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CIA緣何丑聞纏身

2012-12-29 00:00:00
南方人物周刊 2012年40期


  近日,美國中央情報局(CIA)局長彼得雷烏斯爆出緋聞,主動向奧巴馬總統(tǒng)提交辭呈。據(jù)美國媒體報道,在調(diào)查彼得雷烏斯的保密措施時,聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)發(fā)現(xiàn),其傳記作者布羅德維爾一再發(fā)電子郵件,恐嚇另一名與彼得雷烏斯關(guān)系親近的女子,最終導(dǎo)致彼得雷烏斯的婚外戀詳情被曝光。
  在出任CIA局長之前,彼得雷烏斯系美軍四星上將。他曾指揮美軍在伊拉克和阿富汗的作戰(zhàn)行動。卸任北約駐阿富汗最高長官后,他又當(dāng)上美國對外情報機(jī)構(gòu)最高長官,仕途可謂一片光明。此前,曾有人推測,他將來可能效法艾森豪威爾上將,若干年后競選美國總統(tǒng)。這樣的牛人居然倒在石榴裙下,真是陰溝里翻了船。
  還有陰謀論者認(rèn)為,這很可能涉及到美國情報機(jī)關(guān)之間的爭斗,不然為何CIA長官會倒在FBI的手里?
  在一般人的印象中,美國情報機(jī)關(guān)似乎只有CIA和FBI。事實上,聯(lián)邦政府的情報機(jī)構(gòu)有十多個,這兩個只是比較出名而已。這些情報機(jī)構(gòu)各有分工。例如,F(xiàn)BI主要負(fù)責(zé)國內(nèi)的跨州犯罪以及調(diào)查國內(nèi)的間諜活動,CIA特工則負(fù)責(zé)對外情報工作。
  根據(jù)美國1947年頒布的《國家安全法案》,CIA沒有國內(nèi)任務(wù),也沒有逮捕權(quán)。也就是說,如果你在美國遇到幾個黑衣人亮出證件來說自己是CIA特工,那么大多數(shù)情況下,你可以認(rèn)為這是騙子或者你正在被實施綁架。
  CIA局長還是國家安全委員會情報顧問。也就是說,他的職責(zé)是為國家安全決策層提供情報支援。
  二戰(zhàn)之后,美國并未做好成為世界老大的準(zhǔn)備。戰(zhàn)時成立的戰(zhàn)略情報局被解散。因為當(dāng)時的美國總統(tǒng)杜魯門認(rèn)為,在和平時期,沒必要保持一支在全球活動、具備敵后秘密作戰(zhàn)能力的專業(yè)情報機(jī)構(gòu)。然而僅僅兩年之后,杜魯門就宣布成立CIA,并且頒布了著名的《國家安全法案》。
  該法案的重要性在于,肯定了情報機(jī)構(gòu)在國家決策中的重要地位。這使得CIA局長可以直接和美國最高權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行對接,獲得了相當(dāng)于(甚至在某種程度上高于)國防部長的地位。
  在整個冷戰(zhàn)期間,CIA并非沒干過傻事。在古巴、越南和中東的一些行動中,它都曾出現(xiàn)過重大失誤。但這并不能說明CIA不成功。事實上,如果沒有CIA,美國根本不可能打贏冷戰(zhàn)。
  在真實的情報世界里,信息的數(shù)量是非常巨大的,其內(nèi)容又往往是相互矛盾的。除了要有龐大的情報網(wǎng)絡(luò),一個情報機(jī)關(guān)還應(yīng)具備情報分析能力。這種篩選分析的工作是可以做手腳的——心術(shù)不正的情報主管會揣摩上司的口味,通過刻意的篩選,制造出符合其意愿的情報。
  情報機(jī)構(gòu)的工作多數(shù)處于高度保密的環(huán)境下,外界很難對其進(jìn)行監(jiān)管。任何情報機(jī)構(gòu)建立之初,都是由具有理想的愛國者組成的高效團(tuán)隊。然而,隨著時間的流逝,某些人難免變成世故圓滑的官僚。
  在冷戰(zhàn)中,CIA擁有巨大的能量:可以顛覆他國政府,暗殺其領(lǐng)導(dǎo)人;可以動用衛(wèi)星、偵察機(jī)和特種部隊侵入敵國獲取情報;可以在他國領(lǐng)土策劃綁架、下毒和非法拘禁等黑色行動。
  在冷戰(zhàn)之后,由于失去直觀的對手,CIA迷失了方向。尤其在反恐領(lǐng)域,CIA長期以來缺乏有效的手段。不僅僅是“9·11”的失誤,早在拉登1996年襲擊美國大使館后,CIA就提供了錯誤的情報,導(dǎo)致美國錯誤地攻擊了蘇丹境內(nèi)的兩家化工廠。在蘇軍撤離阿富汗之后,拉登的確曾投資過這兩家工廠。但這個投資實際上是受到當(dāng)?shù)夭柯涫最I(lǐng)的詐騙。早在兩年前,拉登已在當(dāng)?shù)乇或_得傾家蕩產(chǎn)后逃回了阿富汗。
  CIA顯然知道這些,但它還是指引美軍攻擊了這些目標(biāo)。歸根到底,在于當(dāng)時美國的決策層需要報復(fù),而CIA必須圈定目標(biāo)。如果沒有足夠的目標(biāo)。那么就找一個看起來像的。
  在“9·11”之后,這種錯誤仍一再出現(xiàn)。最終,在2004年,CIA面臨重大的改革。而這些改革的根本在于,錯誤的情報誤導(dǎo)美國政府發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,盡管小布什恨透了曾試圖暗殺其父親的薩達(dá)姆。
  從歷史的角度來看,每一次CIA的重大變革,都是源于國際形勢的重大改

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