2011年底軍委擴大會議和全國民兵工作會議，對國防動員和民兵建設(shè)作出了新的部署，明確提出國防動員和民兵改革轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和目標，為新時期國防動員和民兵建設(shè)指明了方向。貴州省堅持以兩會精神為指導，積極改革創(chuàng)新，切實加強國防動員和民兵轉(zhuǎn)型建設(shè)，取得初步成效。最近，記者就貴州省如何抓搶西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇期，扎實推進國防動員和民兵工作轉(zhuǎn)型發(fā)展問題采訪了中共貴州省委書記、省人民政府省長趙克志同志。

記者：加強國防動員和民兵工作轉(zhuǎn)型建設(shè)，是黨中央適應新形勢新任務需要做出的重大戰(zhàn)略部署。請談談我們應如何進一步深化對這一問題的認識，積極貫徹落實黨中央的決策部署，奮力推動國防動員和民兵建設(shè)科學發(fā)展？

趙克志：國防動員和民兵工作涉及軍隊和地方，關(guān)聯(lián)經(jīng)濟和國防，涵蓋平時和戰(zhàn)時。作為西部具有重要戰(zhàn)略地位的貴州省來說，加強國防動員和民兵工作轉(zhuǎn)型建設(shè)，具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

第一，加強國防動員和民兵工作轉(zhuǎn)型建設(shè)，是完善國防建設(shè)體系的內(nèi)在需要。貴州地處西南腹地，是國家明確的西南重要陸路交通樞紐和全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地，也是全國重要的軍工生產(chǎn)基地和兵員基地，國防動員潛力巨大，戰(zhàn)略地位十分突出。加強貴州國防動員和民兵工作轉(zhuǎn)型建設(shè)，事關(guān)西南地區(qū)安全穩(wěn)定，影響國家戰(zhàn)略全局。為此，我們將牢牢把握國家對貴州的戰(zhàn)略定位，充分認識貴州在維護國家安全中的重要地位和作用，切實增強大局意識、憂患意識，大力構(gòu)建和完善國防建設(shè)體系，為維護國家安全提供強有力的動員保障。

第二，加強國防動員和民兵工作轉(zhuǎn)型建設(shè)，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需要。國防動員和民兵建設(shè)具有增強國防實力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重功能。貴州省第十一次黨代會確定了五個方面奮斗目標和“三高于、一達到、五翻番”的核心指標，明確提出要“奮戰(zhàn)五年，努力追趕，開啟貴州省科學發(fā)展新征程”，到2016年全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度達到西部地區(qū)平均水平，到2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康社會宏偉目標。貫徹省委的決策部署，落實“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，需要全省上下共同努力，調(diào)動各個方面的積極性，增強各級工作的主動性，發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造性。包括民兵在內(nèi)的國防后備力量活躍在經(jīng)濟社會各行業(yè)、各領(lǐng)域，專業(yè)人才種類多、數(shù)量大，物資技術(shù)雄厚。加強國防動員和民兵工作轉(zhuǎn)型建設(shè)，能夠發(fā)揮國防后備力量的中堅骨干、帶頭示范等作用，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展，促進軍民融合，實現(xiàn)在用兵中練兵強兵、服務發(fā)展。

第三，加強國防動員和民兵工作轉(zhuǎn)型建設(shè)，是維護社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在需要。社會平安是重要的民生問題，維護穩(wěn)定是各級的第一責任。貴州已經(jīng)進入經(jīng)濟加速發(fā)展期，也正處于社會矛盾凸顯期，加之干旱、雪凝、洪澇等自然災害頻發(fā)，森林火災、礦山事故、重大交通事故時有發(fā)生，維穩(wěn)處突和搶險救援任務繁重。省內(nèi)駐軍較少、專業(yè)力量較弱，加強國防動員和民兵工作轉(zhuǎn)型建設(shè)，對于充分發(fā)揮國防后備力量行業(yè)分布廣、專業(yè)種類多、社情民意熟、就近行動快的特點和優(yōu)勢，全力維護社會和諧穩(wěn)定，大力保障人民生命財產(chǎn)安全，努力構(gòu)建平安貴州、和諧貴州具有重要的戰(zhàn)略意義。

記者：“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是國防動員和民兵建設(shè)的重要時期。請問我們應如何搶抓這一戰(zhàn)略機遇，努力推動國防動員和民兵工作創(chuàng)新發(fā)展？

趙克志：調(diào)整改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新時期國防動員和民兵建設(shè)的主要任務。我們將認真貫徹國家、總部及成都軍區(qū)的決策部署，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力提高國防動員和民兵建設(shè)的科學水平。

第一，突出工作重點，在提升國防動員建設(shè)質(zhì)量上求突破。國防動員工作內(nèi)容多、任務重，涉及方方面面，要求我們要牢牢把握國防動員建設(shè)發(fā)展方向，突出重點，統(tǒng)籌推進，大力推動國防動員軍民融合式發(fā)展。一是建立健全制度機制。認真落實國動委辦事機構(gòu)人員編制和基層武裝機構(gòu)設(shè)置，配齊配強各級國防動員機構(gòu)工作人員和專職人民武裝干部；深入開展基層武裝部規(guī)范化建設(shè)試點，進一步規(guī)范基層武裝部機構(gòu)設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施、工作機制、工作內(nèi)容，不斷探索在一定規(guī)模的城市新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)服務中心和建有黨組織的民營企業(yè)建立基層武裝機構(gòu)的路子；加快市、縣兩級軍地聯(lián)合指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國防動員指揮專網(wǎng)建設(shè)，搞好國防動員機制與軍隊指揮機制、政府應急機制的有效銜接，盡快實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級互聯(lián)互通。同時，我們還將抓緊研究制定《貴州省國防動員工作實施意見》等法規(guī)和政策文件，爭取用3～5年時間，逐步形成銜接配套、符合省情實際的國防動員制度體系。二是增強動員保障能力。按照平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的要求，把參戰(zhàn)支前、要地防空和道路暢通作為國防動員建設(shè)的重點來抓，不斷提高快速動員和遂行任務能力；加快調(diào)整改革步伐，突出抓好后備力量建設(shè)，不斷提高在復雜戰(zhàn)場環(huán)境中遂行保障任務的能力；堅持以國家級人防重點城市為主，扎實抓好綜合防護的長期準備、長期建設(shè)，不斷提高重要目標綜合防護能力；進一步協(xié)調(diào)落實國防需求，扎實推進全省綜合交通運輸體系建設(shè)，不斷提高省域快速機動和通行能力。三是著力打牢動員基礎(chǔ)。認真組織開展國防動員潛力調(diào)查，切實摸清底數(shù)，為戰(zhàn)時動員提供決策依據(jù)；綜合運用實物儲備、合同儲備、技術(shù)儲備等方式，搞好重要設(shè)備、器材、糧食、石油等物資儲備，繼續(xù)強化藥品動態(tài)儲備建設(shè)；大力加強人防工程、人口疏散基地、應急避難場所和人防警報設(shè)施建設(shè)；結(jié)合文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用紅色資源，創(chuàng)建一批設(shè)施良好、富有特色和吸引力強的國防教育基地，爭取有2～3個基地被評選為全國國防教育示范基地。

第二，推動改革轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建現(xiàn)代民兵力量體系上見實效。民兵是我國武裝力量的組成部分，是參加生產(chǎn)建設(shè)的骨干隊伍。當前，民兵工作所處的時代條件和社會環(huán)境發(fā)生了很大變化，在計劃經(jīng)濟條件下形成的思想觀念、制度機制、方法手段等，已經(jīng)難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢。我們將立足實際，深化民兵轉(zhuǎn)型建設(shè)，大力構(gòu)建現(xiàn)代民兵力量體系。一是努力提高民兵應急救援專業(yè)水平。繼續(xù)堅持和完善貴州省民兵工作“常態(tài)化建設(shè)、連隊化管理、規(guī)范化使用、專業(yè)化訓練、一體化保障”的成功做法，進一步優(yōu)化民兵應急隊伍骨干分隊人員結(jié)構(gòu)，調(diào)整數(shù)量規(guī)模，健全保障機制，注重培養(yǎng)和留住人才，嚴格依法使用管理，不斷鞏固建設(shè)基礎(chǔ)；在提高軍事專業(yè)技能的同時，重點加強防汛抗旱、山林撲火、礦難救援、抗震救災等訓練，組織軍地各類聯(lián)演聯(lián)訓，努力打造一支遂行多樣化任務的應急救援隊伍；通盤考慮各地災害事故的種類和威脅程度，按照適量夠用原則，增建一批監(jiān)測預警、核生化救援等新型民兵應急隊伍，逐步構(gòu)建起規(guī)模適度、布局合理、種類齊全的民兵應急救援力量體系。二是充分發(fā)揮民兵維穩(wěn)基礎(chǔ)性作用。加強和改進新時期民兵隊伍思想政治建設(shè)，教育引導他們堅定立場、聽黨指揮、履行使命，培養(yǎng)嚴明的紀律、優(yōu)良的作風、高尚的道德，把民兵隊伍打造成促進社會和諧的重要力量；深入開展民兵維穩(wěn)處突隊伍法規(guī)政策學習教育，努力提高其理論素養(yǎng)，加強維穩(wěn)處突能力建設(shè)，確保遇有突發(fā)事件能夠快速反應、控制事態(tài)發(fā)展，為黨委和政府采取后續(xù)行動爭取主動；積極研究民兵動態(tài)管理的方法，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段進行管理，確保民兵隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。三是增強民兵科技支前能力。把實施工業(yè)強省戰(zhàn)略與科技進步結(jié)合起來，依托地方行業(yè)和科研院所，加大組建民兵隊伍力度，逐步增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)民兵編組比例，依靠科技創(chuàng)新提高民兵的支援保障能力。

第三，深化融合發(fā)展，在國防建設(shè)與經(jīng)濟社會建設(shè)上謀共贏。把軍民融合作為實現(xiàn)強省與強軍有機統(tǒng)一的重要途徑，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順各種關(guān)系，全面系統(tǒng)推進。一是著眼規(guī)劃同步。按照需求牽引、政府主導、市場驅(qū)動的原則，把國防動員和民兵建設(shè)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，把軍事需求與地方重要工業(yè)、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程等重大項目建設(shè)規(guī)劃有機銜接起來，把軍事對口專業(yè)人才納入地方人才培養(yǎng)、科技教育的規(guī)劃，促進國防建設(shè)領(lǐng)域民用效應和經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域國防效應最大化。二是抓好統(tǒng)籌落實。按照“六個融合”的要求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展與國防動員建設(shè)，把國防動員和民兵工作落實到有關(guān)領(lǐng)域建設(shè)之中，做到人才培訓軍地同步組織、交通設(shè)施建設(shè)兼顧部隊機動需求、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)落實戰(zhàn)時防空需要、信息化建設(shè)貫徹軍地通信要求、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重軍民兼容、裝備技術(shù)發(fā)展搞好軍民兩用，促進軍民融合深入發(fā)展。三是加強軍地協(xié)調(diào)。圍繞軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在要求，依托國動委機構(gòu)這個載體，進一步健全軍地溝通協(xié)調(diào)機制，完善需求提報、定期溝通和軍地分工協(xié)作、共同監(jiān)督檢查等制度，明晰細化各有關(guān)部門工作職責，涉及軍地的有關(guān)項目和工作做到一同籌劃部署、一同檢查督導、一同抓好落實，形成力量共用、項目共建、成果共享的整體合力，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)力和提高戰(zhàn)斗力雙贏目標。

記者：加強國防動員和民兵工作轉(zhuǎn)型建設(shè)，是關(guān)系各方、涉及多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，堅強有力的組織領(lǐng)導至為重要。請問貴州省在這方面有什么具體舉措？

趙克志：加強國防動員和民兵建設(shè)，是軍隊和地方的共同責任。我們將協(xié)調(diào)軍地雙方強化對國防動員和民兵轉(zhuǎn)型建設(shè)的組織領(lǐng)導，切實加大工作力度，為國防動員和民兵建設(shè)科學發(fā)展提供堅強保障。一是強化組織領(lǐng)導。按照黨委統(tǒng)攬、政府負責、軍事機關(guān)牽頭、有關(guān)部門配合、社會各方參與的原則，全面落實國防動員和民兵建設(shè)的各項任務，形成齊抓共管的工作格局。要求各級黨委高度重視國防動員和民兵工作，進一步強化國防觀念和黨管武裝意識，牽頭抓、負總責，切實履行好肩負的政治責任；各級政府要把國防動員和民兵工作擺到重要議事日程，及時研究解決工作中的重點難點問題，列入政府工作和領(lǐng)導干部的考核范圍；地方同級黨（工）委要進一步加強基層武裝機構(gòu)的領(lǐng)導，在安排基層武裝干部兼職工作時，充分考慮相近領(lǐng)域，體現(xiàn)專武特色，進行合理搭配，確?；鶎游溲b干部將主要精力投入到武裝工作中。二是加大保障投入。各級政府把國防動員和民兵工作經(jīng)費列入地方財政預算，建立逐年遞增機制，切實保障經(jīng)費需要；加強各級訓練基地建設(shè)，在投資、用地、審批上給予大力支持，逐步形成省、市、縣三級聯(lián)動、功能齊全、設(shè)施配套的綜合訓練基地體系；進一步加強裝備器材投入，搞好軍民通用裝備預征預儲，做到“藏物于民”，立足地方保障渠道，統(tǒng)籌解決應急專業(yè)裝備；認真落實民兵在遂行任務中的工資福利待遇和相關(guān)補助，妥善解決優(yōu)待、撫恤等權(quán)益保障問題。三是營造良好氛圍。深入開展國防教育，把《國防動員法》、《國防教育法》等相關(guān)法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，認真學習貫徹，廣泛宣傳普及，進一步增強全民國防意識；積極推進擁政愛民、擁軍優(yōu)屬和雙擁模范縣（城）評選等活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面；加大宣傳報道力度，全方位、多角度宣傳國防動員和民兵工作的感人事跡、先進典型，不斷增強國防動員和民兵工作的感召力、影響力，大力營造全社會共同關(guān)心、積極支持國防建設(shè)的良好氛圍。