調(diào)查結(jié)果
　　60.5%的受調(diào)查者認(rèn)為小產(chǎn)權(quán)房有增加的趨勢
　　51.1%的受調(diào)查者認(rèn)為治理小產(chǎn)權(quán)房“只需補(bǔ)交地價(jià)款轉(zhuǎn)正”
　　63.3%的受調(diào)查者認(rèn)為“對于已經(jīng)入住的小產(chǎn)權(quán)房可以合法化，因?yàn)樯婕暗饺罕娎妫残匀【啎斐缮鐣軟_突”
　　盡管國家三令五申小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)性、違法性，但小產(chǎn)權(quán)房依然屢禁不止。2012年2月21日，國土資源部召開《2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控和集體土地建公租房情況》新聞發(fā)布會。國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，不受法律保護(hù)，今年國土資源部將會選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房清理工作。那么，民眾究竟如何看待小產(chǎn)權(quán)房？人民論壇問卷調(diào)查中心聯(lián)合人民論壇網(wǎng)、搜狐網(wǎng)進(jìn)行了“購買小產(chǎn)權(quán)房，您認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)有多大”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。此次調(diào)查為期10天（6月1日-10日），有13542人參與。
　　
　　60.5%的受調(diào)查者認(rèn)為小產(chǎn)權(quán)房“多，還有增加的趨勢”
　　國家此前已明文規(guī)定，城市居民不可買宅基地建房，也不可以買小產(chǎn)權(quán)房。目前國家要求各地對農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記，但凡是小產(chǎn)權(quán)房不允許登記，不受法律保護(hù)。但由于價(jià)格低廉，小產(chǎn)權(quán)房仍然受到部分市民的追捧。在對問題“據(jù)您的觀察，目前在建的小產(chǎn)權(quán)房多了還是少了”的回答中，有60.5%的受調(diào)查者選擇了“多，還有增加的趨勢”，20.8%的受調(diào)查者選擇“一般，跟原來的差不多”，而認(rèn)為“不多，還在不斷減少”的只有12.9%，表示“沒關(guān)心、不清楚”的占比5.9%。
　　這樣看來，超過八成的受調(diào)查者認(rèn)為目前小產(chǎn)權(quán)房保持著原有的數(shù)量或還在不斷增加。2012年6月11日，據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，國土資源部最近公布了北京、陜西、山西等地５起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件，其中北京市延慶縣張山鎮(zhèn)上郝莊村違法建設(shè)樓房51棟。此外，在重慶、鄭州、武漢等地，建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房之勢依然如火如荼。小產(chǎn)權(quán)房為何會越建越多，不斷蔓延？有分析人士認(rèn)為，原本是阻止小產(chǎn)權(quán)房蔓延的管理者、監(jiān)督者、執(zhí)法者，最終變成了參與者，這就是小產(chǎn)權(quán)房在基層不斷蔓延且難以查處的頑疾所在。而對于普通百姓來說，房價(jià)不斷上漲，城市買房貴、買房難的問題日益突出，小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格優(yōu)勢為城市低收入者、外來務(wù)工者購房提供了一條出路，巨大的市場需求刺激了小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)。
　　
　　六成受調(diào)查者認(rèn)為購買小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險(xiǎn)不小
　　那么，公眾對購買小產(chǎn)權(quán)房究竟存有怎樣的心態(tài)？調(diào)查結(jié)果顯示，對于“購買小產(chǎn)權(quán)房，您認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大不大”這一問題，有19.2%的受調(diào)查者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)“很大”，11.4%的認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)“大”，29.5%的認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)“一般”，以上三項(xiàng)合計(jì)總占比60.1%。由此可見，六成受調(diào)查者認(rèn)為購買小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險(xiǎn)不小。而選擇風(fēng)險(xiǎn)“很小”、“小”的受調(diào)查者占比分別為26.8%、13.1%。風(fēng)險(xiǎn)性是小產(chǎn)權(quán)房的突出特點(diǎn)之一。中央黨校謝志強(qiáng)教授認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房的不合法性，導(dǎo)致其沒有房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證，小產(chǎn)權(quán)房購買者的權(quán)益無法得到法律切實(shí)保護(hù)。此外，在房屋質(zhì)量、物業(yè)管理、配套設(shè)施、水電煤氣等方面都可能存在問題，所以購買者承擔(dān)著非常大的風(fēng)險(xiǎn)。但為什么還有四成的受調(diào)查者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不大呢？有專家分析，這是法不責(zé)眾的文化和心理造成的。有網(wǎng)友直言道：“全國小產(chǎn)權(quán)房太多了，為了社會的穩(wěn)定，法不責(zé)眾，而且好多是有權(quán)人擁有的，何來風(fēng)險(xiǎn)呢？”
　　
　　多數(shù)網(wǎng)友不支持對小產(chǎn)權(quán)房“一拆了之”和“退回購房人的房款，解除房產(chǎn)交易”
　　您對國務(wù)院下令停建小產(chǎn)權(quán)房持什么態(tài)度？調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)人選擇“支持”，占比42.7%，不支持的占比36.1%，還有21.2%的認(rèn)為“不好說”。盡管小產(chǎn)權(quán)房具有突出的價(jià)格優(yōu)勢，但其違反了有關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)民和購房者的權(quán)益難以得到保障，不利于房地產(chǎn)市場的發(fā)展，因此，對于國務(wù)院下令停建小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)定，大部分受調(diào)查者是支持的。但不支持這一決策的受調(diào)查者是出于什么原因呢？有網(wǎng)友指出，“小產(chǎn)權(quán)房暴露出中國目前的房價(jià)虛高，房價(jià)本應(yīng)是實(shí)際成本加上了合理的利潤后的價(jià)格，應(yīng)該讓大多數(shù)公眾買得起，建議政府多想想那些買不起房的困難群眾?！边@說明，城市居高不下的房價(jià)使得普通百姓居者有其屋的希望破滅，小產(chǎn)權(quán)房低廉的價(jià)格由此深受青睞，部分人甚至甘冒風(fēng)險(xiǎn)也在所不惜。
　　如果說對于是否支持建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房只是一種意愿表達(dá)的話，對于已售小產(chǎn)權(quán)房的處理情況則涉及廣大小產(chǎn)權(quán)房購買者的切身利益，處理極其復(fù)雜。對于“已售小產(chǎn)權(quán)房您認(rèn)為如何處理”的調(diào)查結(jié)果顯示，51.1%的受調(diào)查者認(rèn)為“只需補(bǔ)交地價(jià)款轉(zhuǎn)正”，15.6%的認(rèn)為“可按市場價(jià)重新入市補(bǔ)差價(jià)”，而支持“針對違法占地開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房一拆了之”和“退回購房人的房款，解除房產(chǎn)交易”兩個(gè)選項(xiàng)的人分別只占11.9%和10.3%。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)及大規(guī)模的發(fā)展，有著深刻的現(xiàn)實(shí)原因，其不僅數(shù)量巨大、范圍廣泛，多方利益協(xié)調(diào)難度大，而且處理起來極其復(fù)雜。有網(wǎng)友坦言，“小產(chǎn)權(quán)房是房改政策和高房價(jià)政策造成的灰色地帶，是政府有關(guān)部門當(dāng)初睜一只眼閉一只眼造成的。這是一個(gè)燙手的山藥蛋，處理好了萬事大吉，處理不好就是個(gè)火藥桶”。因此，如何處理小產(chǎn)權(quán)房，是對有關(guān)部門管理智慧的重大考驗(yàn)。
　　
　　六成以上網(wǎng)友支持小產(chǎn)權(quán)房合法化
　　關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房能否合法化的問題是民眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是專家、學(xué)者意見分歧的焦點(diǎn)?！澳绾慰创‘a(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正問題”的調(diào)查結(jié)果顯示，63.3%的受調(diào)查者選擇了“對于已經(jīng)入住的小產(chǎn)權(quán)房可以合法化，因?yàn)樯婕暗饺罕娎?，硬性取締會造成社會矛盾沖突”，而12.4%的受調(diào)查者選擇的是“一旦容忍小產(chǎn)權(quán)房合法存在，小產(chǎn)權(quán)房會屢禁不止，更加難以治理”，11.0%的受調(diào)查者認(rèn)為“小產(chǎn)權(quán)房挑戰(zhàn)現(xiàn)行法律尊嚴(yán)，不能轉(zhuǎn)正”，只有7.6%的受調(diào)查者認(rèn)為“如不嚴(yán)肅清理和取締，會危及18億畝耕地底線”，還有5.9%的受調(diào)查者人認(rèn)為“不好說”。這說明，大部分民眾是支持小產(chǎn)權(quán)房合法化的。那么，小產(chǎn)權(quán)房能不能轉(zhuǎn)正呢？有專家指出，在分類治理過程中，小產(chǎn)權(quán)房的部分合法化難度很大，涉及到村民、購房者、集體包括政府在內(nèi)的各主體利益協(xié)調(diào)，對于高價(jià)購買合法商品房的購房者的解釋，以及對于部分已拆除的小產(chǎn)權(quán)房購買者的解釋問題。任何一個(gè)問題解決不好，都會帶來負(fù)面的社會效應(yīng)，影響整體的社會穩(wěn)定。此外，還有很多業(yè)內(nèi)人士呼吁，用“農(nóng)地入市”，或放開“小產(chǎn)權(quán)房”等方式來控制日益高漲的房價(jià)，但這些說法并沒得到管理層的認(rèn)可。有關(guān)人員表示，小產(chǎn)權(quán)房并不是合法的，今后的政策也很難將其合法化。
　　事實(shí)證明，小產(chǎn)權(quán)房無法擺脫“非法”身份。但即使這樣，還是擋不住越來越多的人跨越法規(guī)的界線，將自己的住房夢與它綁在一起。他們幻想著“寬松”政策的出臺，在補(bǔ)辦相關(guān)的手續(xù)后，小產(chǎn)權(quán)房可以“轉(zhuǎn)正”。然而，今年全國兩會期間，國土資源部部長徐紹史表示，今年開始試點(diǎn)的治理小產(chǎn)權(quán)房，將為下一步大規(guī)模的清理做準(zhǔn)備。高層的聲音再次表明，小產(chǎn)權(quán)房治理步伐正在加快。
　?。▓?zhí)筆：人民論壇記者 高源）
　　責(zé)編/徐艷紅 美編/