十八大報(bào)告指出，“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。貫徹落實(shí)十八大精神，要充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新。
　　創(chuàng)新組織設(shè)置，在社會組織中建立黨組織
　　黨的基層組織是社會管理創(chuàng)新的組織基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)核心和重要紐帶。創(chuàng)新社會管理要堅(jiān)持以黨的組織引領(lǐng)社會組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。
　　把黨組織建在網(wǎng)格上。區(qū)委按照“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，在現(xiàn)行“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）”三級管理結(jié)構(gòu)下，將全區(qū)44個社區(qū)和32個村劃分成若干網(wǎng)格，變?yōu)樗募壺?zé)任體系，實(shí)行網(wǎng)格內(nèi)全員、全地域、全事務(wù)管理。按照一個網(wǎng)格成立一個黨支部或黨小組的要求，對社區(qū)（村）黨組織進(jìn)行調(diào)整或優(yōu)化，使其真正成為社會網(wǎng)格管理的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。
　　把黨組織建在社團(tuán)組織上。目前，我區(qū)有社團(tuán)組織238家，這些社團(tuán)組織大多沒有建立黨的組織，黨員人數(shù)相對分散，流動性較大，難以適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)黨的組織對社團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，在社團(tuán)組織中采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式建立黨的組織。
　　把黨組織建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上。近年來，隨著建橋工業(yè)園的轉(zhuǎn)型升級、九宮廟商圈的開發(fā)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批商會、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)協(xié)會。為了適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的需要，我們把黨組織建在產(chǎn)業(yè)協(xié)會上。如跳磴鎮(zhèn)將黨支部建在劉牛蔬菜種植、石盤村水果種植、天房林下珍禽養(yǎng)殖等農(nóng)村專業(yè)合作社上；重慶海豐建設(shè)（集團(tuán)）公司和鑫鵬物流（集團(tuán)）公司依托同鄉(xiāng)會、商會、勞務(wù)輸出等組織，在流動黨員相對集中的城市成立了六個駐外流動黨支部。
　　創(chuàng)新工作載體，以黨建工作引領(lǐng)社會工作
　　要切實(shí)解決少數(shù)基層黨組織找不準(zhǔn)社會管理的切入點(diǎn)、黨建工作與社會管理工作結(jié)合不夠緊密等問題，必須以黨建工作引領(lǐng)社會工作，進(jìn)一步完善基層黨組織和黨員共同參與社會管理的工作格局。
　　實(shí)施“活力黨建”工程。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力；加快基層黨組織職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)服務(wù)型黨組織，推進(jìn)基層黨建工作全面轉(zhuǎn)型，真正使基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局、服務(wù)社會管理創(chuàng)新等重點(diǎn)工作上來；引入競爭機(jī)制，鼓勵黨組織圍繞加快發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)社會等主題，組織策劃黨內(nèi)活動；進(jìn)一步推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村居自治，調(diào)動群眾參與社會事務(wù)管理的積極性，切實(shí)解決一些村和社區(qū)辦不了又辦不好的事。
　　實(shí)施“民生黨建”工程。堅(jiān)持民生優(yōu)先的導(dǎo)向，把主要財(cái)力用于改善民生，每年確立實(shí)施一批“民心工程”項(xiàng)目；堅(jiān)持服務(wù)為先的導(dǎo)向，進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮改善民生中的政府主導(dǎo)作用和群眾主體作用，把解決好上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等與群眾切身利益相關(guān)的民生問題作為各級黨組織的頭等大事，切實(shí)抓好抓實(shí)。
　　實(shí)施“和諧黨建”工程。建立完善以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為主體、社區(qū)群眾工作站為依托、社區(qū)各類社會組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)服務(wù)管理體系，著力解決社區(qū)組織職責(zé)不清、行政事務(wù)負(fù)擔(dān)過重、承接公共服務(wù)能力不足等問題；建立黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，組織基層黨員干部廣泛開展全程代辦、政策咨詢、困難幫扶、糾紛化解等服務(wù)，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定；堅(jiān)持以黨建帶群建，讓人民團(tuán)體回歸群眾屬性，增強(qiáng)其在群眾中的動員能力和組織能力。
　　創(chuàng)新活動方式，以黨內(nèi)活動引領(lǐng)社會活動
　　要切實(shí)解決少數(shù)基層黨組織存在的就黨建抓黨建，黨員和群眾參與熱情不高、效果不理想等問題，必須以黨內(nèi)活動引領(lǐng)社會活動，不斷激發(fā)黨組織、社會組織和黨員群眾參與社會管理的熱情。
　　深化開放式組織生活。在確立開放式組織生活對象時，要充分吸納轄區(qū)居委會、群眾工作站、業(yè)委會、物業(yè)管理公司、社會組織、駐區(qū)單位的負(fù)責(zé)人和黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及居民骨干參與；在確立開放式組織生活主題上，將涉及社會管理的重大事項(xiàng)、關(guān)系民生的重大問題，作為黨組織生活的重要內(nèi)容，普遍推行重大決策先在黨內(nèi)討論，上級黨組織作出重要決定前提交基層黨組織討論，基層黨組織工作的重大問題組織黨員充分醞釀等制度，引導(dǎo)黨組織與黨員、群眾開展多種形式的互動交流。
　　深化黨員義工服務(wù)。以“網(wǎng)格”黨組織為依托，建立黨員義工隊(duì)伍，力爭一個社會管理“網(wǎng)格”有一個黨員義工隊(duì)（分隊(duì)），吸引廣大黨員和群眾注冊為義工；充分發(fā)揮黨員義工組織的示范帶動作用，圍繞慈善救助、法律維權(quán)、糾紛調(diào)解、守樓護(hù)院等社會管理事務(wù)，組織和策劃形式多樣的黨員義工活動，為黨員和群眾直接參與社會管理活動搭建平臺。
　　深化“項(xiàng)目工作法”。大力推行人民團(tuán)體黨組織、“樞紐型”社會組織重大社會服務(wù)活動“項(xiàng)目招投標(biāo)”，對活動策劃有創(chuàng)意、社會組織和黨員群眾參與面廣、活動有成效的社會服務(wù)項(xiàng)目，給予專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵農(nóng)村和社區(qū)黨組織圍繞實(shí)施公益類、慈善類、服務(wù)類民生服務(wù)項(xiàng)目，組織策劃活動，實(shí)現(xiàn)群眾的事情群眾定。鼓勵社會組織黨組織引導(dǎo)黨員和社會組織直接參與到更多的社會管理活動中來，探索政府轉(zhuǎn)變職能，以購買社會服務(wù)項(xiàng)目的方式支持社會組織發(fā)展的新途徑、新方法。
　?。ㄗ髡呦抵泄泊蠖煽趨^(qū)委常委、組織部