在推動科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)蘇北重要中心城市進程中，全力打造受人尊敬、令人向往的富庶美麗幸福新淮安
　　近年來，淮安認真貫徹省委省政府落實“六個注重”、實施“八項工程”、推進“兩個率先”的決策部署，積極搶抓省里支持淮安加快蘇北重要中心城市建設(shè)的重大機遇，大力推進構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開發(fā)大旅游“五大建設(shè)”，積極實施靠開放、靠科技、靠人才“三靠策略”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，全面開啟了淮安加速趕超、跨越發(fā)展的歷史新篇章，全力開創(chuàng)了淮安科學(xué)跨越和諧發(fā)展的新局面，淮安正日益成為江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
　　經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展
　　各項投資快速增長。5年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資6460億元，組織實施投資超億元項目885個、超10億元項目105個，在建5000萬元以上項目平均投資額近3.5億元。
　　創(chuàng)新能力不斷增強。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達1.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破20%，科技進步貢獻率提高到44%。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟加速擴量提質(zhì)，2011年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值661.2億元；特鋼、電子信息、鹽化工、節(jié)能環(huán)保、食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到55%；新口徑列統(tǒng)企業(yè)總數(shù)達到1495戶。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。金融機構(gòu)存貸款余額先后躍過千億元大關(guān)，年均增幅保持全省前列。
　　中心城市建設(shè)邁出新步伐
　　城市空間布局更為優(yōu)化。秉持“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理”理念，在全國地級市中率先完成新一輪城市總規(guī)修編，中心城市5年累計投入2000多億元，建成區(qū)面積由95平方公里擴大到150平方公里，城市化率由40%提高到52.8%，特大城市架構(gòu)基本形成。
　　中心城市功能日益完善。加快建設(shè)淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)以及生態(tài)新城、清河新區(qū)等功能片區(qū)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家園林城、國家環(huán)保模范城和中國優(yōu)秀旅游城市，“和諧城管”品牌在全國產(chǎn)生影響。
　　城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提升。高起點規(guī)劃建設(shè)縣城，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平不斷提升。
　　生態(tài)建設(shè)取得顯著進展。實施“藍天、綠水、寧靜、潔凈、生態(tài)”工程，空氣環(huán)境質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)占比達85%以上，創(chuàng)成江北唯一的省級低碳經(jīng)濟試點城市。
　　新農(nóng)村建設(shè)加快推進
　　農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。水利建設(shè)投入成倍增長，5年累計完成投入65億元，重點實施治淮、南水北調(diào)、農(nóng)村水利等工程，疏?？h鄉(xiāng)河道5061公里，改造大中型灌區(qū)8個。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扎實推進，5年累計完成投入13億元，新建高標準農(nóng)田50多萬畝，占耕地面積比重提高到39.3%。
　　現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化水平不斷提高。成功申創(chuàng)國家級淮陰臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)2個，創(chuàng)成“淮安大米”等地理標志類商標8件，總量居全省第三。
　　鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力快速提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)5年新建標準廠房835萬平方米、入駐投產(chǎn)企業(yè)3133戶，培育列統(tǒng)企業(yè)442戶，建成施河教學(xué)具、黎城機械配件等具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)26個，建成村級創(chuàng)業(yè)點892個，帶動5.4萬農(nóng)民本土就業(yè)。2011年，財政總收入超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到23個，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入平均達到12.5萬元。
　　農(nóng)村面貌得到較大改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，5年新改建干線公路379公里、農(nóng)村公路2900公里，實現(xiàn)四級路“村村通”，農(nóng)村客運班車通達率提高到97.7%；建成金湖、洪澤兩個縣級生活垃圾填埋場，103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站，新增區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個；新增造林面積22萬畝、省級綠色村莊235個，新建農(nóng)民集中居住點697個，創(chuàng)成省、市級康居示范村100個。
　　發(fā)展后勁與活力不斷增強
　　重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。深化行政審批制度改革，市本級行政許可事項壓縮至75項，在全國成為行政審批項目最少、速度最快、流程最簡、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)。金融及投融資體制改革不斷深化，多家股份制銀行來淮設(shè)立分支機構(gòu)，再擔保公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小貸公司等新型金融組織加快組建，農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制工作進展順利，企業(yè)債券發(fā)行累計突破50億元。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，政策性農(nóng)業(yè)保險全面推開。
　　開放型經(jīng)濟加速發(fā)展。2011年，全市注冊外資實際到賬16.1億美元，增幅連續(xù)三年保持全省第一。突出打造臺資集聚新高地，引進臺玻等一大批知名臺資企業(yè)?；窗步?jīng)濟開發(fā)區(qū)成功晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，淮安出口加工區(qū)進入全國二十強，建成省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個、南北共建園區(qū)8個。對外交流平臺得到拓展，淮揚菜美食文化國際旅游節(jié)、臺商論壇等活動品牌影響力不斷增強，新締結(jié)國際友城和友好交流城市12對。
　　發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。高速公路通車里程達380公里，在蘇北率先聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，被列為全國公路運輸樞紐；新長鐵路并入國家干線網(wǎng)絡(luò)，宿淮鐵路即將投入運行；京杭大運河兩淮段“三改二”工程圓滿完成，鹽河航道“五改三”工程加快實施；漣水機場提前建成，已開辟14條航線、通達13個大中城市，一類航空口岸列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。深入踐行101%服務(wù)理念，連續(xù)兩年被評為“浙商重點推薦投資城市”，連續(xù)四年被臺灣電電公會評為“大陸地區(qū)投資環(huán)境值得推薦城市”。
　　民生改善取得顯著成效
　　社會事業(yè)全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化邁出新步伐，創(chuàng)成省教育現(xiàn)代化先進縣（區(qū)）5個，省級優(yōu)質(zhì)幼兒園、三星級以上普通高中和中等職業(yè)學(xué)校分別占總數(shù)的60.3%、70%和86.7%。醫(yī)療保障水平得到新提升，構(gòu)建“15分鐘健康服務(wù)圈”，市直醫(yī)院在蘇北率先全部達到三級以上，在全省率先建成市、縣（區(qū)）兩級衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)網(wǎng)體系，淮醫(yī)品牌形成集聚效應(yīng)。文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)取得新突破，組建淮安報業(yè)集團、廣電傳媒集團，建成清河動漫園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，榮獲“梅花獎”、“白玉蘭獎”、“蘭亭獎”等一批國家級文化藝術(shù)獎項，實現(xiàn)奧運金牌、殘奧獎牌零的突破。
　　民生工程快速推進。每年新增財力70%以上用于保障和改善民生，連續(xù)多年組織實施民生十件實事，群眾生活水平顯著提升。積極鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在全國率先實施特困群體助保工程，在蘇北率先實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和建立城鄉(xiāng)尊老金制度，社會保障水平大幅提高。
　　社會管理不斷創(chuàng)新。深入推進平安淮安、法治淮安建設(shè)，“大防控”體系、“大調(diào)解”機制初步建成，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)?！瓣柟庑旁L”榮獲中國地方政府創(chuàng)新獎，勞動人事爭議一體化調(diào)處機制在全國產(chǎn)生影響。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，“1+3”安全生產(chǎn)管理模式在全國推廣，人民群眾的安全感進一步增強，社會更加和諧穩(wěn)定。
　　著眼未來，淮安市將繼續(xù)圍繞省委省政府貫徹“六個注重”、實施“八項工程”、推進“兩個率先”的決策部署，全力落實“經(jīng)濟發(fā)展水平與人民幸福指數(shù)同步提升”總體要求和“總量翻一番，財政超千億，建成生態(tài)市，全面達小康”奮斗目標，把增強實力、做優(yōu)環(huán)境、改善民生作為主攻方向，堅持跨越發(fā)展不動搖，確保發(fā)展的強勁勢頭、經(jīng)濟增幅繼續(xù)位居全省前列，產(chǎn)業(yè)實力更強、成為長三角北部先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，確保城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)、面貌更美，歷史古城、文化名城、生態(tài)水城、工業(yè)新城特色充分彰顯，功能品位全面提升，在蘇北率先建成全國生態(tài)市，基本達到全國文明城市創(chuàng)建標準；堅持和諧發(fā)展不動搖，確保群眾生活富裕、更有尊嚴，社會保障體系更加完善，公共服務(wù)能力不斷增強，群眾合法權(quán)益得到切實尊重和保障，和諧社會建設(shè)走在全省前列。在推動科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)蘇北重要中心城市進程中，全力打造受人尊敬、令人向往的富庶美麗幸福新淮