【摘要】近年來，我國(guó)基層黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)取得了巨大成就，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，民族地區(qū)顯得比較滯后，重要的原因是基層黨委和政府缺乏文化自覺?；鶎狱h委和政府只有深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村文化建設(shè)的地位和作用，正確把握其發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)其歷史責(zé)任，培養(yǎng)高度文化自覺，才能促進(jìn)民族地區(qū)新農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。
　　
　　【關(guān)鍵詞】基層文化自覺 民族地區(qū) 新農(nóng)村文化建設(shè)
　　
　　黨的十七屆六中全會(huì)提出推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，要培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信。文化自覺主要指一個(gè)民族、一個(gè)政黨在文化上的覺悟和覺醒，包括對(duì)文化在歷史進(jìn)程中地位及作用的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的正確把握，對(duì)發(fā)展文化歷史責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一個(gè)民族的覺醒，首先是文化上的覺醒；一個(gè)政黨的力量，很大程度上取決于文化自覺的程度。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。農(nóng)村基層黨委和政府（是指縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府，以下簡(jiǎn)稱基層）是農(nóng)村文化發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。近年來，我國(guó)基層新農(nóng)村文化建設(shè)取得了巨大成就，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，民族地區(qū)顯得比較滯后，非常重要的原因是基層缺乏文化自覺。因此，基層只有深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村文化建設(shè)的地位和作用，正確把握其發(fā)展規(guī)律和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)其歷史責(zé)任，培養(yǎng)高度文化自覺，才能促進(jìn)民族地區(qū)新農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。
　　
　　深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村文化建設(shè)的地位和作用
　　
　　民族地區(qū)大多屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)，由于自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展等方面的因素，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)落后，文化建設(shè)“先天不足”，部分地區(qū)存在“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化發(fā)展”的狀況，文化建設(shè)“后天”投入不足，導(dǎo)致農(nóng)民物質(zhì)生活雖然改善了，但文化生活凋敝，甚至有倒退的現(xiàn)象?？梢?，要搞好新農(nóng)村文化建設(shè)，基層政府首先要提高對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。
　　一方面，要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的地位和作用?；鶎诱畱?yīng)克服各種“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)”的思想，應(yīng)將文化建設(shè)放在戰(zhàn)略高度進(jìn)行思考，要認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村文化建設(shè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂和重要內(nèi)容，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持；而且是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效手段，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素。①
　　另一方面，要加強(qiáng)文化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。由于民族地區(qū)基層自身財(cái)政能力有限，在解決文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在很大的問題與困難。因此，基層政府要加強(qiáng)文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，把文化建設(shè)納入地方發(fā)展總體發(fā)展規(guī)劃中，成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、各級(jí)文化部門負(fù)責(zé)人和各村支書為第一責(zé)任人，形成層層負(fù)責(zé)，齊抓共管的局面；同時(shí)加大財(cái)政投入力度，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)和民間贊助或投資，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民享受基本公共文化服務(wù)。
　　
　　正確把握新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展規(guī)律
　　
　　任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，新農(nóng)村文化建設(shè)也是如此，我們必須按規(guī)律辦事，不可盲干，否則適得其反。
　　充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與文化活動(dòng)的積極性。近年來，隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)民群眾文化需求呈現(xiàn)多層次和多樣化特點(diǎn)，而由政府組織的文化科技下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，因?yàn)槿狈?duì)農(nóng)民需求的調(diào)查，在某些地區(qū)表現(xiàn)為“曲高和寡”，不符合農(nóng)民“胃口”等，同時(shí)由于牽涉的部門和社會(huì)團(tuán)體很多，出現(xiàn)文化活動(dòng)各自為政的現(xiàn)象?；诖?，基層文化建設(shè)必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各種文化資源和社會(huì)文化團(tuán)體等各方面力量，形成文化建設(shè)合力；同時(shí)開展文化活動(dòng)要制度化，提高質(zhì)量、降低成本、注重成效，要廣泛深入農(nóng)村、農(nóng)戶和社區(qū)，收集了解農(nóng)民文化意愿，提高文化活動(dòng)的吸引力和感染力，努力做到體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?？梢姡挥邪艳r(nóng)民的切身利益和現(xiàn)實(shí)需要當(dāng)作文化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與文化活動(dòng)的積極性。
　　培育新型農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)民文化自覺。目前民族地區(qū)農(nóng)村文化活動(dòng)單一，民間文化活動(dòng)少，大量的農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，用于文化娛樂消費(fèi)的支出少，缺乏主動(dòng)參與文化活動(dòng)的意識(shí)。針對(duì)民族地區(qū)實(shí)際，基層政府必須要整合各方面文化教育培訓(xùn)資源，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育開展農(nóng)民科技文化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和致富能力。新農(nóng)村文化建設(shè)的主體是農(nóng)民，只有培養(yǎng)“有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)民文化自覺，才能促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。
　　要建立健全文化建設(shè)考核體系，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展。由于我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)是“自上而下”的行政管理體制，農(nóng)民群眾對(duì)文化建設(shè)缺乏知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，民族地區(qū)部分基層認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)就是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的“突擊建設(shè)”，重建設(shè)輕管理，對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)怎么建和文化干部如何作為也缺乏深入的認(rèn)識(shí)。文化建設(shè)具有長(zhǎng)期性，要使文化建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展，必須要建立健全文化建設(shè)考核體系，要有具體硬軟件文化建設(shè)指標(biāo)，明確文化干部權(quán)責(zé)，把農(nóng)村文化建設(shè)納入基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層文化干部年終重要考核指標(biāo)，形成可操作的量化指標(biāo)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核不僅僅是接受上級(jí)的監(jiān)督評(píng)議，而且要公開承諾，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督評(píng)議，要把農(nóng)民群眾是否滿意作為考核是否合格的依據(jù)。
　　
　　主動(dòng)擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村文化建設(shè)歷史責(zé)任
　　
　　民族地區(qū)居住的大多是少數(shù)民族民眾，文化建設(shè)有其自身的特殊性?；鶎又挥嗅槍?duì)民族地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)的特點(diǎn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，才能保證新農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展。
　　要尊重民族文化傳統(tǒng)。由于民族地區(qū)財(cái)力困難和對(duì)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)投入不足，以及受西方文化和現(xiàn)代文明的沖擊，導(dǎo)致許多民族傳統(tǒng)文化出現(xiàn)邊緣化和后繼無人的現(xiàn)象。民族文化傳統(tǒng)是我們民族共同的精神家園，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神支柱。少數(shù)民族基層政府要加大對(duì)民族傳統(tǒng)文化建設(shè)投入，應(yīng)重視民族特色電視節(jié)目制作、民族語言出版物的發(fā)行，積極挖掘民間藝術(shù)和民族文化傳統(tǒng)的精華，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)，表彰傳承民族傳統(tǒng)藝術(shù)、技藝精湛的民間藝人，保護(hù)好保存比較完整并具有特殊文化價(jià)值的村落和特定地區(qū)，建立“民俗村”，進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)，逐步建立起科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制等舉措②。只有這樣，才能保證民族文化可持續(xù)發(fā)展。
　　要弘揚(yáng)核心價(jià)值理念。目前民族地區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到了很大改觀，但由于缺乏良好的引導(dǎo)管理，以致在一些地方不良文化泛濫，比如有的地方迷信、色情和賭博等活動(dòng)盛行，有的地方民主法治觀念淡薄，社會(huì)治安狀況堪憂等，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。因此，基層要扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，著眼于正直、良知、誠(chéng)信、自由、平等、守法等價(jià)值觀重建，幫助農(nóng)民樹立社會(huì)主義核心價(jià)值理念。具體來說，一是要完善村規(guī)民約，全面提高村民依法自治水平；二是加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，提高農(nóng)民參與意識(shí)和文明程度，豐富群眾精神生活，推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣、公共秩序和生活環(huán)境的全面改善；三是通過新聞媒體和群眾喜聞樂見的其他傳播形式，加大宣傳力度，廣泛開展文明家庭、文明村莊的評(píng)比活動(dòng)，大力宣傳文明典型，引導(dǎo)村民遵紀(jì)守法，健康娛樂，提高村民的法律意識(shí)③。同時(shí)對(duì)危害農(nóng)村的各種不法行為要堅(jiān)決打擊，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
　　要注重民族地區(qū)農(nóng)村文化人才培養(yǎng)。由于民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化落后，人才大量外流，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)中人才匱乏、素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村文化的長(zhǎng)效發(fā)展?；鶎颖仨毨喂虡淞⑷瞬艔?qiáng)國(guó)思想，注重農(nóng)村文化人才培養(yǎng)。一是人才培養(yǎng)要從娃娃抓起，加大農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，不斷改善教育教學(xué)條件，為培育本地人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是制定良好人才激勵(lì)機(jī)制，基層要制定優(yōu)惠政策，為基層文化工作者工作生活提供寬松環(huán)境。比如對(duì)各類優(yōu)秀人才進(jìn)入民族地區(qū)農(nóng)村工作的要給予生活、工作、子女上學(xué)等方面的照顧，解決他們的實(shí)際困難；三是大力提高現(xiàn)有文化工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)民族地區(qū)的業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、農(nóng)家書屋、農(nóng)村義務(wù)文化管理員等的培養(yǎng)；四是要加大力度培養(yǎng)具有本土情感與特色的文化專業(yè)人員，只有對(duì)本民族的文化有著深厚感情、深厚文化底蘊(yùn)的人，才能在本民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，合理地開發(fā)與保護(hù)本民族的文化遺產(chǎn)。④
　　總之，民族地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基層作為組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，只有培養(yǎng)高度的文化自覺，不斷研究和解決新農(nóng)村文化建設(shè)遇到的困難和問題，才能充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，促進(jìn)新農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展。
　?。ㄗ髡邌挝唬何嘀輰W(xué)院社科部；本文系梧州學(xué)院課題夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)廣西新農(nóng)村建設(shè)研究成果的一部分，項(xiàng)目編號(hào)：2008C036）
　　
　　注釋
　　①卓瑛：“略論新農(nóng)村文化建設(shè)”，《農(nóng)業(yè)考古》，2006年第3期，第114頁(yè)。
　?、谔招γ迹骸靶罗r(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程新農(nóng)村文化建設(shè)的基本思路和主要任務(wù)”，《湖北社會(huì)科學(xué)》，2007年第2期，第73頁(yè)。
　?、垌n?。骸镀平馊r(nóng)難題》，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2008年，第307頁(yè)。
　?、茑嚂苑f，周智生：“淺析少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建”，《宜春學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011年第2期。