廖琦偉 邱 敏

（1、貴州省黔東南州林業(yè)調查規(guī)劃設計院，貴州 凱里 556000 2、貴州省凱里市園林綠化管理處，貴州 凱里 556000）

森林資源資產評估是評估者根據(jù)被評估森林資源資產的實際情況、所掌握的市場動態(tài)資料和對現(xiàn)在和未來進行多因素分析的基礎上，對森林資源資產所具有的市場價值進行評定估算。按《森林資源資產評估技術規(guī)范(試行)規(guī)定》，國有森林資源資產評估的法定程序由評估立項、評估委托、資產核查、資料搜集、評定估算、提交評估報告書、驗證確認、建立項目檔案8個階段組成。

1、評估立項

森林資源資產評估立項的申報是指依法需要進行森林資源資產評估的單位，向林業(yè)行政主管部門和國有資產管理部門提出森林資源資產評估申請書，經審核，做出是否進行評估的決定，通知申報單位是否準予立項的過程。

2、評估委托

森林資源資產評估單位接到立項通知后，可自選委托具有承擔森林資源資產評估資格的資產評估機構對立項通知書規(guī)定范圍內的森林資源資產進行評估。資產評估機構接受委托后，應與委托方簽訂《森林資源資產評估協(xié)議書》。協(xié)議書的主要內容有委托方和受托方的名稱，委托評估的森林資源資產范圍、對象和種類，評估的時間、地點，雙方責任和義務，評估收費標準，違約責任等?！渡仲Y源資產評估協(xié)議書》經雙方負責人簽字，加蓋公章后生效。

森林資源資產占有單位在評估委托時，還要同時提交有效的森林資源資產清單以及其他有關材料。

3、資產核查

資產核查是指按森林資源資產評估的范圍對待評估的森林資源資產的實物量、林分質量、立地條件和地利等級等情況進行實地核對和調查，并做出核查報告的全過程。

森林資源資產核查一般由委托單位提供森林資源資產清單，資產評估機構對委托單位提交的森林資源資產清單上所列資產的權屬、數(shù)量和質量進行核對和必須的調查。

森林資源資產核查的項目主要包括權屬、林地或森林類型的數(shù)量、質量和空間位置等內容，核查的方法有抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法等3種。要求被核查的森林資源資產賬面、圖面和實地三者一致。

4、資料搜集

在進行森林資源資產評定估算前，森林資源資產評估機構必須搜集掌握當?shù)赜嘘P的林業(yè)生產技術經濟指標、成本核算資料、有關產品價格和稅費，林業(yè)生產投資收益率、林分生長過程表、生長模型以及各種測樹經營數(shù)表等資料。

5、評定估算

評定估算是指森林資源資產評估人員根據(jù)評估的特定目的和掌握的有關資料、選擇適當?shù)臉藴?，依?jù)法定的森林資源資產評估方法，對委托評估的森林資源資產價格進行具體的評定和估算，并在評估工作結束后向委托評估的單位提出森林資源資產評估報告書的過程。這是資產評估工作最關鍵的階段，在具體工作中往往按制訂評估工作方案、實際評定估算兩個步驟進行。

5.1 制訂評估工作方案

評估工作方案是森林資源資產評估實際操作的計劃和安排。內容包括確定評估時間、工作進度計劃和步驟；確定被評估森林資源資產的詳細范圍；確定參加資產評估工作人員的職責分工、組織和各自應承擔的責任以及相應的組織工作；確定森林資源資產評估的方式和方法；編制森林資源資產評估經費預算以及其他應明確的問題。

5.2 實際評定估算

5.2.1 劃分森林資源資產類型

根據(jù)森林資源資產的特點首先劃分出林地資產，林木資產和森林景觀資產；在林木資產中又可按林木的用途劃分為用材林、經濟林、竹林和薪炭林；按林種劃分后，再按森林類型、樹種以及品種、森林功能等確定具體的評估項目，根據(jù)各類森林資源資產的不同特點選擇適當?shù)脑u估方法。

5.2.2 估算森林資源資產價格

根據(jù)被評估森林資源資產的實際狀況，應用所搜集的信息資料以及有關的經濟技術指標，按照評估的特定目的以及掌握的資料狀況，選擇適合的計算方法估算出森林資源資產的價格。

在評定估算過程中，對森林資源資產狀況的判斷和評定要準確，計算方法、計算公式以及計算過程都要準確無誤，以確保森林資源資產評估結果的客觀、公正。

6、提交評估報告書

森林資源資產評估報告書是對森林資源資產的實際價格提出的公正性文件，評估機構和評估工作人員要對所提出的評估報告承擔法律責任。森林資源資產評估報告書由具備資格并直接從事該項資產評估工作的評估人員簽字，評估機構負責人認真審核后簽名并加蓋公章方可生效。

7、驗證確認

森林資源資產評估驗證確認是指資產評估行政主管部門或授權的林業(yè)行政主管部門接到有關單位森林資源資產評估確認報告后，對森林資源資產評估進行合規(guī)性審核，并向有關單位下達確認通知書的過程。

8、建立項目檔案

評估工作結束后，評估機構應及時將有關文件及資料分類匯總、登記造冊、建立項目檔案。按國家有關規(guī)定和評估機構檔案管理制度進行管理。

[1]李旻. 森林資源資產評估程序探討[J].四川林業(yè)科技.2007(02).

[2]殷春梅. 淺議森林資源資產評估的理論、程序及在實踐中的應用[J].科技信息(學術研究).2007(16)

[3]林國清,肖文,謝錦斌.試論森林資源資產評估中的政府監(jiān)管[J].福建行政學院學報.2010(03).