摘　要：信息化時(shí)代，微博在信息傳播上呈現(xiàn)裂變方式，傳播效應(yīng)、反饋速度極其驚人，切合了當(dāng)下時(shí)代信息高速傳播的要求。與此同時(shí)，微博中也充斥著大量的虛假性信息，引起了多次輿論風(fēng)波。鑒于此，通過思考積極建設(shè)與微博發(fā)展相適應(yīng)的法制化路徑，以期平衡好言論自由和管控尺度的關(guān)系，確保微博良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：微博；言論自由；法制化

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）19-0112-03

Ａ“一只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動(dòng)幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國(guó)德克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)?！鄙硖幃?dāng)下的微時(shí)代，蝴蝶效應(yīng)已不再是危言聳聽，它真真切切地充斥在我們每天的生活中，上演著以高效、迅猛、鋪天蓋地、挖地三尺為關(guān)鍵詞的戲碼。而事實(shí)上蝴蝶效應(yīng)在社會(huì)學(xué)界用來說明：一個(gè)壞的微小的機(jī)制，如果不加以及時(shí)地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，會(huì)給社會(huì)帶來非常大的危害；而一個(gè)好的微小的機(jī)制，只要正確指引，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，將會(huì)產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。同樣的，微博這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的產(chǎn)物，也是一柄雙刃劍，如何運(yùn)用，值得我們每個(gè)人思考。

馬克思說過，發(fā)表意見的自由是一切自由中最神圣的，因?yàn)樗且磺械幕A(chǔ)?！把哉撟杂墒侵腹裣碛袘椃ㄙx予的通過口頭、書面及電影、戲劇、音樂、廣播、電視等方式發(fā)表自己意見的自由權(quán)利。它是公民政治自由中最重要的一項(xiàng)權(quán)利，其他自由都是言論自由的具體化和擴(kuò)大化。”

“言論自由對(duì)一個(gè)公民個(gè)體的重要性至少反映在三個(gè)方面：第一，言論自由的價(jià)值首先滿足人的自然性生理需求。人的本性是一種語言動(dòng)物，它需要通過語言、文字、聲音等各種語言方式同他人進(jìn)行交流。在人的日常行為之中，言論是最常見、最便利、成本最小、傳播最快的人類交流方式，所以從這一角度看來，禁錮言論無異于戕滅人性，我們難以想象一個(gè)沒有言論交流的沉默的世界該是如何的乏味、孤獨(dú)和可怕。第二，在民主政治成為社會(huì)主流意識(shí)的今天，言論自由是每個(gè)國(guó)家公民實(shí)現(xiàn)其公民權(quán)的重要方式和手段。通過自由地發(fā)表言論，公民可以對(duì)政府及其官員的行為進(jìn)行批評(píng)和建議，可以獲得更多公正客觀的社會(huì)信息，這些信息極既可能與個(gè)人利益息息相關(guān)，也可能成為公民判斷政府行為的依據(jù)和基礎(chǔ)，因此公共信息的交流和傳播使得一個(gè)理性民主的政府建立成為可能。第三，言論自由還維系著一個(gè)社會(huì)的道德基礎(chǔ)。自由的言論可以使人們養(yǎng)成講真話、講實(shí)話的品格和習(xí)慣，社會(huì)因此而可能具備來自于每個(gè)人的誠(chéng)實(shí)和自由言論的開明和務(wù)實(shí)。因此，無論從‘言論自由’自身的價(jià)值以及其進(jìn)入憲法作為一項(xiàng)基本自由而發(fā)揮的實(shí)際功能來看，言論自由對(duì)人類社會(huì)的生存和發(fā)展具有極其重要的意義和價(jià)值?！?/p>

但言論自由并非一項(xiàng)絕對(duì)權(quán)利，試想如果這項(xiàng)權(quán)利發(fā)展到任何人想說什么就說什么，想在什么時(shí)候說就在什么時(shí)候說，想說誰就說誰，想對(duì)誰說就對(duì)誰說這樣一種無序的狀態(tài)，將是多么可怕。因此“言論自由”必須受到限制。中國(guó)憲法第51條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使權(quán)利和自由的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！本唧w說來，在行使言論自由權(quán)利的時(shí)候不得用言論進(jìn)行反革命宣傳、反革命煽動(dòng)；不得用言論進(jìn)行誣告、陷害其他公民的活動(dòng)；不得用言論侮辱、誹謗、詆毀其他公民的人格尊嚴(yán)。

現(xiàn)如今，“言論自由”這項(xiàng)公民的基本權(quán)利，正隨著數(shù)字化信息化的發(fā)展不斷豐富其內(nèi)涵。工業(yè)和信息化部電信管理局公布的數(shù)據(jù)稱，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到39.9%。手機(jī)首次成為中國(guó)網(wǎng)民的“第一上網(wǎng)終端”。截至今年6月底，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到3.88億人，超過電腦上網(wǎng)用戶的3.86億人。在龐大的數(shù)字背后，微博的迅速走紅便不難理解。一條微博只能發(fā)布140個(gè)字，而且可以通過多種客戶端發(fā)布，顯然它比傳統(tǒng)博客更快捷，更能直抒胸臆。想聽見來自世界的聲音和想讓世界聽見自己的聲音，恐怕是一個(gè)人基于言論自由最樸實(shí)的訴求了。

Ｂ微博對(duì)于言論自由權(quán)利的行使至少有以下幾個(gè)方面的積極意義：

1.微博是“自媒體”潮流下的權(quán)利行使的便捷渠道。何謂自媒體，顧名思義，就是以個(gè)人傳播為主的媒介?！白悦襟w是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識(shí)體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)、他們本身的新聞的途徑”——來自美國(guó)新聞學(xué)會(huì)的媒體中心自媒體研究報(bào)告。它強(qiáng)調(diào)的是民眾對(duì)于新聞信息傳播的話語權(quán)，私人化、平民化、普泛化、自主化是它的特性與優(yōu)勢(shì)。無疑，自媒體的出現(xiàn)是對(duì)傳統(tǒng)媒體的挑戰(zhàn)，來自四面八方的聲音使得主流媒體的聲音逐漸變?nèi)?，人們不再接受被一個(gè)“統(tǒng)一的聲音”告知對(duì)或錯(cuò)，每一個(gè)人都在從獨(dú)立獲得的資訊中，對(duì)事物作出判斷。

微博是自媒體系統(tǒng)的杰出代表。上班路上、休息間隙、回到家中甚至臨睡前，想想看微博占據(jù)了你多少時(shí)間。當(dāng)我們經(jīng)歷某件事情時(shí)，微博便成了微型攝像機(jī)，實(shí)時(shí)進(jìn)行著現(xiàn)場(chǎng)直播。北京“7·21”特大暴雨發(fā)生時(shí)，很多人都在第一時(shí)間用微博記錄了這場(chǎng)災(zāi)難，也有很多人自發(fā)地用微博傳遞積水及路況信息。地震發(fā)生時(shí)有很多人都用微博向家人報(bào)平安，向外界發(fā)布求救信息。微博有最快的信息傳輸工具——手機(jī)，最龐大的通訊員隊(duì)伍——新聞事件的親歷者、目擊者，以及最廣泛的傳播員——網(wǎng)民，因而逐漸成為“最快捷最草根的新聞發(fā)布廳”，微博促進(jìn)了全民新聞時(shí)代的到來。

2.微博是媒體的又一有力傳播渠道。微博所帶來的快捷體驗(yàn)，不僅受益于個(gè)人，也同樣讓媒體嘗到了甜頭。報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站這些傳統(tǒng)媒體在信息化的浪潮中不斷經(jīng)受考驗(yàn)，而多元化、與時(shí)代接軌便是唯一出路。幾乎各大媒體都在第一時(shí)間開通了官方微博，因?yàn)檫@是與民眾交流的最好最直接的平臺(tái)，它不同于以往的互動(dòng)，它的傳播呈裂變方式，而反饋的速度及規(guī)模更是驚人的。交流的最好方式莫過于面對(duì)面地坐下來促膝長(zhǎng)談，微博在一定程度上實(shí)現(xiàn)了媒體和民眾的零距離接觸。

3.行政機(jī)關(guān)進(jìn)行微博“問政”。政府機(jī)關(guān)、公檢法這些國(guó)家行政機(jī)關(guān)正在嘗試用微博這一時(shí)下最熱門的方式向民眾提供服務(wù)、傾聽民眾聲音。這并非趕時(shí)髦，作為一種有效的溝通機(jī)制，它的出現(xiàn)無可厚非。微博“問政”的積極意義在于：首先它是與民眾的溝通平臺(tái)，行政機(jī)關(guān)通過微博與公眾分享對(duì)社會(huì)問題的觀點(diǎn)和見解，傳遞公正、廉潔、為民等理念。同時(shí)，也在與網(wǎng)民相互交流中更好地了解和把握社情民意，也能更好地維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益。其次，通過微博可以補(bǔ)充監(jiān)督機(jī)制，使得國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員受到輿論監(jiān)督，促進(jìn)“反腐倡廉”工作。再次，微博“問政”是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的體現(xiàn)，管理要有新思路，社會(huì)才能有大發(fā)展。

4.利用微博做公益，傳播正能量。微公益的意義絕不僅僅在于某個(gè)公益組織、基金會(huì)利用官方微博發(fā)起公益活動(dòng)，其更大的價(jià)值在于傳播“莫以善小而不為”的道德理念，使得看似微小的每個(gè)人的“舉手之勞”匯聚成巨大的能量，讓人人公益變成時(shí)尚。如“免費(fèi)午餐”、“大愛清塵”、“給孩子加個(gè)菜”等充滿溫情的公益活動(dòng)便顯示出“微公益”的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

C然而，任何事物都具有兩面性，蝴蝶效應(yīng)對(duì)于微博的啟示便在于如果運(yùn)用不好這一機(jī)制，將有可能帶來災(zāi)難性的不可逆的連鎖反應(yīng)。從更深層次看，如果“言論自由”被曲解、被放任則會(huì)變成“言論暴力”。相對(duì)于上述幾個(gè)方面，微博在其光環(huán)背后有很多問題已初見端倪。

1.備受關(guān)注的“微博第一案”帶給我們的啟示便在于對(duì)言論自由的邊界的探索。2010年5月25日至27日間，360安全中心董事長(zhǎng)周鴻祎分別在新浪微博、搜狐微博和網(wǎng)易微博，連發(fā)數(shù)十條直指金山的微博，質(zhì)疑360安全衛(wèi)士和金山網(wǎng)盾的兼容問題，并指責(zé)金山在“微點(diǎn)案”中扮演不光彩角色。隨后，金山以侵犯名譽(yù)權(quán)為由將周鴻祎訴至法院。本案一、二審法院判決結(jié)果雖然不同，但同樣都關(guān)注到了言論自由與名譽(yù)權(quán)這兩項(xiàng)法益的平衡問題，對(duì)言論自由的邊界的厘定作了有益探索。微博的門檻極低，這些良莠不齊的發(fā)聲者，極有可能演變成對(duì)他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)的侵犯者。再加之微博輻射廣、滲透強(qiáng)的特點(diǎn)極易在其傳播過程中會(huì)產(chǎn)生一系列復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿論，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2.電影“搜索”是對(duì)媒體不當(dāng)運(yùn)用微博的一部諷刺性作品。雖然這是一個(gè)虛構(gòu)的故事，但是我們絕不懷疑當(dāng)無良媒體利用微博的強(qiáng)大力量造勢(shì)會(huì)有這樣不堪的后果。有的媒體過分追求新聞發(fā)布速度或者說為了追求點(diǎn)擊率而忽略了新聞的真實(shí)性，如果再被別有用心的人利用，就會(huì)導(dǎo)致謠言滿天飛。個(gè)人微博的關(guān)注數(shù)量可能只有幾十個(gè)、幾百個(gè)，但媒體的關(guān)注數(shù)量則是成千上萬個(gè)，所以作為最核心的消息發(fā)布者，均有義務(wù)慎之再慎。

3.微博“問政”尚處在初步的探索階段，還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，具體表現(xiàn)在對(duì)于微博的管理較混亂，發(fā)布信息內(nèi)容少、更新慢、網(wǎng)民意見回復(fù)率低，對(duì)微博的跟蹤不到位，對(duì)網(wǎng)民留言不聞不問，缺乏主動(dòng)與網(wǎng)友的實(shí)質(zhì)交流互動(dòng)。這與微博“問政”的初衷相悖，變成只注重自我形象宣傳的形式主義。真正有效的微博是可以引導(dǎo)輿情的，比如在遇到社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)，如果做到在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語，及時(shí)處置輿情，合理引導(dǎo)輿情，將會(huì)有效控制輿情有效避免因信息不對(duì)稱而帶來的不良影響。

4.近年來，打著公益的幌子實(shí)則借此牟利、資金運(yùn)用不透明的事件屢屢發(fā)生，這嚴(yán)重打擊了行善人的積極性。所謂一顆老鼠屎壞了一鍋湯，不法分子偷雞摸狗的行為換來的是公眾對(duì)于公益的信任危機(jī)的話，這個(gè)代價(jià)是慘重的。這樣的“言論自由”缺少監(jiān)督機(jī)制，放任下去勢(shì)必產(chǎn)生極其惡劣的社會(huì)影響。

D鑒于以上問題，為了更好地借助微博這個(gè)平臺(tái)行使“言論自由”這項(xiàng)基本權(quán)利，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：

1.進(jìn)一步推行和完善微博實(shí)名制。2011年12月推出《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，《規(guī)定》提出，“后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿”。　微博用戶在注冊(cè)時(shí)必須使用真實(shí)身份信息，但用戶昵稱可自愿選擇。未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的微博老用戶，將不能發(fā)言、轉(zhuǎn)發(fā)，只能瀏覽。這一舉措有利于營(yíng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。民眾也紛紛表示支持，一位網(wǎng)友評(píng)價(jià)說：“管得及時(shí)，不能形成‘人人都是媒體，人人也都是潛在的受害者’的局面，否則毀人的成本太低了，而受害者卻無可奈何?！辈粌H如此，新浪微博還增加了“身份通”　的認(rèn)證服務(wù)，用戶可自愿選擇填寫姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)等，取得“身份通勛章”，有效預(yù)防惡意假冒身份行為。可以看到微博的管理方、運(yùn)營(yíng)方都在積極探索和完善著實(shí)名制，因?yàn)橹挥羞@樣才會(huì)有效降低“僵尸粉”和網(wǎng)絡(luò)水軍的的比例，扼殺惡劣的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)；只有這樣才能使每個(gè)人對(duì)自己的言論負(fù)責(zé)，有效遏制謠言的產(chǎn)生。但是實(shí)名制也會(huì)引起人們對(duì)信息安全的擔(dān)憂，因此在推行實(shí)名制的同時(shí)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)將是未來需進(jìn)一步完善的地方。

2.加強(qiáng)立法管理。大多博主都有感受，一條信息發(fā)布出去，首先回復(fù)的，多是加粉絲的或是廣告的。隨后就會(huì)不斷地在私信中看到這些植入廣告的博主@自己，讓人不堪其擾。但這只是一般人的直觀感受，實(shí)際上在這表象背后微博推廣已亂象叢生，甚至形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。有人花錢買海量粉絲，花錢買轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)行推廣，就有人進(jìn)行微博營(yíng)銷服務(wù)，在常人看來匪夷所思的事情，莫不是有巨大利益的驅(qū)使才產(chǎn)生的。作為自然人的微博博主，其轉(zhuǎn)發(fā)推廣信息行為因存在立法、管理等規(guī)定的空白，尚無法有效制約懲處。如果沒有法律規(guī)范而僅靠道德規(guī)范的制約，顯然力度不夠。另外，對(duì)于微博公益更應(yīng)加強(qiáng)立法管理，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化、法制化，通過制度建設(shè)以避免其走向異化，維護(hù)社會(huì)和諧。中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教（下轉(zhuǎn)154頁）（上接113頁）授張永理認(rèn)為：“如可以在未來的慈善法或社會(huì)救助法中專列有關(guān)微博公益方面的相關(guān)條款，從資格準(zhǔn)入、信息公開、政府監(jiān)管、退出機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)定，在條款上不但要有原則性規(guī)定，更重要的是還要有可操作性的具體措施，以利于政策法規(guī)的執(zhí)行，避免以前有的立法中出現(xiàn)‘有法難依’的困境?！?/p>

3.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于微博內(nèi)部監(jiān)督，微博運(yùn)營(yíng)方已經(jīng)做了大量有益的嘗試，比如“針對(duì)微博中存在的惡意注冊(cè)用戶（虛假粉絲）、垃圾信息、欺詐信息等，新浪微博設(shè)立了專門應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在2010年下半年，新浪微博還啟動(dòng)了微博辟謠工作，針對(duì)微博中惡意、有害的不實(shí)信息及時(shí)進(jìn)行查證和辟謠，并首設(shè)官方辟謠賬號(hào)‘@微博辟謠’，以及虛假消息曝光區(qū)，對(duì)虛假消息進(jìn)行公示，并對(duì)造謠者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。今后，新浪微博還將加強(qiáng)微博中的用戶舉報(bào)機(jī)制，建立和發(fā)展來自社會(huì)力量的微博自律專員機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大用戶的力量一起抵制損害微博誠(chéng)信的內(nèi)容。用戶可通過在頁面上直接點(diǎn)擊舉報(bào)，或發(fā)信息給微博小秘書、微博辟謠等官方管理賬號(hào)進(jìn)行舉報(bào)?！钡@多是針對(duì)虛假信息的監(jiān)督，而事實(shí)上微博中大量存在的轉(zhuǎn)發(fā)還涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這個(gè)容易被人忽略的問題，應(yīng)利用所有網(wǎng)民的力量，真正建立一種社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。另外對(duì)于某些政務(wù)微博的“不作為”、“不出聲”同樣應(yīng)受到監(jiān)督，使得其真正服務(wù)于民，而不是流于形式。

總之，言論自由是憲法權(quán)利，行使言論自由必須承擔(dān)謹(jǐn)慎的注意義務(wù)，限制言論自由同樣需要謹(jǐn)慎。只要把握好這個(gè)度，微博便是我們行使這項(xiàng)權(quán)利最有力的工具。

（責(zé)任編輯：趙媛）