張維柱

（大慶油田海拉爾石油勘探開(kāi)發(fā)指揮部，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021000）

基建工程安全管理一直是石油企業(yè)乃至全國(guó)備受關(guān)注的話(huà)題，如今海塔會(huì)戰(zhàn)正蓬勃開(kāi)展，保障人員安全提高安全管理水平顯得至關(guān)重要。多年來(lái)，公司強(qiáng)制實(shí)行了基建企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)了基建市場(chǎng)的準(zhǔn)入控制，并多次加強(qiáng)對(duì)基建企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全檢查力度，使得事故得到了有效控制。海塔更是重視安全生產(chǎn)的管理，基建中心定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)各種事故案例分析定期召開(kāi)安全會(huì)議分析安全形勢(shì)使得大家懂安全關(guān)注安全，把安全管理提到了新的高度。在基建施工中，挖溝鋪管作業(yè)比較頻繁，下面就某管溝塌方事故案例來(lái)分析下安全管理。

1 常見(jiàn)事故分析

1.1 管溝坍塌事故概況

在某站外系統(tǒng)工程供水管線(xiàn)搶修施工過(guò)程中，發(fā)生一起亡人事故，死亡2人。因冬季氣候異常寒冷，某聯(lián)合站注配間的供水干線(xiàn)發(fā)生凍堵，凍堵長(zhǎng)度約5公里。經(jīng)生產(chǎn)會(huì)議決定對(duì)管溝進(jìn)行二次開(kāi)挖晾曬解凍。隨后發(fā)現(xiàn)管線(xiàn)在距閥井2.7公里附近有漏點(diǎn)，遂進(jìn)行管溝開(kāi)挖放坡對(duì)漏點(diǎn)進(jìn)行處理，由于未采取有效措施發(fā)生了塌方事故。

1.2 原因分析

1.2.1 管溝內(nèi)清理作業(yè)面時(shí)，雙側(cè)放坡不夠，也未采取其它相應(yīng)有效措施，導(dǎo)致塌方事故。

1.2.2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章操作，進(jìn)入管溝內(nèi)清理作業(yè)時(shí)，未辦理受限空間作業(yè)許可。

1.2.3 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位，在雙側(cè)放坡不夠的情況下，貿(mào)然進(jìn)入管溝進(jìn)行作業(yè)。

1.2.4 施工作業(yè)監(jiān)護(hù)人員未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，參與管溝內(nèi)清理作業(yè)。

1.2.5 動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位，地質(zhì)條件及環(huán)境氣候較為特殊，由于凍層的存在，易導(dǎo)致管溝壁隨晾曬逐步塌方。

塌方事故發(fā)生后，有人也許會(huì)質(zhì)疑為什么人當(dāng)時(shí)沒(méi)有及時(shí)從土堆里站起來(lái)。雖然沒(méi)人會(huì)拿活人來(lái)做實(shí)驗(yàn)，但是可想而知，如管溝塌方后，人最初會(huì)有的反應(yīng)就是恐慌，在這種情況下如果土沒(méi)有覆蓋整個(gè)身體，人在極力掙扎和及時(shí)救助后還有一線(xiàn)希望，但是如果人被整個(gè)埋在土堆里就會(huì)面臨缺氧的問(wèn)題 ，由于人的呼吸胸腔需要一定的空間，在缺氧的狀態(tài)下的胸腔被擠壓而沒(méi)有伸縮的空間人就會(huì)窒息而死。一般人在缺氧狀態(tài)下4-6分鐘就會(huì)出現(xiàn)腦死亡，如果采取的救助不及時(shí)方法不正確基本很難救活。

2 海塔基建施工安全管理存在的一些問(wèn)題

2.1 施工隊(duì)伍參差不齊，安全意識(shí)淡薄

部分分包隊(duì)伍施工人員安全意識(shí)淡薄，承建單位缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理理人員，使施工人員得不到足夠的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，因此造成一系列的安全事故。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范，私拉亂接成習(xí)慣

通過(guò)油田公司以及指揮部幾次典型的安全大檢查可以看出，不安全環(huán)境隨處可見(jiàn)，如暫設(shè)用電私拉亂接、施工機(jī)具材料等隨意擺放，暫設(shè)與料場(chǎng)距離過(guò)近，消防設(shè)施不齊全等等，經(jīng)過(guò)幾次整改已經(jīng)趨于規(guī)范化。

2.3 安全管理執(zhí)行不到位，安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)

此現(xiàn)象較為普遍。安全管理沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)，抓安全往往只是停留在口頭口號(hào)上。從安全檢查來(lái)看施工方部分安全員屬兼職人員，安全力量投入還需提高，且承建單位普遍存在有制度不健全、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施無(wú)針對(duì)性、安全檢查不徹底等缺陷，這些間接的因素往往會(huì)演變成為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素。

2.4 趕工期搶進(jìn)度、安防設(shè)施不全、安保投入不足

因?yàn)楣こ踢M(jìn)度要求隨意壓縮工期，無(wú)形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，造成夜間施工、冬季施工頻繁，從而也增加了安全隱患。同時(shí)還存在承建單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見(jiàn)肘，安防設(shè)施不足，甚至完全達(dá)不到安全規(guī)范的要求。

2.5 圖紙多變，導(dǎo)致重復(fù)施工

海塔基礎(chǔ)建設(shè)面臨各方面情況較為復(fù)雜，常出現(xiàn)圖紙更改致使重復(fù)施工，如此一來(lái)容易產(chǎn)生組織協(xié)調(diào)不力或斷檔，施工人員情緒怠慢等現(xiàn)象，間接產(chǎn)生安全隱患。

3 基建工程各階段安全管理

如何提高基建工程安全管理水平，控制安全事故發(fā)生，必須從設(shè)計(jì)到竣工各個(gè)階段抓起把安全風(fēng)險(xiǎn)最小化。

3.1 設(shè)計(jì)階段安全管理

基建工程設(shè)計(jì)涉及選址、確定使用需求、結(jié)構(gòu)安全等相關(guān)內(nèi)容，設(shè)計(jì)合理與否直接影響項(xiàng)目投資、建設(shè)速度和施工條件，故從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該嚴(yán)格把好安全關(guān)，充分考慮安全因素。從現(xiàn)在基建項(xiàng)目來(lái)看，以后的老改維修項(xiàng)目將越來(lái)越多，在這種形勢(shì)下，設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中充分考慮后期老改維護(hù)問(wèn)題。

3.2 工程招投標(biāo)階段安全管理

中標(biāo)隊(duì)伍整體素質(zhì)將在很大程度上影響項(xiàng)目的質(zhì)量、安全，對(duì)該階段的安全管理要重視對(duì)施工單位資質(zhì)的審查，嚴(yán)防不符合工程資質(zhì)要求的單位競(jìng)標(biāo)甚至中標(biāo)，要重視對(duì)施工單位資金能力考察，重視對(duì)施工單位技術(shù)力量、所擁有的機(jī)具設(shè)備的考察，通過(guò)嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)減少安全問(wèn)題發(fā)生。

3.3 施工階段安全管理

施工階段存在諸多不安全因素，因此必須采取有效手段確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全。

（1）施工方必須制定一套合理有效且可操作性強(qiáng)的安全規(guī)章制度，而不僅僅是應(yīng)付檢查的過(guò)于籠統(tǒng)的規(guī)章制度。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件都必須有專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。（3）安全培訓(xùn)教育必須做到全員長(zhǎng)期性開(kāi)展。安全培訓(xùn)應(yīng)該以典型事例典型工序?yàn)榕嘤?xùn)的主要內(nèi)容，安全教育應(yīng)當(dāng)面向施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，應(yīng)當(dāng)貫穿于施工的各個(gè)階段，做到全天候、全方位、全過(guò)程管理，并作為一種長(zhǎng)期工作來(lái)抓。通過(guò)長(zhǎng)期安全教育，施工人員才會(huì)形成安全意識(shí)，了解該工作可能發(fā)生的安全狀況以及如何進(jìn)行自我保護(hù)；了解違章操作可能誘發(fā)的一系列嚴(yán)重后果。（4）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好重點(diǎn)管理?；ㄊ┕て髽I(yè)應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn)，作出評(píng)估，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目具體化，做好安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。（5）保障足夠的安全投入。必須保證安全設(shè)施、安全技術(shù)設(shè)備以及職工生活設(shè)施的配備，同時(shí)還要注意為操作人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。（6）做好安全檢查工作。建議制定“日志周會(huì)月考”制度即每日分析記錄可能的安全問(wèn)題，每周召開(kāi)安全例會(huì)，每月對(duì)典型安全事例給予考評(píng)，從真正意義上把安全植入員工心中，杜絕各種安全隱患。（7）搞好“五定”，認(rèn)真落實(shí)。對(duì)查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責(zé)任人，定整改措施，定整改完成時(shí)間,定整改完成人，定整改驗(yàn)收人。

3.4 竣工驗(yàn)收階段安全管理

竣工驗(yàn)收階段要嚴(yán)把資料關(guān)。對(duì)于施工安全資料造假的；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；安全資料零亂不堪等現(xiàn)象定要嚴(yán)抓嚴(yán)辦。

結(jié)語(yǔ)

小問(wèn)題誘發(fā)大事故都是管理不到位不細(xì)致導(dǎo)致的。如今海塔的基建施工正面臨新建向改造維修轉(zhuǎn)變，土方開(kāi)挖、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)以及動(dòng)火等情況普遍存在，必須加強(qiáng)安全細(xì)節(jié)管理，提升安全管理的力度。現(xiàn)階段我們的管理不缺少規(guī)章制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)鄙俚氖菆?zhí)行力。只有所有人員都能夠提高安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力，才能準(zhǔn)確把握可控因素及時(shí)應(yīng)對(duì)不可控因素，就可以控制事故發(fā)生確保財(cái)產(chǎn)和生命安全。

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