效能監(jiān)察是企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督制約、完善生產(chǎn)經(jīng)營管理，使企業(yè)各項運(yùn)作在制度框架內(nèi)提高效率的有效途徑，直接服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，不僅能夠推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且能夠有力地促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。由于效能監(jiān)察是一項綜合性的監(jiān)察監(jiān)督工作，涉及面廣、業(yè)務(wù)技術(shù)性強(qiáng)，開展得好與壞對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有著直接的影響。因此，本文對企業(yè)效能監(jiān)察的概念、職能、目前開展效能監(jiān)察存在的問題及對策進(jìn)行探討，以期為相關(guān)工作提供借鑒和參考。

一、效能監(jiān)察的概念及職能

效能監(jiān)察是指監(jiān)察部門依據(jù)國家法律法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)章制度，在本企業(yè)行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，有計劃、有目的地對監(jiān)察對象履行職責(zé)的行為，對經(jīng)營管理活動中的重點工作，重要事項，重大項目的效率、效益、質(zhì)量、安全等情況，開展的監(jiān)督監(jiān)察活動。

企業(yè)開展效能監(jiān)察的目的主要在于加強(qiáng)管理、預(yù)防違紀(jì)、向管理要效益。一般而言，是通過查閱資料、臺賬，檢查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)和糾正單位成本、資金、質(zhì)量、效率等管理中的問題，以保證政令暢通，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。

效能監(jiān)察在企業(yè)中主要承擔(dān)五個方面的職能：（1）監(jiān)督作用。即監(jiān)督監(jiān)察對象認(rèn)真履行職責(zé)。（2）保證作用。即通過效能監(jiān)察，強(qiáng)化制約機(jī)制，保證政令暢通，保證監(jiān)察對象各項管理行為正常進(jìn)行，保證監(jiān)察對象分管目標(biāo)、任務(wù)的完成。（3）預(yù)防作用。即紀(jì)檢監(jiān)察部門運(yùn)用有關(guān)法規(guī)、條規(guī)和監(jiān)察手段，對可能發(fā)生的問題采取防范性措施，促使監(jiān)察對象遵紀(jì)守法，避免或減少不良行為的發(fā)生。（4）調(diào)節(jié)作用。即針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)辦法，糾正監(jiān)察對象的不良行為。（5）反饋作用。即在效能監(jiān)察中紀(jì)檢監(jiān)察部門將捕獲的信息，通過有效形式及時反饋給有關(guān)部門，特別是那些對解決關(guān)鍵性問題有重大影響的信息，附以解決問題的建議，及時反饋，并跟蹤問效。

從效能監(jiān)察所承擔(dān)的職能可以看出，效能監(jiān)察工作是緊密地服從、服務(wù)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個中心的。通過效能監(jiān)察工作，可以及時發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有針對性地建立健全各項規(guī)章制度和制約機(jī)制，建立健全全方位的、科學(xué)高效的管理體系，從而堵塞漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，開展效能監(jiān)察是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段和重要途徑。企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)該以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，主動深入生產(chǎn)第一線，接觸實際，貼近市場，一切工作服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞企業(yè)中心工作進(jìn)行。在企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門是效能監(jiān)察工作的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著組織和實施的雙重責(zé)任。

二、目前效能監(jiān)察工作存在的問題及原因分析

效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)在教育，根本靠制度，目標(biāo)是規(guī)范，重點在實際工作中，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、結(jié)合企業(yè)管理、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)開展工作，不斷創(chuàng)新方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使效能監(jiān)察工作不斷取得實效，為企業(yè)獲得效益保駕護(hù)航。然而，效能監(jiān)察是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到諸多因素和企業(yè)管理的方方面面，在實踐中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

1.履行效能監(jiān)察職能不到位

目前，大多企業(yè)僅在物資采購方面開展了效能監(jiān)察工作，而且是在上級的統(tǒng)一要求下，每年度集中進(jìn)行一次?？梢哉f，很多企業(yè)的效能監(jiān)察并未得以有效實施，工作效果不明顯，在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作中的作用沒有發(fā)揮出來。

2.效能監(jiān)察隊伍自我建設(shè)不到位

很多企業(yè)不但沒有效能監(jiān)察專職人員，兼職的管理人員也未經(jīng)過專門培訓(xùn)，從數(shù)量、能力來說都難以適應(yīng)效能監(jiān)察的技能要求，無法為強(qiáng)有力地推進(jìn)效能監(jiān)察工作提供人力保障。

出現(xiàn)這些問題的原因比較多，但一般來講，主要是源于認(rèn)識不足、工作目標(biāo)不清楚、任務(wù)不明確，直接影響效能監(jiān)察的工作成效，具體來講，表現(xiàn)為以下三個方面：（1）認(rèn)為效能監(jiān)察工作開展與不開展對企業(yè)效益關(guān)系不大，沒有真正認(rèn)識到效能監(jiān)察的目的和意義，使之缺少領(lǐng)導(dǎo)、部門和員工的支持。（2）把效能監(jiān)察看作是對重點業(yè)務(wù)、重點崗位的監(jiān)察，擔(dān)心給單位造成不好的影響，以致監(jiān)察線索少，工作難以開展。（3）被監(jiān)察對象主觀能動性發(fā)揮不夠，不與監(jiān)察部門溝通，導(dǎo)致應(yīng)該事前介入監(jiān)察的而未介入，應(yīng)該事中參與的而未參與，使某些管理行為處于失察狀態(tài)，或者使監(jiān)察工作處于被動局面。

三、企業(yè)加強(qiáng)效能監(jiān)察的對策建議

加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營狀況，按階段逐步推進(jìn)，按照建章立制、明確工作目標(biāo)、穩(wěn)步實施的流程進(jìn)行。首當(dāng)其沖的是應(yīng)該把降低運(yùn)營成本工作作為效能監(jiān)察的重點內(nèi)容，即從規(guī)范采購程序、降低采購成本開始，直接參與生產(chǎn)管理過程，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，體現(xiàn)出效能監(jiān)察對于企業(yè)提高效益的作用。根據(jù)目前企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題，加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作，應(yīng)從以下幾方面入手：

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立企業(yè)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員要有財務(wù)、經(jīng)營、法律、人事等部門的負(fù)責(zé)人參與。其職責(zé)是負(fù)責(zé)年度效能監(jiān)察目標(biāo)和工作計劃的制定、效能監(jiān)察項目的審批，以及實施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，還應(yīng)把效能監(jiān)察納入黨政工作日程，在黨委、行政工作中進(jìn)行安排布置，明確監(jiān)察任務(wù)，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，有令可行。

2.做好效能監(jiān)察的宣傳工作

做好效能監(jiān)察的宣傳工作，使管理層和員工了解效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、目的及重要性，在全體員工中樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分的觀念，同時以效能監(jiān)察工作的實踐成果，提高員工對效能監(jiān)察工作的重要性的認(rèn)識，自覺地把效能監(jiān)察工作列入企業(yè)管理的重要議事日程。

3.全面發(fā)動、調(diào)動各種積極因素

效能監(jiān)察需要思想上達(dá)成共識、行動上協(xié)調(diào)一致才能取得預(yù)期的效果。對一個企業(yè)來講，僅靠一個紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量去開展效能監(jiān)察是不夠的，不但力單勢薄，而且信息不靈。

4.加強(qiáng)效能監(jiān)察隊伍建設(shè)

除了加強(qiáng)對效能監(jiān)察崗位人員相關(guān)方面的培訓(xùn)外，針對人員力量單薄問題，可采取聘任兼職效能監(jiān)察員的方式，由基層黨支部推薦、監(jiān)察部門審查、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審批，按照政治可靠、作風(fēng)過硬、組織協(xié)調(diào)能力和文字水平較強(qiáng)的條件，聘請基層班組長、生產(chǎn)技術(shù)骨干為兼職效能監(jiān)察員。此項措施，在企業(yè)內(nèi)部可形成效能監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)體系，有力地促進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入開展。

四、結(jié)語

企業(yè)效能監(jiān)察是一項政策性、業(yè)務(wù)技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣的綜合性的監(jiān)察監(jiān)督工作，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，直接服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。目前企業(yè)效能監(jiān)察還存監(jiān)察職能和監(jiān)察隊伍建設(shè)不到位的問題，主要原因是對效能監(jiān)察工作認(rèn)識不足。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做好宣傳工作，全面發(fā)動、調(diào)動各種積極因素，加強(qiáng)效能監(jiān)察隊伍建設(shè)是加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察的有效途徑，只有如此才能使效能監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

作者簡介：王麒云（1973-），男，陜西藍(lán)田人，會計師，從事人事管理及紀(jì)檢監(jiān)察工作研究；曹莉娜（1977-），女，四川威遠(yuǎn)人，經(jīng)濟(jì)師，從事人事管理及紀(jì)檢監(jiān)察工作研究。

（中國石油克拉瑪依潤滑油廠）

（責(zé)任編輯：趙蕾）