李 智 張覃毅

（重慶市電力公司建設(shè)分公司，重慶 401121）

1 項(xiàng)目投資管理

在近幾年以來，電力建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，由于種種原因，電力工程造價(jià)上漲很快，這將影響電力建設(shè)的健康發(fā)展，對(duì)此必須高度重視，應(yīng)從立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施各個(gè)階段入手，有效控制電力工程造價(jià)。

1.1 項(xiàng)目決策階段

在項(xiàng)目決策階段，決策部門要對(duì)影響工程造價(jià)的主要因素(項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平和技術(shù)、建設(shè)地點(diǎn)、可行性研究及投資估算)進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究。

1.1.1 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

在確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí)，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會(huì)效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。

1.1.2 項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)

建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響，因此，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時(shí)投入，又要考慮長遠(yuǎn)效益。技術(shù)選擇和工藝設(shè)計(jì)應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1.1.3 關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇

建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇時(shí)必須對(duì)建設(shè)的地質(zhì)情況進(jìn)行現(xiàn)場地質(zhì)堪探和研究，摸清建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)情況。

1.1.4 可行性研究及投資估算

項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證，并要有一定的深度和細(xì)度，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段?？尚行匝芯繄?bào)告要進(jìn)行多個(gè)廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算，可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要保證資金，又要避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

1.2 設(shè)計(jì)階段

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制，合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。從設(shè)計(jì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度看，首先在設(shè)計(jì)過程中必須對(duì)設(shè)計(jì)單位限定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，要求設(shè)計(jì)單位在人力、物力、財(cái)力方面的投入做出相應(yīng)的要求。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的數(shù)目，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用，提高長遠(yuǎn)效益。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

1.3 工程實(shí)施階段

1.3.1 在工程實(shí)施階段要嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。

1.3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。

1.3.3 加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購管理，合理安排資金使用。

1.3.4 推行項(xiàng)目法人制，加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理。

2 進(jìn)度管理

電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理就是進(jìn)度控制，是指對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在計(jì)劃實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過程。進(jìn)度控制的最終目的是確保工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間啟用或提前交付使用。

進(jìn)度控制任務(wù)是依據(jù)委托合同對(duì)施工進(jìn)度的要求來控制施工進(jìn)度。應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度控制的需要，編制滿足控制性、指導(dǎo)性和實(shí)施性要求的施工進(jìn)度計(jì)劃，以及按不同計(jì)劃周期(年度、季度、月度和旬)的施工計(jì)劃等。

通常各施工隊(duì)、各專業(yè)會(huì)按工程項(xiàng)目的進(jìn)度總要求做自己相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃。但由于這些計(jì)劃是分別編制、相對(duì)獨(dú)立而互不聯(lián)系的，不能形成計(jì)劃系統(tǒng)，導(dǎo)致的后果往往是一個(gè)專業(yè)的工序完成了，卻與下個(gè)專業(yè)銜接不起來，最終可能不但未能縮短工期反而令工期延長。好的項(xiàng)目部，應(yīng)能統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一安排，根據(jù)總工期計(jì)劃要求制定各個(gè)專業(yè)工期計(jì)劃，以期達(dá)到最終目標(biāo)。

例如建設(shè)一個(gè)35kV的變電站，一般施工地區(qū)定額工期為6個(gè)月，為解決地方用電卡脖子問題，現(xiàn)在建一個(gè)35kV變電站的土建和電氣工期一共是4-5個(gè)月。工期的縮短，必然會(huì)造成不同工種之間的交叉作業(yè)。為此在35kV變電站工程施工中，土建、電氣的施工管理人員首先要按各自的工序以及各工序所需時(shí)間，列出工期橫道圖；項(xiàng)目部再根據(jù)各管理層提出的計(jì)劃綜合出總工期。如果計(jì)算出的工期超出目標(biāo)工期，則需同各管理層協(xié)商，分析影響總工期的原因，找出解決辦法。總工期計(jì)劃確定之后，各部門就必須按計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)項(xiàng)目部要組織各部門每周(每月)對(duì)工期的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢查，對(duì)因天氣或其他原因造成的工期滯后及時(shí)找出應(yīng)對(duì)辦法，以免拖慢進(jìn)度，影響工期。

3 安全管理

安全管理工作的關(guān)鍵在于落實(shí)和監(jiān)督。在項(xiàng)目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，并根據(jù)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全管理制度，并進(jìn)行布置落實(shí)。具體措施有以下幾點(diǎn):

3.1 要對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目部的所有施工人員進(jìn)行安全教育和安全考核。

3.2 給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)，落實(shí)責(zé)任。

3.3 嚴(yán)肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊(duì)的站班交底及作業(yè)指導(dǎo)書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。

4 質(zhì)量管理

當(dāng)前，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，電力施工企業(yè)的“產(chǎn)品”是構(gòu)成龐大電力網(wǎng)絡(luò)的變電站和輸電線路。電網(wǎng)是龐大的系統(tǒng)，它的整體質(zhì)量要求很高、很嚴(yán)。一個(gè)線路跳閘、一個(gè)CT開路，一個(gè)控制回路線松動(dòng)都可能發(fā)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致大面積停電，給電網(wǎng)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響。這就對(duì)施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴(yán)的要求，施工企業(yè)有必要在管理上下功夫、挖潛力。尤其是項(xiàng)目部管理，在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用。在電氣安裝工程施工過程中，影響安裝施工質(zhì)量的因素是多方面的。項(xiàng)目管理者只有事先了解影響安裝施工質(zhì)量的各種因素，在管理中針對(duì)這些因素采取有效的控制措施，才可能實(shí)現(xiàn)電氣安裝工程施工質(zhì)量管理的目標(biāo)。所以，電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理應(yīng)做好以下幾方面的工作:

4.1 建立質(zhì)量管控體系和制度

為了保證工程施工質(zhì)量，施工單位必須設(shè)置專管質(zhì)量的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的職能是對(duì)工程施工質(zhì)量的檢查、監(jiān)督和管理。在施工質(zhì)量管理中，施工單位應(yīng)建立圖紙會(huì)審制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量互檢制度、專管人員檢查制度、工序或工種間交接驗(yàn)收制度、隱蔽工程現(xiàn)場檢查簽證制度、階段施工質(zhì)量評(píng)定制度、工程終了質(zhì)量評(píng)定制度、施工質(zhì)量記錄填報(bào)制度、電氣裝置采購及驗(yàn)收制度等。這些制度在質(zhì)量管理上都是必要的。

4.2 工程施工質(zhì)量管理

4.2.1 工程開工前的管理

針對(duì)可能影響電氣安裝工程施工質(zhì)量的因素，必須對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)采取有效的管理措施，嚴(yán)格控制，以保證整個(gè)工程的質(zhì)量。針對(duì)人的因素和勞動(dòng)組織的影響，在開工前，項(xiàng)目經(jīng)理要將工程目標(biāo)分解，將分解目標(biāo)下達(dá)至各個(gè)施工班組。各施工班組的班組長要根據(jù)工程的具體情況，按工程施工技術(shù)的難易程度配置相應(yīng)的施工人員，對(duì)施工班組進(jìn)行勞動(dòng)優(yōu)化組合。此外，還要進(jìn)行各專業(yè)的圖紙會(huì)審，以便提前把設(shè)計(jì)圖紙中影響施工質(zhì)量的問題暴露出來，做好事前控制；針對(duì)施工項(xiàng)目的大小、難易程度，要編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，提出科學(xué)的施工方法和工藝，選用適當(dāng)?shù)氖┕C(jī)械、工具，從技術(shù)上保證施工質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

施工組織設(shè)計(jì)、施工方案要集思廣議，組織有關(guān)人員討論，并經(jīng)有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人會(huì)簽；為了使施工人員熟練掌握工程圖紙和施工規(guī)范，工程管理人員要向施工人員進(jìn)行工程圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范的技術(shù)、質(zhì)量交底。對(duì)重大工程項(xiàng)目或沒有施工經(jīng)驗(yàn)的新項(xiàng)目，要在調(diào)研基礎(chǔ)上編制施工技術(shù)方案，向施工人員交底或進(jìn)行培訓(xùn)，待施工人員透徹地掌握了新方法、新工藝之后才能上崗。總之，工程開工前的質(zhì)量管理要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、明確質(zhì)量目標(biāo)、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

4.2.2 施工過程中的管理

電氣安裝工程施工中，質(zhì)量管理的重點(diǎn)是按圖紙、施工及驗(yàn)收規(guī)范、施工方案施工，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)檢查、監(jiān)督。

根據(jù)工程進(jìn)度，在各施工階段進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定工作，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以免工程項(xiàng)目完工后，留下難以處理的質(zhì)量問題；在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)圖紙、施工方案中存在施工方法及工藝上的問題，要及時(shí)變更、調(diào)整；隱蔽工程、重大設(shè)備的吊芯檢查等實(shí)行質(zhì)檢人員、廠家技術(shù)人員、施工人員、監(jiān)理人員等現(xiàn)場共同檢查會(huì)簽，否則施工人員不得掩埋、遮蓋。對(duì)施工中其它影響質(zhì)量的因素要及時(shí)控制。

4.2.3 電氣裝置的采購及現(xiàn)場管理

電氣裝置的采購應(yīng)派專業(yè)人員認(rèn)真采購，要有合格證。簽訂采購合同時(shí)，合同中必須有保證質(zhì)量、約束廠商的條款。電氣裝置到現(xiàn)場前必須經(jīng)施工管理及施工人員驗(yàn)收，不合格的電氣裝置要嚴(yán)格按“三包”處理；電氣裝置進(jìn)入現(xiàn)場后要有專人簽收并保管。

結(jié)語

總而言之，電力工程建設(shè)的管理包括為廣大管理者所熟知的、一般管理所具有的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等五大職能。和做其他一切事情一樣，項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵只在于認(rèn)真二字，只要以鐵的決心去推行，就一定能圓滿完成項(xiàng)目管理的任務(wù)。

[1]江爍丹 .電力工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)[J].電子科技大學(xué)，2011-09-01.

[2]段春順.淺談電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理[J].經(jīng)營管理者，2011-11-20.