龐燕飛

（清徐縣城鄉(xiāng)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)所，山西 太原 030400）

1 宜居城市的概念

宜居城市，是指宜居性比較強(qiáng)的城市，有廣義和狹義之分：狹義的宜居城市是指氣候條件宜人、生態(tài)景觀和諧、人工環(huán)境優(yōu)美、治安環(huán)境良好、適宜居住的城市，這里的“宜居”僅僅指適宜居??；廣義的宜居城市則是指人文環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，社會(huì)和諧穩(wěn)定，文化氛圍濃郁，設(shè)施舒適齊備，適于人類工作、生活和居住的城市，這里的“宜居”不僅是指適宜居住，還包括適宜就業(yè)、出行及教育、醫(yī)療、文化資源充足等內(nèi)容。在宜居城市的建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)采取廣義的理解，宜居城市應(yīng)該具備良好的城市大環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境、人工建筑設(shè)施環(huán)境等。

筆者在清徐縣城鄉(xiāng)勘測規(guī)劃所從事城市規(guī)劃工作10余年，在工作實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)結(jié)合理論知識(shí)，詳細(xì)論述清徐縣的概況以及對(duì)清徐縣縣域宜居城市規(guī)劃的一些觀點(diǎn)和看法。

2 清徐縣縣域宜居城市規(guī)劃的優(yōu)勢與條件分析

2.1 清徐縣概況

清徐縣位于山西省中部，是太原市的重要組成部分和省城太原的南大門。208、307兩條國道、青銀高速公路和太中銀鐵路穿境而過，集公路、鐵路于一體，交通便利，土地肥沃，水系密布，湖泊眾多。全縣總面積609 km2，常住人口34萬，享有“文化名城醋都葡鄉(xiāng)”的美譽(yù)，具備適宜建設(shè)宜居城市的自然條件。

2.2 區(qū)位分析

近年來，清徐依托特有的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，全縣基本形成了以清潔能源、綠色食品、高新技術(shù)、精密鑄造、新型建材、生態(tài)旅游等六大產(chǎn)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。全縣的菜、果、蛋、奶、肉等鮮活副食品總量占到太原市場的1/2以上，是省會(huì)太原市的副食品基地。其中，煤焦行業(yè)和暖氣片行業(yè)在全國占有十分重要的地位。

2.3 資源條件

清徐縣煤炭資源豐富，全縣含煤面積為175 km2，占全縣總土地面積的28.8%，集中分布于縣境西部的東于、馬峪、清源3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊山及山區(qū)內(nèi)，屬西山煤田之南部。煤的變質(zhì)程度屬中高等，煤質(zhì)優(yōu)良，多屬動(dòng)力用煤，以貧煤、無煙煤為主，多瘦煤、焦煤次之。

2.4 人文地理和特產(chǎn)分析

清徐古稱梗陽，始建于春秋，歷史悠久，人文薈萃，迄今已有2 500多年的歷史，是古典文學(xué)名著《三國演義》作者羅貫中的故里。堯城村曾是堯帝建都之地，因此有“中華第一都”之稱。清徐還是中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，徐溝背鐵棍藝術(shù)被譽(yù)為“空中舞蹈、流動(dòng)雜技、無言戲劇”，是省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

清徐有中國葡萄之鄉(xiāng)之稱?！扒逍煊衅咸眩鄠髯詽h朝”。清徐葡萄種植歷史悠久，所產(chǎn)的龍眼葡萄皮薄、味甜、營養(yǎng)豐富，是鮮食、釀酒的佳品，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)為“中國葡萄之鄉(xiāng)”。清徐又有中國醋都之稱?！白怨裴劥讛?shù)山西，追根溯源在清徐”。清徐是山西老陳醋的正宗發(fā)源地，釀醋史源遠(yuǎn)流長，傳統(tǒng)釀造工藝是國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。清徐老陳醋酸味純正柔和、口感醇厚、微甜爽口、回味綿長，有“天下第一醋”的美譽(yù)，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)評(píng)審委員會(huì)命名為“中國陳醋之鄉(xiāng)”。

通過以上分析可以看出，清徐縣本身具備良好的自然生態(tài)條件及資源優(yōu)勢，且交通便捷，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展看好，具有良好的地域歷史人文特色，是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的理想雛形。雖然仍然存在發(fā)展過程中的問題與不足，但都可以通過努力在實(shí)踐中得以解決。

3 清徐縣縣域規(guī)劃建設(shè)中縣城宜居城市的思考

如何根據(jù)現(xiàn)有條件，把清徐縣建設(shè)成為大家都滿意的宜居縣城，這是一個(gè)很大的話題。它需要諸多資源因素的整合、諸多部門的協(xié)調(diào)配合、諸多領(lǐng)域的共同推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。但是城市規(guī)劃的引導(dǎo)與推動(dòng)作用是其中必不可少的，從專業(yè)規(guī)劃的角度來看，筆者提出了將清徐縣建設(shè)成為宜居縣城在規(guī)劃方面的一些看法。

3.1 縣域總體規(guī)劃

改革開放以來，清徐經(jīng)濟(jì)以跳躍式態(tài)勢步入快車道，形成了全國最大的暖氣片和食醋生產(chǎn)基地，冶金焦、金屬鎂也初具規(guī)模，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省十強(qiáng)之列。根據(jù)縣政府總體規(guī)劃的目標(biāo)，對(duì)未來縣域建設(shè)的基本設(shè)想是：

第一，在胡錦濤總書記科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，確保自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。建立健全社會(huì)保障體系，提供充足的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建良好的社會(huì)秩序。

第二，強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展、科學(xué)是第一生產(chǎn)力，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第三，促使人口數(shù)量穩(wěn)定、分布合理，市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，社會(huì)事業(yè)體系完善，人民居住舒適、生活便捷。保護(hù)和傳承歷史文化，融合現(xiàn)代文明，營造濃厚的城市文化氛圍，培育符合縣域性質(zhì)的城市精神，樹立起醋都葡鄉(xiāng)文化名城形象。打造怡人的城市景觀，使城市空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好。

3.2 縣域居民居住用地規(guī)劃

3.2.1 規(guī)劃原則、目標(biāo)

堅(jiān)持居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、安全、方便、現(xiàn)代化的生活居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。住宅建設(shè)與居住環(huán)境同步建設(shè)，重視因地制宜地組合生活居住區(qū)內(nèi)各種建筑物、綠化植物、水體和自然環(huán)境條件，創(chuàng)造樸實(shí)、大方、明朗、親切并富有特色的生活環(huán)境。集中緊湊地組織生活居住用地，按照居民生活的不同層次需求，分級(jí)配置各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，使生活居住區(qū)功能明確、建設(shè)有序、方便生活、便于管理。注重對(duì)生活居住區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的配套，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各主要農(nóng)村居民點(diǎn)的改造以及市政設(shè)施的配套。

參照國際上住房發(fā)展的4個(gè)階段性目標(biāo)的劃分（每戶有住房、每戶有成套住房、每個(gè)成員一居室、一戶超過四居室或擁有兩套以上住房），根據(jù)清徐縣未來20年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的整體目標(biāo)，規(guī)劃至2020年清徐縣平均居住水平實(shí)現(xiàn)“每戶有成套住房”，并向“每個(gè)成員一居室”目標(biāo)邁進(jìn)。

3.2.2 居住用地規(guī)劃

規(guī)劃清源主城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)居住用地可分為湖東居住區(qū)、春光居住區(qū)、濱河居住區(qū)、城南居住區(qū)、菜市居住區(qū)、城西居住區(qū)等6個(gè)居住區(qū)。各居住區(qū)之間既保持相對(duì)獨(dú)立又通過城市道路聯(lián)系成有機(jī)的整體。規(guī)劃城區(qū)居住用地規(guī)模為496.7 hm2（按城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，包括中、小學(xué)用地），人均居住用地指標(biāo)為32.4 m2/人，占城市建設(shè)用地的32.5%。

3.3 縣域景觀風(fēng)貌規(guī)劃

3.3.1 規(guī)劃原則、目標(biāo)

充分利用自然條件，強(qiáng)化自然景觀和人工景觀的融合。完善城市中心區(qū)公共空間系統(tǒng)，創(chuàng)造特色鮮明的景觀分區(qū)和鮮明的城市邊緣區(qū)景觀，通過道路景觀軸和綠化景觀軸聯(lián)系各景觀節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志和區(qū)域，共同構(gòu)建城市總體風(fēng)貌特色。城市新區(qū)應(yīng)創(chuàng)造具有時(shí)代特色的景觀，舊城區(qū)應(yīng)重視對(duì)歷史傳統(tǒng)文化的保護(hù)和在城市中的延續(xù)，注重歷史文化要素在城市景觀中的體現(xiàn)。

3.3.2 縣域景觀規(guī)劃

縣域景觀體系規(guī)劃的主要工作應(yīng)是通過對(duì)縣域景觀構(gòu)成要素的歸納分析，考慮各種影響因素，構(gòu)筑縣域景觀的總體格局，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、獨(dú)具特色，環(huán)境優(yōu)美、自然景觀和人文景觀交融的縣域景觀體系。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)一山（西山）、兩湖（東湖、清泉湖）、兩河（白石河、汾河）在城市總體景觀中的充分利用，構(gòu)筑“兩緣、一環(huán)、四軸、四區(qū)”的城市形象骨架景觀特色。兩緣指西山和汾河自然山水邊緣帶；一環(huán)指城市外圍沿環(huán)路、鐵路、西山和汾河的生態(tài)景觀走廊；四軸指城市兩橫兩縱景觀風(fēng)貌軸線；四區(qū)是城市主次中心、環(huán)湖4個(gè)重點(diǎn)景觀區(qū)成為和諧的風(fēng)景藝術(shù)長廊。

3.4 縣域綠地系統(tǒng)規(guī)劃

3.4.1 規(guī)劃原則

（1）生態(tài)原則，充分利用自然生態(tài)資源，最大限度地保護(hù)自然生態(tài)，任何開發(fā)活動(dòng)均在自然環(huán)境所允許承受能力之內(nèi)進(jìn)行。

（2）環(huán)境優(yōu)化原則，強(qiáng)化生態(tài)園林城市格局，開發(fā)城郊生態(tài)資源，重視市郊綠色生態(tài)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化作用。

（3）布局合理原則，城區(qū)各種綠地空間通過點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，形成完整的綠地空間結(jié)構(gòu)。在新區(qū)規(guī)劃中合理分布各級(jí)公共綠地和綠化網(wǎng)絡(luò)，在舊城改造中見縫插綠，設(shè)置小型公共綠地，逐步改善舊城區(qū)環(huán)境。

3.4.2 縣域綠地系統(tǒng)布局

根據(jù)縣城總體布局特點(diǎn)及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境狀況，確定綠地系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)為“兩緣、一圈、兩源、兩軸、多點(diǎn)”，做到“點(diǎn)上綠色成景，線上綠色成蔭，環(huán)上綠色成帶，面上綠色成林”?！皟删墶敝肝魃胶头诤幼匀簧剿鷳B(tài)綠化邊緣帶；“一圈”指沿城市外圍環(huán)路、鐵路、過境路、山體和河流的防護(hù)綠地；“兩源”：指東湖、清泉湖綠化核心區(qū)；“兩軸”指北關(guān)街、白石河橫縱兩條綠軸；“多點(diǎn)”指城區(qū)內(nèi)布局合理的各類城市公園、組團(tuán)綠地和街頭小游園。規(guī)劃“以面為主，點(diǎn)線穿插”“以小為主，中小結(jié)合”，重點(diǎn)進(jìn)行縣城的普遍綠化。

4 結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)縣域總體規(guī)劃，筆者對(duì)清徐縣區(qū)的宜居縣城建設(shè)在規(guī)劃方面提出了自己的觀點(diǎn)和一些規(guī)劃設(shè)想。在我國，關(guān)于宜居城市的建設(shè)都在不同程度展開，清徐縣也應(yīng)該以形成區(qū)域性的宜居縣城為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)全面的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把清徐縣建設(shè)成為一個(gè)美好的家園，最終實(shí)現(xiàn)人民可以“詩意地棲居于大地上”的這一美好理想。

[1]張文忠.中國宜居城市研究報(bào)告[M].北京，社會(huì)文獻(xiàn)出版社，2006，33.

[2]吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2001.