中國官場(chǎng)有許多“慣例“。這些慣例沒有明文規(guī)定，外界感覺似乎很神秘，卻又被官場(chǎng)默認(rèn)接受，大家都心照不宣，照方抓藥，樂此不疲。有的慣例老百姓都可以如數(shù)家珍，生活中我們也耳熟能詳，不妨在這里舉幾例分析一下。
　　慣例之一：部分低級(jí)別官員給高級(jí)別官員送禮。如一個(gè)小縣的縣長受賄案發(fā)后，浮現(xiàn)出一個(gè)個(gè)令人震驚的事實(shí)，給領(lǐng)導(dǎo)送錢的干部竟達(dá)近百名，僅正科級(jí)以上干部就達(dá)60多人，除紀(jì)檢、組織部門外，縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)無一免“俗”，這是誰都知道的“慣例”。
　　慣例之二：站錯(cuò)“隊(duì)”被淘汰出局，跟對(duì)了“人”就平步青云。在官員隊(duì)伍里，很多時(shí)候是要站隊(duì)的，站隊(duì)有時(shí)是主動(dòng)的，有時(shí)是被動(dòng)的。你的命運(yùn)要靠這個(gè)人的官運(yùn)，他升了你就一定會(huì)跟著沾光，就有你的好處，不管你行不行。他要是倒霉了或者退了，你就要跟著被貶或者靠邊站了，也不管你行不行。
　　慣例之三：能當(dāng)上官和能當(dāng)好官是兩個(gè)概念。要想當(dāng)上官高一級(jí)的官，不一定是低級(jí)別當(dāng)?shù)煤玫墓伲鄶?shù)是和上司關(guān)系近或者關(guān)系好的官。當(dāng)官非常成功的人，一般不一定是做事業(yè)最成功的，而是為上級(jí)長官服務(wù)得最好，做得最成功的官，是讓上級(jí)最滿意的官。
　　慣例之四：做事的“雙重標(biāo)準(zhǔn)” 與做人“兩面人”。在官場(chǎng)混，嘴巴要會(huì)說，高調(diào)更要會(huì)唱，眼力要好，要會(huì)看勢(shì)頭，看形勢(shì)，但是大家都明白，如果真按那些高調(diào)去做，恐怕干不到三天就得出丑。所以說歸說，做歸做，兩者的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。不管會(huì)上唱了多少高調(diào)，私下該做什么大家心里都明鏡一般。對(duì)待下屬、對(duì)待別人、對(duì)待群眾是書上的標(biāo)準(zhǔn)，是制度，是律法，是文件上的規(guī)定。對(duì)待自己，對(duì)待上司則是各種潛規(guī)則，是中國特色，是下不為例。
　　慣例之五：對(duì)上級(jí)惟命是從。下級(jí)必須看上級(jí)的喜好和臉色行事。上級(jí)對(duì)下級(jí)的不滿，尤其是對(duì)上級(jí)特別關(guān)心和在意的問題所表示出的不滿，對(duì)下級(jí)來說是非常危險(xiǎn)的，你必須對(duì)他的不滿意立即引起高度重視，而且采取立竿見影的措施使他迅速感到滿意，否則就有你的好果子吃。
　　慣例之六：研究工作不如研究關(guān)系。經(jīng)常認(rèn)真研究工作的人很難做官，起碼做不了大官。因?yàn)槿说木偸怯邢薜模惆延邢薜纳玫焦ぷ魃?，肯定?duì)仕途琢磨的時(shí)間就少，那么就很難升遷。所以，研究工作不如研究關(guān)系，真正做官的材料是一天到晚腦子里琢磨我該去拉攏什么人、巴結(jié)什么人、打壓什么人，睡在床上也得思考方方面面的關(guān)系，如果把這些時(shí)間“浪費(fèi)”在整日思考我該怎么學(xué)習(xí)、怎么進(jìn)步、怎么為人民服務(wù)，完了，再想往上走，肯定沒戲。
　　慣例之七：背景勝過一切。在中國的官場(chǎng)，能力和道德并非最主要的考核依據(jù)，背景才是最重要的作用力。當(dāng)代官僚階層已經(jīng)從封建時(shí)代的家族世襲變成一種集體世襲，既得利益集團(tuán)會(huì)牢牢把持住核心權(quán)力層，并在極小范圍內(nèi)實(shí)行一定形式的民主。那些原本非核心權(quán)力層出身的人，即便有通天的本事也很難達(dá)到核心權(quán)力層，只能在邊緣權(quán)力層游弋。大多數(shù)人窮極一生之力，能達(dá)到縣處級(jí)就很不錯(cuò)了，嚴(yán)格的組織考核程序和層層暗箱操作，阻擋了一部分人的進(jìn)步。所以，中國自古有句老話，“朝中有人好做官”。
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　　當(dāng)然，還有很多的“官場(chǎng)慣例”，如為干部撐傘，公款吃喝，節(jié)日送購物卡等等，這些官場(chǎng)慣例都是權(quán)力制造出來的“潛規(guī)則”，人們?yōu)榱松w，對(duì)官場(chǎng)慣例樂此不疲，想方設(shè)法、千方百計(jì)來接近領(lǐng)導(dǎo)，恭維領(lǐng)導(dǎo)。通過接近和恭維，達(dá)到表現(xiàn)自己，宣傳自己的目的。這是我們政治生活中一種很不正常的現(xiàn)象，但現(xiàn)在已經(jīng)由不正常變成了正常，因?yàn)樗哂泻軓?qiáng)的認(rèn)同性和功利性。
　　(作者為國家行政學(xué)院教授)