5月7日，普京宣誓就任總統(tǒng)后馬上簽署了13項總統(tǒng)令，強調(diào)深化與中國的平等互信和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國也于6月初迎來普京就任總統(tǒng)后的首次訪華并出席上合組織峰會。而對于5月在美國戴維營的G8峰會，普京表示“無暇奉陪”，5月14日奧巴馬回敬稱“無暇出席”9月初的俄羅斯APEC峰會。一系列跡象表明，為順應(yīng)“不斷變化的世界”與“東邊日出西邊雨”的新形勢，普京寧愿“親亞太遠(yuǎn)美人”，其亞太戰(zhàn)略不再只玩“柔道”，而開始改打“組合拳”。
　　奏響東進(jìn)“序曲”
　　普京強調(diào)東西雙向的“歐亞主義”。2011年10月，普京在《一個全新的歐亞整合計劃：未來從今天開始》一文中明確了建立“歐亞聯(lián)盟”的計劃，其中便蘊含了“歐亞主義”和一體化思想。而東西兼顧的“雙頭鷹”戰(zhàn)略則是推行“歐亞主義”的重要載體。
　　提交普京智囊——瓦代爾俱樂部會議的報告《東進(jìn)：俄羅斯和亞洲還是俄羅斯在亞洲》明確了俄羅斯的“東進(jìn)”戰(zhàn)略，即在顧及其他亞太地區(qū)事務(wù)參與者利益的同時，必須進(jìn)一步加強同亞洲國家，特別是中國的經(jīng)貿(mào)往來和政治合作；俄羅斯在該地區(qū)大國形象的全面確立，應(yīng)在亞洲戰(zhàn)略的實施中起到重要作用。
　　普京為引領(lǐng)“雙頭鷹”東飛繪制了“導(dǎo)航圖”。5月7日，剛就任總統(tǒng)的普京在《外交政策總統(tǒng)令》中指出，俄羅斯應(yīng)實行新的亞太戰(zhàn)略與政策：進(jìn)一步參與亞太區(qū)域一體化進(jìn)程，以促進(jìn)俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；促進(jìn)倡議建立亞太地區(qū)安全和合作新框架；增進(jìn)與東盟、東亞峰會之間的對話與伙伴關(guān)系；深化與中國、印度、越南的互利合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，及與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和亞太地區(qū)的其他關(guān)鍵國家的互信和平等伙伴關(guān)系。同時，普京在《國家長期經(jīng)濟(jì)政策總統(tǒng)令》中提出，2012年7月1日前出臺推動西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策規(guī)劃。
　　應(yīng)對美國的安全政策
　　2011年11月以來，美國加強“重返”亞太的攻勢：頻訪亞洲相關(guān)國家、在澳大利亞等地駐軍、欲建亞洲反導(dǎo)體系、拉攏東盟和日、韓等國家、構(gòu)建“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、在緬甸等國推進(jìn)民主等。2012年1月5日，奧巴馬公布《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先