趙權(quán)仁

（徐州華興工程造價咨詢有限公司，江蘇 徐州 221000）

對工程建設(shè)造價進(jìn)行有效控制不僅施工多方主體的經(jīng)濟(jì)效益，工程工程造價控制工作的開展對提高工程施工建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范工程建設(shè)施工管理同樣具有深遠(yuǎn)的意義。有效地工程造價控制工作的開展需要從建筑工程項(xiàng)目開發(fā)立項(xiàng)階段開始直至工程竣工階段之后。這樣才能夠保障工程施工建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)的工程造價都能被控制在合理的范圍之內(nèi)，也只有這樣才能夠提高工程造價控制工作的整體效果，有效制止工程造價施工問題的進(jìn)一步惡化。

1 工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)階段所實(shí)施的工程造價控制

工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)階段主要對工程項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)加以確定，并通過經(jīng)濟(jì)決策的制定，對工程造價施加影響。此外項(xiàng)目的投資決策環(huán)節(jié)對工程施工建設(shè)的規(guī)模以及工程施工建設(shè)的具體執(zhí)行方案記憶明確，這兩方面工作內(nèi)容的開展成為進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的重要看考依據(jù)，對工程建設(shè)項(xiàng)目的成本以及工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

在工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主通過對建筑市場上各種信息進(jìn)行充分的收集與分析，對工程項(xiàng)目的市場前景進(jìn)行初步預(yù)計(jì)，并通過對工程工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案的比較，選擇出最佳的工程項(xiàng)目建設(shè)方案，以便開展有效地項(xiàng)目決策，為工程造價控制工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)，同時也有助于工程建設(shè)業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。在工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段，造價工程師根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、以及建筑市場多種造價信息進(jìn)行綜合評估，對工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)所需要的建設(shè)資金進(jìn)行初步的估算，以及工程項(xiàng)目開發(fā)所面臨的潛在風(fēng)險進(jìn)行分析，并對工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金的籌集以及償還等相關(guān)內(nèi)同進(jìn)行科學(xué)的分析，為企業(yè)制定準(zhǔn)確的投資決策提供重要的參考依據(jù)，降低企業(yè)投資經(jīng)營風(fēng)險。

工程設(shè)計(jì)階段的造價控制工作對工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全過程的工程造價控制工作的開展具有承上啟下的作用。工程設(shè)計(jì)階段的造價控制對工程施工全過程中造價控制工作具體效果的影響是絕對的。而目前我國將工程造價控制工作的開展主要以施工階段和工程竣工階段的工程造價控制工作為重點(diǎn)，忽視了設(shè)計(jì)階段對工程造價控制工作的重要性，為此我國建筑工程領(lǐng)域必須對工程施工階段的造價控制形成正確的認(rèn)識，提高設(shè)計(jì)階段造價控制的手段，運(yùn)用現(xiàn)代的設(shè)計(jì)技術(shù)與設(shè)計(jì)理念作用于工程設(shè)計(jì)當(dāng)中，保障設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量與設(shè)計(jì)水平，避免工程施工過程中因設(shè)計(jì)方案不合理所導(dǎo)致的工程變更為題出現(xiàn)，為工程施工階段工程造價工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 招投標(biāo)階段的投資控制

業(yè)主及投資主管單位應(yīng)通過項(xiàng)目招標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)單位（工程總承包單位），簽訂承包合同。簽約雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，管好用好投資，以保證不突破工程總造價限額?，F(xiàn)在一些地方和單位在工程招投標(biāo)中施行“無底價招標(biāo)”，目的是為了盡可能降低工程造價，但是在目前各種配套政策和措施還不健全的情況下，以這種方式減低工程造價，恐怕會是以犧牲工程的質(zhì)量為代價。所以，應(yīng)該提倡施行有底家招標(biāo)，這就有一個編制確定標(biāo)底的問題。

合理確定標(biāo)底要注意以下三點(diǎn)：第一，要熟悉編制標(biāo)底的原則。項(xiàng)目劃分必須與招標(biāo)文件相一致；應(yīng)以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、定額、費(fèi)率為準(zhǔn)；必須因時因地制宜，考慮特殊情況；標(biāo)底必須控制在概算或批準(zhǔn)投資限額之內(nèi)；一個招標(biāo)項(xiàng)目只編制個標(biāo)底。第二，要掌握標(biāo)底的編制方法。主要采用以施工圖預(yù)算、工程概算、擴(kuò)大綜合定額、平方米造價包干為基礎(chǔ)等四種方法來編制。當(dāng)然常用的是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法。利用這種方法編制招標(biāo)工程標(biāo)底，其特點(diǎn)是工程子項(xiàng)目劃分符合實(shí)際情況，工料消耗定額比較詳細(xì)準(zhǔn)確，如無設(shè)計(jì)和價格上的變化，其造價是比較準(zhǔn)確的。第三，還要重視標(biāo)底的審定。審查標(biāo)底的目的是檢查標(biāo)底是否詳盡、準(zhǔn)確，如有漏洞，應(yīng)予調(diào)整。其方法一是工程量的審查；二是單價的審查；三是經(jīng)費(fèi)及調(diào)價的審查；四是各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)的審查；五是標(biāo)底造價的審查。

3 施工階段的工程造價控制工作的開展

工程施工階段的造價控制工作在整個工程造價控制工作中具有非常重要的作用，工程設(shè)計(jì)方案主要通過工程施工來進(jìn)行落實(shí)，因此有效控制工程施工階段的工程造價更是對工程設(shè)計(jì)階段對工程造價進(jìn)行控制的具體方案的落實(shí)。工程施工階段的造價控制工作的重點(diǎn)主要圍繞著工程施工原材料采購成本控制、工程施工項(xiàng)目變更控制以及對工程施工合同實(shí)施有效管理等幾個主要方面加以開展。工程施工階段的造價控制工作主要由工程項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主與施工單位來承擔(dān)。

工程施工階段的材料采購成本控制，需要工程項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主對建材市場的基層情況進(jìn)行全面的料及，在建材市場上通過合理的招投標(biāo)工作選擇信譽(yù)與實(shí)力兼顧的供貨商為工程項(xiàng)目開發(fā)提供建設(shè)施工材料，這樣既可以有效控制工程造價，又能夠確保材料質(zhì)量，進(jìn)而保障工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

在工程項(xiàng)目施工過程中對工程項(xiàng)目變更問題進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，是有效控制施工階段工程造價控制工作的重要手段，工程施工階段工程項(xiàng)目的變更通常狀況下是由施工單位處于追加工程投資成本的目的所導(dǎo)致的，有很多工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的變更是不合理，不當(dāng)影響正常的工程建設(shè)進(jìn)度，還會造成工程建設(shè)人力、物力資源的浪費(fèi)，造成工程施工成本超標(biāo)。為此對工程項(xiàng)目變更必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，工程項(xiàng)目開發(fā)也主要加強(qiáng)對工程變更項(xiàng)目的審核，保障工程變更是在處于合理的目的的情況下不得已而為之的行為。

整個施工過程是對工程施工項(xiàng)目業(yè)主以及施工企業(yè)二者之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具體體現(xiàn)。工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)合同對業(yè)主與施工單位的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容加以明確，對雙方的的權(quán)益都起到一定的保障作用，但在工程施工過程中經(jīng)常會有一些不確定因素的影響，對導(dǎo)致合同中的某些內(nèi)容無法實(shí)現(xiàn)，此時某一方的合法權(quán)益便會受到損失，此時工程施工合同對有效解決這一問題就起到了至關(guān)重要的租用。通過合同中對潛在風(fēng)險的設(shè)定，可以降低項(xiàng)目開發(fā)單位的投資經(jīng)營風(fēng)險，通過施工可以可以進(jìn)行索賠，保障自身的合法權(quán)益。為此有效地開展工程施工合同管理是施工環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價控制工作比不可少的重要手段。

4 竣工結(jié)算階段的投資控制

工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的結(jié)算審核。工程結(jié)算書由施工單位編制。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價的實(shí)際結(jié)果，應(yīng)按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。經(jīng)業(yè)主委托，有資格的中介機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算進(jìn)行審核。首先要審核竣工結(jié)算是否符合施工合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按規(guī)范定額和工程量計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行編制。其次要及時掌握施工方法和材料價格對工程造價的影響，做到不偏不倚，使竣工結(jié)算真實(shí)放映工程造價。實(shí)踐證明，通過對工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算教編制的工程結(jié)算價款相差10%左右，有的高達(dá)20%乃至30%，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

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