服務(wù)。要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，留住大展、吸引好展，進(jìn)一步繁榮北京展覽市場(chǎng)，需要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、稅收優(yōu)惠等配套政策，以降低在京舉辦展覽的成本。市政府抓緊研究和借鑒其他會(huì)展城市的成功做法，設(shè)立支持展覽業(yè)發(fā)展的政府基金或獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)場(chǎng)館、展覽運(yùn)營(yíng)以及品牌展覽項(xiàng)目等給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠，創(chuàng)造有利于展覽業(yè)快速發(fā)展的良好軟環(huán)境。

責(zé)任編輯 劉墨非 助理編輯 徐飛