[摘 要]在法治框架下實(shí)現(xiàn)政府維穩(wěn)與民眾維權(quán)的良性互動(dòng)是我國(guó)基層維穩(wěn)機(jī)制有序運(yùn)行的邏輯起點(diǎn)。然而，我國(guó)基層維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在缺陷常致政府維穩(wěn)與民眾維權(quán)處于對(duì)立狀態(tài)，民眾為維護(hù)自身利益而與基層政府進(jìn)行激烈抗?fàn)幍默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并引發(fā)了更多基層社會(huì)失序問(wèn)題。因此，必須在充分審視我國(guó)現(xiàn)行基層維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制缺陷的基礎(chǔ)上，在法治框架下努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)基層維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制的合理重構(gòu)，從而有效調(diào)和政府維穩(wěn)與民眾維權(quán)之間的關(guān)系。
　　[關(guān)鍵詞]法治；基層維穩(wěn)；基層維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制
　　中圖分類號(hào)：D6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2012）05-0033-07
　　伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與利益關(guān)系的不斷分化，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。政府維穩(wěn)與民眾維權(quán)的對(duì)立對(duì)既有的基層維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制提出了巨大的挑戰(zhàn)，這不但造成基層社會(huì)局部領(lǐng)域的失序狀態(tài)，而且也使基層維穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本越來(lái)越高。近年來(lái)中國(guó)基層社會(huì)發(fā)生的信訪（上訪）潮和群體性事件充分表明，非法治化的基層維穩(wěn)運(yùn)行實(shí)踐①，不僅未能有效實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，相反，還造成基層政府與社會(huì)民眾之間的嚴(yán)重對(duì)立甚至沖突。本文以構(gòu)建法治化的基層維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制為突破，實(shí)現(xiàn)政府維穩(wěn)與民眾的良性互動(dòng)關(guān)系分析為視角，論述法治在實(shí)現(xiàn)基層維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制有序運(yùn)行中的重要作用。
　　一、當(dāng)前基層維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制的缺陷分析
　　基層維穩(wěn)機(jī)制有序運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)基層政府維穩(wěn)與民眾維權(quán)的良性互動(dòng)，即維穩(wěn)與維權(quán)的理性博弈。從中國(guó)當(dāng)前基層維穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，對(duì)基層政府維穩(wěn)的行為約束必將越來(lái)越嚴(yán)格，可自由發(fā)揮的空間將趨向壓縮，而民眾的訴求表達(dá)意愿將越來(lái)越強(qiáng)烈，這意味著在基層社會(huì)治理過(guò)程中圍繞政府維穩(wěn)與民眾維權(quán)將展開(kāi)一場(chǎng)艱難的博弈。由此可見(jiàn)，“基層維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制必須受到經(jīng)濟(jì)、政治、憲法、法律的多重支持與調(diào)控，才能確保政府維穩(wěn)與公民維權(quán)的動(dòng)態(tài)均衡?！钡谖覈?guó)實(shí)際的基層維穩(wěn)運(yùn)行