年3月6日，利比亞東部昔蘭尼加宣布自治，“全國過渡委員會”委員塞努西被任命為自治當(dāng)局“行政理事會”主席。按設(shè)想，未來的自治政府負(fù)責(zé)民生，中央政府則負(fù)責(zé)安全與防衛(wèi)。東部的61個民兵組織還達成意向，準(zhǔn)備組成自己的軍隊。支持自治的人說，這是利比亞走向聯(lián)邦制的開端；反對者說，這意味著“利比亞分裂的棺材上釘上了第一顆釘子”。
　　
國王侄子帶頭自治
　　
　　利比亞由西部的黎波里塔尼亞、東部昔蘭尼加和南部費贊3個地區(qū)構(gòu)成。昔蘭尼加指包括庫夫拉省在內(nèi)的利比亞東部全境，是兵家必爭之地，也是利比亞的石油產(chǎn)區(qū)。1951年，利比亞獨立，成立聯(lián)邦制聯(lián)合王國，伊德里斯一世成為國王，3個地區(qū)各為一邦，都有自治權(quán)。目前利比亞國旗上的3種顏色，就代表了這3個聯(lián)邦州，是聯(lián)邦制的象征。1963年，新憲法取消聯(lián)邦制，將全國分成10個省。1969年9月，卡扎菲推翻伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亞共和國。
　　長期以來，昔蘭尼加受卡扎菲政權(quán)壓制，當(dāng)?shù)厝朔浅２粷M卡扎菲的“迫害”。2011年卡扎菲倒臺后，利比亞處于分裂狀態(tài)。首都的黎波里由于在“革命”中沒有發(fā)揮作用，治國權(quán)威缺失。而昔蘭尼加作為反卡扎菲主力所在地，在“解放”后認(rèn)為自己沒得到相應(yīng)回報。于是抨擊的黎波里是滋生腐敗的“官僚機構(gòu)聚集地”，并且不希望總被牽著鼻子走，而要掌握自己的命運。起初，沒多少人想到自治，但后來一家電臺率先發(fā)出這一號召，支持自治的呼聲日漸高漲。
　　推動自治最積極的是伊德里斯王朝的支持者們，他們在米蘇拉塔等地積極做工作，拉青年人支持自治。出任自治當(dāng)局主席的塞努西出生于1933年，是前利比亞國王伊德里斯一世最年長的侄子。1953年，他畢業(yè)于伊拉克軍事學(xué)院，1961年結(jié)婚。1970年，他曾計劃推翻一年前政變上臺的卡扎菲，“探索一條實行君主立憲制或共和制的道路”，但計劃失敗?？ㄔ普刑幩佬?，只是沒有執(zhí)行。1988年，他又被加判13年監(jiān)禁。
　　在長期的監(jiān)禁中，塞努西受到卡扎菲當(dāng)局的殘酷折磨。他被單獨囚禁，經(jīng)常遭受酷刑?？词貍冇媚竟鳉蛩?，將他手腳吊起來，有一次還差點把他淹死。后來，塞努西的境況稍有好轉(zhuǎn)，不再被單獨囚禁，而是和其他犯人關(guān)在一起。他在獄中結(jié)識了許多犯人，其中包括奧馬爾·哈利利。哈利利曾是卡扎菲政權(quán)的一名軍官，因參與1969年反卡扎菲政變被捕。哈利利坐牢15年后被軟禁在家，去年內(nèi)戰(zhàn)中，他成為反對派重要軍事領(lǐng)導(dǎo)人。
　　2001年是卡扎菲上臺32周年，那一年，塞努西被赦免。他前后被關(guān)押了31年，是現(xiàn)代利比亞歷史上被囚禁時間最長的犯人。坐牢期間，塞努西妻子去世了，可謂家破人亡。被釋放后，塞努西仍處在被監(jiān)視中，2011年，反對卡扎菲的示威爆發(fā)后，塞努西加入過渡委員會，負(fù)責(zé)處理政治犯事務(wù)。
　　目前，自治政府要走向何方還沒有定論。東部人士稱，已向的黎波里發(fā)出邀請，談判自治問題，并將在3月20日前投票選出自治政府。
　　
美國民主彩繪上的重要一筆
　　
　　東部宣布自治后，利比亞“全國過渡委員會”主席賈利勒立即表示：“不惜使用武力阻止國家分裂?！彼f，卡扎菲的殘余勢力在利用和煽動這次“自治”，希望利比亞人民不要忘記解放事業(yè)的艱辛和犧牲，不要被前政權(quán)的殘余勢力所蠱惑。他指責(zé)周邊的一些阿拉伯國家為東部的“自治”提供支持，企圖令利比亞中央政府“褪色”。賈利勒沒有明說是哪些阿拉伯國家，但據(jù)猜測可能是指沙特等國。
　　除了賈利勒話里的阿拉伯國家，東部“自治”還有更復(fù)雜的外部力量在推動，比如西方力量的參與。塞努西曾在去年10月被歐洲議會授予薩哈羅夫獎，這個獎表彰的是“對維護人權(quán)的顯著貢獻”，獲獎?wù)叨酁楦鲊植煌娙耸?。阿拉伯?dāng)⒗麃喭ㄓ嵣?月7日評論稱，利比亞正在成為美國勾畫的“全球民主彩繪”中的重要一筆。美國等西方國家以聯(lián)邦制為借口，將硝煙未盡的利比亞引向分裂，并試圖控制利比亞石油最富庶的東部地區(qū)。從利比亞戰(zhàn)爭到東部自治，人們能清晰看到去年獨立的南蘇丹的影子：先有爭端與矛盾，再出現(xiàn)非中央政權(quán)，然后獨立。
　　該文章還稱，目前還存在另外一個分裂利比亞的計劃，那就是將利比亞分為昔蘭尼加、的黎波里、費贊、西山和米蘇拉塔5個地區(qū)，這將更有利于西方國家從利比亞政治斗爭中獲利。而無論怎么分，南部的費贊都將是人口最少、受損最重的地區(qū)。這樣下去，利比亞會滑向何方？悲觀的預(yù)計是，未來的利比亞不是聯(lián)邦國家，而是由無數(shù)個城市、鄉(xiāng)村、部落與陣營組成的松散集合體。
　　
聯(lián)邦制不是解藥
　　
　　塞努西挑頭自治，雖然得到班加西等地民眾的擁護，但也有人說他是個“居心叵測的偽君子”。一位作家表示，支持聯(lián)邦制的都是分裂分子，“他們在電視上推銷自己的理念，企圖利用民族情緒分裂國家，從中牟利?！?br/>　　即便在東部地區(qū)，也有不少民眾看出了“自治”的隱患，認(rèn)為聯(lián)邦制將是國家分裂的開始，“正中敵人下懷”。東部最大城市班加西3月初發(fā)生了規(guī)模浩大的反分裂游行，游行者稱，聯(lián)邦制意味著國家分裂。利比亞記者卡比爾說，提出自治的人將分裂國家的內(nèi)容端上臺面，許多地方團體可能會響應(yīng)，帶來利比亞社會更大的分裂。
　　自治也讓東部的國際大型石油公司不安，他們擔(dān)心這會導(dǎo)致其此前與利比亞中央政府簽訂的合同失效，而不得不與當(dāng)?shù)匦抡?quán)重新商談。據(jù)稱，利比亞阿拉伯灣石油公司高層已與其下屬的3000員工就是否支持自治進行交流，但意見很難達成一致。
　　從目前情況看，聯(lián)邦制并不能保證利比亞地方的權(quán)力。所謂聯(lián)邦制，是由兩個或兩個以上的政治實體結(jié)合而成的一種國家結(jié)構(gòu)形式，聯(lián)邦成員原為單獨的享有主權(quán)的政治實體，加入聯(lián)邦后，把一部分權(quán)力交給聯(lián)邦政府，同時保留部分管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。但聯(lián)邦制良好運轉(zhuǎn)的前提是保持國家團結(jié)，這要求社會全面發(fā)展、文明高度進步、司法與人權(quán)等體系完善。利比亞中東問題專家曼蘇爾說，在實行議會民主的不發(fā)達國家中，有一部分也實行聯(lián)邦制，但實際上，中央政府仍掌握大部分的經(jīng)濟資源與權(quán)力?！斑@種虛假的體制對國家是一種威脅，聯(lián)邦終將面臨解體，蘇丹就是一個例子。”從目前利比亞條件看，如果走上聯(lián)邦制，其結(jié)局好不到哪里去。