將2012年確定為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇。浙江省堅持從自身實際出發(fā)，重點(diǎn)抓好基層黨組織服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨組織和黨員共同服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的工作格局。
　　以推進(jìn)區(qū)域化黨建為重點(diǎn)，健全服務(wù)組織體系
　　主動適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理新要求，著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，以推進(jìn)區(qū)域化黨建工作為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新基層黨的組織設(shè)置，優(yōu)化組織架構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密、全面覆蓋的黨的基層組織體系。一是構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、動態(tài)靈活”的黨的基層組織體系。按照有利于整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和力量、有利于黨員參加活動、有利于提升基層黨組織服務(wù)能力和水平的原則，突破傳統(tǒng)的“單位建黨”模式，在非公有制企業(yè)、社會組織和流動人口相對集中或者聯(lián)系比較緊密的區(qū)域，靈活劃分黨建單元。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)地域、行業(yè)、人員的不同特點(diǎn)，建立區(qū)域性黨組織，將區(qū)域內(nèi)各種類型的組織全部納入黨的工作范圍，形成全覆蓋、廣吸納的基層黨的組織體系。目前，浙江全省已建立區(qū)域性黨組織3217個。二是建立“區(qū)域一體、動態(tài)開放”的黨員教育管理機(jī)制。以區(qū)域性黨組織為依托，統(tǒng)一推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨建陣地建設(shè)、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理等工作，統(tǒng)籌開展黨組織活動，實現(xiàn)黨員教育管理從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變、黨員發(fā)揮作用空間從具體單位拓展到整個區(qū)域。充分發(fā)揮區(qū)域性黨組織“孵化器”和黨員隊伍“蓄水池”的功能，扎實做好區(qū)域內(nèi)未建黨組織單位的黨員發(fā)展，以及流動黨員的教育管理服務(wù)工作，及時為流入黨員提供各種服務(wù)，并根據(jù)職業(yè)、作息時間、居住地等實行分類量化管理，使每個黨員無論在單位還是在村（社區(qū)），都能融入黨的組織，參加黨的活動。三是推行“服務(wù)為重、協(xié)商互動”黨建工作運(yùn)作方式。以區(qū)域性黨組織為核心，廣泛吸收區(qū)域內(nèi)各類組織負(fù)責(zé)人和各層面代表，建立區(qū)域黨建共建聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度，定期聽取轄區(qū)單位意見建議，健全區(qū)域黨建工作議事、雙向溝通服務(wù)、民主協(xié)商、共駐共建機(jī)制，把隸屬不同系統(tǒng)、掌握不同資源的黨組織聯(lián)系成為緊密型的黨建共同體，推動區(qū)域內(nèi)黨建工作目標(biāo)、機(jī)制和行動相互協(xié)調(diào)，確保區(qū)域黨建工作在共抓中落實，在和諧中發(fā)展。
　　以全面深化黨員干部直接聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層機(jī)制為重點(diǎn)，健全服務(wù)幫扶體系
　　做好黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作是中央提出的明確要求，也是服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。浙江省始終把推動各級黨員干部更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯(lián)動、民需導(dǎo)向、直面基層的服務(wù)幫扶體系。一是健全黨員干部下基層聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。深入開展“進(jìn)村入企”大走訪活動，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，組織各級黨員干部以“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動等為抓手，帶頭深入基層、深入群眾開展走訪服務(wù)，著力摸實情、辦實事、求實效，切實強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)效能。深入開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層專項行動，省市縣三級分別組建專項服務(wù)組，每年4次、每次不少于10天深入基層和企業(yè)幫助解決發(fā)展中遇到的突出問題。二是健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機(jī)制。全面深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，積極推動網(wǎng)格服務(wù)體系全覆蓋，并以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，最大限度地整合基層管理服務(wù)資源，充分利用網(wǎng)格服務(wù)體系做好聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)社會管理等工作。積極推行“手繪民情地圖”、“黨員15分鐘服務(wù)圈”、“81890民生服務(wù)熱線”等做法，著力健全民意收集、民情分析、民事辦理制度，組織網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊每年不少于2次深入網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)、單位進(jìn)行走訪服務(wù)，及時排查解決影響群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保為民服務(wù)常態(tài)化制度化。目前，全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都已推行網(wǎng)格化管理，共建立網(wǎng)格30.4萬個，組建服務(wù)團(tuán)隊9.7萬支，覆蓋企業(yè)和基層單位21.7萬家。三是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的服務(wù)幫扶機(jī)制。深入推進(jìn)基層黨組織和黨員“雙結(jié)對”工作，廣泛開展黨員志愿服務(wù)和“送溫暖”惠民大行動，通過提供資金、項目、信息、技術(shù)等方面的幫扶支持，扎實推進(jìn)基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實事同辦、和諧社會聯(lián)建。
　　以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，健全服務(wù)保障體系
　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合服務(wù)平臺是基層黨組織為黨員群眾提供有效服務(wù)的基本前提和重要依托。浙江省堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下銜接，大力加強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)平臺建設(shè)，努力為基層黨組織和黨員開展服務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障。一是扎實推進(jìn)黨員活動陣地建設(shè)。加大村級組織活動場所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)力度，不斷完善配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能。目前，全省所有村都已建成專門的活動場所，97.2%的城市社區(qū)和91.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作服務(wù)（活動）用房總面積達(dá)到350平方米以上。二是全面加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)。在全省所有縣鄉(xiāng)實現(xiàn)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心的整合，以區(qū)域統(tǒng)籌的方式，打造共享共用的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)黨員服務(wù)和便民服務(wù)相統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)功能，積極推動工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制向村、社區(qū)、企業(yè)延伸，努力形成市縣鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心、區(qū)域黨員服務(wù)站、村（社區(qū)、企業(yè)）黨員服務(wù)點(diǎn)相配套，多層次、全覆蓋、綜合性的黨員服務(wù)平臺，切實發(fā)揮黨員服務(wù)中心在黨務(wù)政策咨詢、幫扶生活困難黨員群眾、辦理黨內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)、反映社情民意等方面的作用。三是積極構(gòu)建基層黨建信息化工作平臺。著力加強(qiáng)以工作網(wǎng)站為重點(diǎn)的組織工作信息發(fā)布平臺、以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的黨內(nèi)信息互通平臺、以微博為重點(diǎn)的黨群即時互動平臺等建設(shè)，著力打造多功能、綜合性的黨建工作信息平臺。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨校、網(wǎng)上黨代表工作室，大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等做法，拓展基層黨組織網(wǎng)上活動空間，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助推基層黨組織服務(wù)創(chuàng)新。四是切實加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛資金（基金）建設(shè)。以關(guān)愛幫扶生活困難黨員群眾、扶持黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)愛資金（基金）建設(shè)，采取黨費(fèi)補(bǔ)助、黨員捐款、社會捐贈等多種方式，努力拓寬資金募集渠道、增大基金總量，著力規(guī)范資金管理使用辦法，最大限度地發(fā)揮資金效用，構(gòu)筑黨內(nèi)互助幫扶資金平臺。目前，全省所有市縣鄉(xiāng)都已建立黨內(nèi)關(guān)愛資金（基金），資金規(guī)模已達(dá)6.7億元。
　　以完善群眾評議機(jī)制為重點(diǎn)，健全服務(wù)考核評價體系
　　服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的成效如何，群眾感受最直接、評價最關(guān)鍵。浙江省積極轉(zhuǎn)變基層黨建工作考核評價內(nèi)容和方式，突出加強(qiáng)以群眾滿意為導(dǎo)向的基層黨組織績效考評體系建設(shè)，努力賦予群眾更大的話語權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是深入推進(jìn)群眾評議工作。認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議的有效做法，緊密結(jié)合基層組織建設(shè)年分類定級工作，科學(xué)設(shè)計評議體系，分領(lǐng)域組織黨員群眾對服務(wù)型基層黨組織建設(shè)情況作出評價、提出意見。注重群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風(fēng)評議等工作相銜接，采取集中測評、隨機(jī)抽查、問卷調(diào)查、窗口服務(wù)評價等多種方式，拓寬評議渠道，嚴(yán)密組織測評，確保評議質(zhì)量，努力推動群眾評議工作常態(tài)化、制度化。二是調(diào)整優(yōu)化基層黨建工作考核評價指標(biāo)。把群眾滿意作為評價服務(wù)型基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，加強(qiáng)對基層黨組織服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績的考評，對上級黨組織履行服務(wù)型基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)、督促職責(zé)情況的考評，重點(diǎn)突出對基層黨組織服務(wù)工作群眾滿意度的考評，推動基層黨組織更好地履行服務(wù)這一基本職責(zé)，更多地關(guān)注黨員群眾的實際感受，使創(chuàng)建的過程成為群眾受益的過程。三是注重考核評議結(jié)果運(yùn)用。要求各級黨組織將群眾評議結(jié)果及時反饋給基層黨組織和黨員，對評議中反映出的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，整改結(jié)果向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。深入開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，堅持把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)情況作為市縣鄉(xiāng)三級黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任制專項述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，切實發(fā)揮評議的導(dǎo)向性作用，推動服務(wù)型基層黨組織建設(shè)各項工作真正落到實處。
　?。ㄘ?zé)任編輯：胡鵬）