“金磚之國”系列報(bào)道
1991年一個(gè)蕭瑟冬日的晚上,克里姆林宮的紅旗悄然落下。俄羅斯,作為前蘇聯(lián)最大的加盟共和國,得到了前蘇聯(lián)大部分軍隊(duì)、戰(zhàn)略核力量,以及眾多高科技人才和能源基地,也繼承了龐大的債務(wù)和僵化的國營企業(yè)。
不堪回首的“休克歲月”
前蘇聯(lián)解體,葉利欽成為俄羅斯第一任總統(tǒng)?!靶菘睡煼ā钡陌l(fā)明者薩克斯受到葉利欽的邀請(qǐng),擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問。于是,一場(chǎng)以放開物價(jià)、大規(guī)??焖購氐姿接谢癁橹饕獌?nèi)容的激進(jìn)改革全面推出。
改革的第一步是無償私有化。經(jīng)有關(guān)專家評(píng)估,俄羅斯國有財(cái)產(chǎn)總值的1/3約為1.5萬億盧布,而其人口是1.5億。于是,每個(gè)俄羅斯人只象征性地支付25盧布,即可領(lǐng)到一張1萬盧布的私有化證券,購買企業(yè)股份或住房,或委托給投資基金,該券不記名、不掛失、可轉(zhuǎn)讓和兌現(xiàn)。
然而,改革并沒有獲得預(yù)期的成功,而是讓俄羅斯陷入了萬劫不復(fù)的深淵。在改革實(shí)施后3個(gè)月,物價(jià)像斷了線的風(fēng)箏扶搖直上,持續(xù)惡性通貨膨脹隨即到來。
民眾恐慌式地賣出手中的私有化證券。而企業(yè)的經(jīng)營者和有錢人則乘機(jī)廉價(jià)收買,私有化證券以極快的速度向他們手中集中。有人用5萬美元倒換債券,把克里姆林宮附近一棟4000平方米的古建筑據(jù)為己有。
由于長期推行貨幣緊縮政策,俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)萎縮、經(jīng)濟(jì)虛弱,財(cái)政拮據(jù),一直靠出賣資源、舉借債務(wù)支撐。1997年10月,受東南亞金融危機(jī)的影響,俄羅斯獨(dú)立以來最大的金融危機(jī)誕生。俄羅斯居民實(shí)際工資收入下降13.8%,居民存款幾乎損失一半,近1/3的居民處于貧困線以下。
俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行副行長伊林尼奇娜回憶道:“通脹吃掉了居民大部分存款。民眾支付了很長時(shí)間的債務(wù),國家甚至到現(xiàn)在還在支付這些債務(wù)。”
這場(chǎng)危機(jī)不僅使已經(jīng)困難重重的俄羅斯經(jīng)濟(jì)雪上加霜,還讓風(fēng)雨飄搖的俄羅斯社會(huì)陷入持續(xù)的動(dòng)蕩之中。俄羅斯國民生產(chǎn)總值幾乎減少了一半,總量只有美國的1/10。
普京治下的“世界加油站”
在圣彼得堡大學(xué)法律系教授列別杰夫·康斯坦津培養(yǎng)的眾多學(xué)生中,最讓他驕傲的是兩個(gè)個(gè)頭不高但個(gè)性迥異的學(xué)生:一個(gè)是性格外向、在學(xué)生時(shí)代就是風(fēng)云人物的梅德韋杰夫;一個(gè)是不太愛說話,除了法律,還對(duì)經(jīng)濟(jì)有著濃厚興趣的弗拉基米爾·普京。
2000年5月7日,當(dāng)普京第一次入主克里姆林宮的時(shí)候,那是一個(gè)經(jīng)濟(jì)混亂、社會(huì)迷茫,甚至連國家都沒有準(zhǔn)確定位的艱難時(shí)刻。
普京在《千年之交的俄羅斯》一文中寫道,“俄羅斯正處于數(shù)百年來最困難的歷史時(shí)期。大概這是俄羅斯近200~300年來首次真正面臨淪為世界二流國家、抑或三流國家的危險(xiǎn)?!?br/>
普京的強(qiáng)國目標(biāo)首先定位于資源。俄羅斯是世界獨(dú)一無二的“資源超級(jí)大國”。2003年,俄推出穩(wěn)定基金方案。當(dāng)每桶石油超過27美元時(shí),超出的部分按照比例提交穩(wěn)定基金,收歸國庫。隨著原油價(jià)格的高漲,設(shè)立僅僅3年的穩(wěn)定基金,就把蘇聯(lián)時(shí)代的1200億美元外債全部還清。
普京還將一些戰(zhàn)略性行業(yè)逐漸收歸國有,并積極支持資本運(yùn)作。一批國有控股的超大型企業(yè)逐漸成長起來。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限公司是俄羅斯最大的公司,它控制著俄羅斯65%、世界20%的天然氣儲(chǔ)量。在能源價(jià)格高漲的2007年,俄氣的市值一度與微軟不相上下。
如今,俄羅斯已經(jīng)成為全球第一大天然氣出口國和第二大石油出口國,有人形容它為“世界加油站”。
借助外部世界的巨大需求,能源價(jià)格的上漲,俄羅斯國庫也漸漸充盈了起來。2006年,俄羅斯的外匯儲(chǔ)備達(dá)到2430億美元,全球排名第四。
后危機(jī)時(shí)代的改革難題
2008年9月16日,莫斯科還沒有入冬,人們感受到的卻是刺骨的寒冷,一場(chǎng)源于美國華爾街的金融風(fēng)暴席卷俄羅斯。這一年,國際油價(jià)從147美元/桶最高點(diǎn)跌至40美元/桶的最低點(diǎn),俄羅斯能源收入大幅萎縮。
8年來一直高速發(fā)展的俄羅斯經(jīng)濟(jì)首次停滯,并在第四季度出現(xiàn)負(fù)增長。俄羅斯成為“金磚國家”中受這場(chǎng)國際金融危機(jī)影響最大的經(jīng)濟(jì)體。
面對(duì)危機(jī),2008年5月新上任總統(tǒng)的梅德韋杰夫提名普京擔(dān)任政府總理,“梅普組合”開始新一輪大刀闊斧的改革。普京指出,從國家戰(zhàn)略出發(fā),必須援救重要企業(yè)。于是,500億美元的企業(yè)救助計(jì)劃誕生。俄羅斯鋁業(yè)作為救助計(jì)劃的第一個(gè)受益者,獲得了45億美元的貸款擔(dān)保。隨后,共有295家相繼得到了政府的救援。援助范圍幾乎涵蓋俄羅斯整個(gè)工業(yè)體系。
同時(shí),一部經(jīng)過數(shù)次修訂、旨在為俄羅斯未來發(fā)展定位的綱領(lǐng)性文件誕生——《面向2020年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。俄羅斯一場(chǎng)以創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大幕正式拉開。高科技產(chǎn)業(yè)的孵化器——斯科爾科沃創(chuàng)新中心正拔地而起,諾貝爾獎(jiǎng)獲得者阿爾費(fèi)奧羅夫親自擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
2011年12月16日,俄羅斯正式獲準(zhǔn)成為世貿(mào)組織新成員。
2012年3月,普京再次競(jìng)選俄羅斯總統(tǒng)成功?!拔艺J(rèn)為普京重返政治舞臺(tái)后還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)方面的改革,因?yàn)槲覀冏钪匾蝿?wù)是改善人民的生活,不可能繼續(xù)使用蘇聯(lián)時(shí)期的設(shè)施。另外,我們的目標(biāo)是重新走上政治經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的道路?!倍砹_斯國防與外交政策理事委員會(huì)主席卡拉加諾夫表示。
俄羅斯的改革并沒有結(jié)束,老面孔普京的新時(shí)代才剛剛開始。