勞拉·泰森

在華盛頓特區(qū)最近召開的一次會議上，美國前財長薩默斯說，決策者應(yīng)該關(guān)注在美國進(jìn)行生產(chǎn)和雇傭本國員工的本土企業(yè)，而不是在美國合法注冊卻在其他國家和地區(qū)開展生產(chǎn)活動的公司。他引述了前勞工部長羅伯特·賴克曾經(jīng)進(jìn)行的某項研究，20多年前賴克警告說，美國跨國公司將就業(yè)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外的做法會帶來其公司經(jīng)濟(jì)利益與國家經(jīng)濟(jì)利益背道而馳的后果。

薩默斯和賴克都認(rèn)為，國家經(jīng)濟(jì)政策的重點應(yīng)該是提高美國的競爭力，而不是個別公司的利益。但是，認(rèn)為國家的經(jīng)濟(jì)利益和跨國公司的經(jīng)濟(jì)利益有顯著區(qū)別的觀點容易使人誤解。

目前，我們能夠獲得的最新、最全面的數(shù)據(jù)是2009年美國的企業(yè)總數(shù)近3000萬，其中跨國公司僅有2226家。但這些跨國公司往往是大型的資本、研究及貿(mào)易密集型企業(yè)，它們對于美國經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)重失調(diào)難辭其咎。

事實上，2009年美國的跨國公司占美國私人（非銀行）部門創(chuàng)造附加價值的23%，資本投資的30%，研發(fā)投入的69%，員工薪酬的25%，就業(yè)的20%，出口的51%，進(jìn)口的42%。同年，美國跨國公司2.2億員工的平均工資為68118美元，這比美國全國平均工資高出25%左右。

同樣重要的是，這些公司在美國本土的業(yè)務(wù)占其全球銷售額的63%，占其全球就業(yè)的68%，全球資本投資的70%，員工薪酬的77%，全球研發(fā)的84%。國內(nèi)研發(fā)及員工薪酬所占比重甚大，表明美國跨國公司有強勁的動力以保持它們在美國待遇豐厚的研究密集型活動，這對于美國的熟練工人和創(chuàng)新能力來說是個好消息。

盡管如此，數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的趨勢。首先，盡管從1999年到2009年，美國跨國公司在美國私人部門研發(fā)和薪酬中所占的份額沒有改變，但其在附加價值、資本投資和提供就業(yè)方面都出現(xiàn)下滑。此外，它們的出口增長速度比總出口增長緩慢，其進(jìn)口增長速度比總進(jìn)口迅速，跨國公司總體從1999年的凈貿(mào)易順差朝著2009年的凈貿(mào)易赤字的方向轉(zhuǎn)化。

其次，2000年以后，美國跨國公司在國外擴張的速度比在國內(nèi)更快。從1999年到2009年，其全球業(yè)務(wù)的美國市場份額在附加值、資本投資和就業(yè)方面下降了約7～8個百分點，在研發(fā)和薪酬方面下降了約3～4個百分點。這些公司的國內(nèi)就業(yè)人數(shù)在全球總就業(yè)人數(shù)中比例下降，這引起了各界的廣泛關(guān)注，人們擔(dān)心它們一直在將工作崗位轉(zhuǎn)移到海外附屬公司。

但數(shù)據(jù)揭示的信息更為復(fù)雜。從1999年到2009年，美國制造業(yè)跨國公司國內(nèi)裁員人數(shù)達(dá)到210萬（23.5%），而海外附屬公司員工只增加了23萬（5.3%）——很難解釋為什么它們在美國本土的雇員就業(yè)降幅更大。

越來越多的研究機構(gòu)認(rèn)定，勞動力節(jié)約技術(shù)變革及業(yè)務(wù)外包，是本世紀(jì)初期美國跨國公司和其他公司制造業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)大幅周期性調(diào)整的重要因素。

因此，雖然美國的跨國公司不可能把工作崗位轉(zhuǎn)移到其海外附屬公司，但是它們和其他美國公司一樣，也可能更多地將其生產(chǎn)外包給那些沒有股權(quán)的外國承包商。這種大規(guī)模的外包可能是造成1999年到2009年間美國跨國公司進(jìn)口增長84%，私營部門進(jìn)口增長52%的重要因素。

要理解美國跨國公司的國內(nèi)外就業(yè)趨勢，仔細(xì)觀察服務(wù)業(yè)非常重要。1999年到2009年，美國跨國公司海外附屬公司的就業(yè)人數(shù)增加了280萬（36.2%），但制造業(yè)僅占這一增長的8%，服務(wù)業(yè)占的份額最大。此外，美國跨國公司在國內(nèi)外的服務(wù)業(yè)都增加了雇員人數(shù)——國內(nèi)業(yè)務(wù)雇員人數(shù)增加近120萬，這是許多海外附屬公司人數(shù)增加的兩倍。

2000年以后，新興市場的快速增長帶來商業(yè)和消費等服務(wù)業(yè)需求的大爆發(fā)，導(dǎo)致美國跨國公司的繁榮。由于許多服務(wù)性業(yè)務(wù)需要與客戶進(jìn)行面對面互動，所以美國跨國公司必須增加國外就業(yè)，以滿足這些市場的需求。這些公司的海外銷售增長也在廣告、設(shè)計、研發(fā)、管理等活動上推動了美國國內(nèi)的就業(yè)。

以往研究發(fā)現(xiàn)，美國跨國公司海外附屬公司的就業(yè)增長與美國國內(nèi)業(yè)務(wù)的就業(yè)人數(shù)增加呈正相關(guān)。換句話說，國外就業(yè)補充了國內(nèi)就業(yè)，而不是取代了國內(nèi)就業(yè)。