十八大報(bào)告指出，“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出”，“制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多”，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大”。針對這一系列問題，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要將解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。要真正將十八大報(bào)告中城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的精神落實(shí)到實(shí)踐中，就必須完成“六個(gè)統(tǒng)籌”的重點(diǎn)任務(wù)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大黨建格局，真正實(shí)現(xiàn)富民興渝，譜寫出科學(xué)發(fā)展的新篇章。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的戰(zhàn)略舉措
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中央賦予重慶的重大使命。重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元社會矛盾突出，在全國具有一定代表性。破解城鄉(xiāng)二元社會矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，將對全國具有示范意義。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是重慶在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的客觀要求。農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村發(fā)展難的問題未能得到有效解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、“一圈兩翼”差距擴(kuò)大趨勢尚未基本扭轉(zhuǎn)，其深層次原因在于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)還沒有質(zhì)的突破，必須推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是解決“兩翼”地區(qū)發(fā)展短板的現(xiàn)實(shí)需要。占全市人口絕大多數(shù)的“兩翼”地區(qū)農(nóng)村居民收入增長、收入水平和消費(fèi)水平較低，直接影響到重慶的整體發(fā)展水平?！皟梢怼钡貐^(qū)是發(fā)展的“短板”，但換個(gè)角度看，也正是重慶發(fā)展的潛力所在。因此，全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來縮短二元社會差距，把“兩翼”地區(qū)培育好、發(fā)展好、建設(shè)好，才能真正實(shí)現(xiàn)全市共同富裕。
　　準(zhǔn)確把握“六個(gè)統(tǒng)籌”深刻內(nèi)涵，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題
　　十八大報(bào)告提出“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”。在新的精神和要求的指導(dǎo)下，要更深入準(zhǔn)確地理解市第四次黨代會報(bào)告提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、“一圈兩翼”發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等“六個(gè)統(tǒng)籌”的重點(diǎn)任務(wù)——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，以增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動力；統(tǒng)籌“一圈兩翼”發(fā)展，以增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的活力；統(tǒng)籌大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，以增強(qiáng)城市輻射帶動的張力；統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，以增強(qiáng)改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的合力。“六個(gè)統(tǒng)籌”相輔相成，既強(qiáng)調(diào)要深化要素市場改革，又凸顯了功能定位；既著眼于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又注重了能力提升；既著眼于城市，又傾斜于農(nóng)村；既從重慶的市情特點(diǎn)出發(fā)，又凸顯了國家戰(zhàn)略；既堅(jiān)持了“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，又體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求。
　　只有深刻把握“六個(gè)統(tǒng)籌”的內(nèi)涵，弄清相互之間的關(guān)系，才能在工作實(shí)踐中深入推進(jìn)“六個(gè)統(tǒng)籌”，才能加快“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”。全市上下都應(yīng)遵循黨的十八大精神，對照“六個(gè)統(tǒng)籌”，找準(zhǔn)定位，明確職責(zé)，各司其職，認(rèn)真履責(zé)，以形成強(qiáng)大合力和巨大聲勢，為破解城鄉(xiāng)二元社會難題作出貢獻(xiàn)。
　　構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局，為縮小二元社會差距發(fā)揮保障作用
　　要不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，著力提升黨建工作科學(xué)化水平，不斷適應(yīng)并落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一新形勢新任務(wù)新要求，必須打破城鄉(xiāng)黨建體內(nèi)循環(huán)、封閉運(yùn)行的桎梏，整合城鄉(xiāng)黨建資源、促進(jìn)要素融合、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交流，構(gòu)建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新格局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保障和人才支撐。
　　以統(tǒng)籌組織建設(shè)助推城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，打破城鄉(xiāng)界限和隸屬關(guān)系，改進(jìn)組織設(shè)置，建立村企、村與社區(qū)聯(lián)合黨組織，構(gòu)建起以城帶鄉(xiāng)的組織形式和黨員管理模式，探索區(qū)域大黨建機(jī)制創(chuàng)新。要創(chuàng)設(shè)“城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建”等多種載體和平臺，讓城市黨員感知市情、區(qū)情、縣情，感受城鄉(xiāng)區(qū)域差距，聚焦農(nóng)村發(fā)展，加深對農(nóng)村黨員和群眾的感情，激發(fā)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的參與熱情和責(zé)任感。讓農(nóng)村黨員走出山區(qū)進(jìn)城“見世面”，充電洗腦、開闊視野、激活自信。要發(fā)揮城市黨組織信息靈通、交通便利、資源富集等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)互通、資源共享，互幫互助、經(jīng)濟(jì)共建，互促互學(xué)、黨建共進(jìn)，為農(nóng)村送信息、引項(xiàng)目、注資金，實(shí)現(xiàn)二元融合互動，共同發(fā)展。
　　以統(tǒng)籌干部資源助推城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)干部資源，因地制宜加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)“圈翼”干部交流，在“一圈”與“兩翼”之間互派干部任職、掛職，把城鄉(xiāng)干部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)推動“三農(nóng)”和“兩翼”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！耙蝗Α迸c“兩翼”區(qū)縣也應(yīng)選派干部直接到村掛職，既歷練干部作風(fēng)，又為農(nóng)村基層干部和群眾帶來新理念，帶出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路、新措施、新效果。
　　以統(tǒng)籌人才資源助推城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進(jìn)城鄉(xiāng)人才隊(duì)伍一體化建設(shè)，重點(diǎn)是組織好城市人才服務(wù)農(nóng)村、支援農(nóng)村。要從“一圈”選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)牧漁業(yè)等各領(lǐng)域的專業(yè)骨干和科技人才，鼓勵他們面向“三農(nóng)”，到“兩翼”創(chuàng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村基層實(shí)用人才隊(duì)伍，將城市人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)“三農(nóng)”、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)力，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”和諧發(fā)展。
　?。ㄗ髡呦抵泄踩f州區(qū)委常委、組織部