74歲的美國國防部長帕內(nèi)塔最近成了中國媒體的“紅人”。 2012年6月2日，他在新加坡出席第十一屆香格里拉對話暨亞洲安全會議時，闡釋美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”，稱美國到2020年前要改變目前在太平洋與大西洋分別部署50%戰(zhàn)艦的格局，要把60%的戰(zhàn)艦部署在太平洋。他還說，數(shù)量不是唯一的變化，美軍還將在太平洋地區(qū)部署具有更高技術(shù)含量的戰(zhàn)艦，包括更先進的高科技潛艇與戰(zhàn)艦，以及新的電子戰(zhàn)與通訊系統(tǒng)等。
　　帕內(nèi)塔調(diào)兵是在針對中國嗎？一時間，坊間議論紛紛，民間更有“山雨欲來”的感覺。中外知名軍事、外交學者與環(huán)球人物雜志記者探討了這一問題。
　　60%沒啥實際意義
　　根據(jù)中國戰(zhàn)略文化促進會發(fā)布的《2011美國軍力評估報告（民間版）》，2011年，美國海軍有各型艦艇252艘，主要包括航母11艘、導彈巡洋艦22艘、導彈驅(qū)逐艦60艘、導彈護衛(wèi)艦29艘、瀕海戰(zhàn)斗艦2艘、彈道導彈潛艇14艘、巡航導彈潛艇4艘、核動力攻擊潛艇52艘。在太平洋地區(qū)，美軍駐有部隊13.53萬人，戰(zhàn)機618架，艦艇80艘。美軍要把“60%戰(zhàn)艦”調(diào)到太平洋來，到底是什么意思？環(huán)球人物雜志記者采訪了國防大學教授張召忠，請他解讀一下這個數(shù)字的實質(zhì)含義。
　　張召忠分析說：“美國在亞太的艦艇分兩類。一類是遠洋艦艇，整天在公海上跑，以航母為核心編組，包括6艘航母，每一艘航母會配備6到8艘護航艦艇；另一類是駐扎在基地的，一部分配屬第五艦隊，駐扎在中東；一部分屬于第七艦隊，駐扎在日本；4艘軍艦部署在新加坡，剩下的駐扎在夏威夷和美國西海岸。算起來，駐扎在亞太的沒多少艦艇。6艘航母是主要的，在海上機動。不過，6艘航母一般1/3在海上巡邏，1/3在休假，1/3在維修，平時在太平洋上‘干活’的也只有兩個航母編隊。從專業(yè)角度分析，把太平洋的戰(zhàn)艦從50%增加到60%沒實質(zhì)性變化，即便多了10%的軍艦，太平洋上活動的航母還是只有兩艘。”
　　張召忠認為，60%這個數(shù)字只是說明美國對太平洋的重視，但從另一個角度看，也說明美國變得不自信了，而此前相當一段時間，美國對掌控太平洋局勢是很有自信的。“越南戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國失去了金蘭灣基地。中美建交后，美國又失去了在臺灣的軍事基地。1992年，美國還失去了菲律賓的基地，‘第二島鏈’中斷。不過，當時蘇聯(lián)解體，中國海軍力量也不太強大，美國認為太平洋上無風浪，太平洋艦隊也很少出動，就把精力集中在攻打伊拉克和阿富汗上了。就在它陷入戰(zhàn)爭泥潭的時候，中國發(fā)展起來了。美國于是開始琢磨：你說你要和平崛起，誰知道你要干什么？它感覺到威脅，但它現(xiàn)在力不從心，調(diào)來60%軍艦是虛張聲勢，它真正圍堵中國的方式是拉攏周邊國家防范中國。讓它們在一線，美國在二線，給它們打氣，喊口號。”
　　帕內(nèi)塔亞太“拜碼頭”
　　有分析認為，美國亞太新戰(zhàn)略的三大支點是在澳大利亞派駐海軍陸戰(zhàn)隊，加強同菲律賓的軍事合作及向新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦。今年以來，這些動作都逐步完成。4月初，200名美海軍陸戰(zhàn)隊隊員抵達澳大利亞達爾文港，開始執(zhí)行軍事任務。根據(jù)美澳協(xié)議，美軍將輪駐達爾文，到2017年駐軍規(guī)模將達到2500人。4月底，美國與菲律賓在菲南部舉行“兩棲登陸”演練，近百名海軍陸戰(zhàn)隊士兵參加。5月，美海軍官員透露，將于2013年春天派遣新型瀕海戰(zhàn)斗艦赴新加坡，并駐留10個月。瀕海戰(zhàn)斗艦主要用于近海作戰(zhàn)，排水量相對較小，較為靈活，但也有飛行甲板和機庫，能夠快速部署應對威脅。美國海軍稱，最終將裝備55艘瀕海戰(zhàn)斗艦，其中4艘派駐新加坡。
　　帕內(nèi)塔也在擴大美國的亞太同盟。6月3日，他訪問越南，來到金蘭灣。在越南戰(zhàn)爭期間，金蘭灣這一戰(zhàn)略深水港被美國用作基地。越戰(zhàn)結(jié)束后，金蘭灣曾一度租借給蘇聯(lián)作為軍港。越戰(zhàn)后，美越關(guān)系一直若即若離，帕內(nèi)塔訪問金蘭灣具有高度象征意義，代表美越雙方愿意加強雙邊軍事合作。美聯(lián)社稱，帕內(nèi)塔站在美國“勃德”號補給艦的甲板上，“他的目光穿過金蘭灣，眺望南海?！?br/>　　6月5日，帕內(nèi)塔又來到印度，在與印度防長會談時，帕內(nèi)塔說，美印安全合作是美國調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署的關(guān)鍵。美國將賣給印度最先進的武器技術(shù)，并承諾與印度共同研發(fā)武器裝備，推動改變對印度武器出口的限制。華盛頓智庫史汀生中心東亞項目主任容安瀾對環(huán)球人物雜志記者說，帕內(nèi)塔訪問越南和印度，想表明美國在亞太地區(qū)尋求“再平衡”的決心。法新社稱，美國實際上視印度為平衡中國的力量。
　　盡管如此，分析稱，帕內(nèi)塔底氣其實也不足。美軍沒錢，軍費在削減，2013年度軍費預算5250億美元，比上一個財年少了60億美元。這給了帕內(nèi)塔不小的壓力。同時，美國要利用中國周邊國家，但這些國家未必聽它的，也是在利用美國。清華大學當代國際關(guān)系研究院院長閻學通表示，在美國現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，與亞太盟友的合作，實際也是在和盟友分擔責任。
　　為何不想公開得罪中國
　　美國對中國雖存有戒備之心，但帕內(nèi)塔從不明說要對付中國，甚至不斷解釋與中國的合作之意?？梢赃@樣說，面對中國，他要不時打量一下中國的臉色，多數(shù)時候都不會忘記微笑。就在訪問印度時，他也提到，中國在提升地區(qū)安全方面有著關(guān)鍵作用，美印兩國要加強與中國的關(guān)系。
　　6月2日，帕內(nèi)塔在新加坡演講時說：“有人認為美國轉(zhuǎn)向亞太是對中國的挑戰(zhàn)，我完全反對這一觀點。我們的努力是重新并進一步加強我們在亞太地區(qū)的介入，這同中國的發(fā)展和增長是完全相容的?！彼硎?，一個更強大的美國存在能讓中國受益，并且能改善地區(qū)安全，期望著美中兩國可以加深包括禁毒和人道主義援助在內(nèi)的軍事交流。
　　美國霍普斯金大學中國研究系副主任弗里曼接受環(huán)球人物雜志記者采訪時稱，帕內(nèi)塔此次亞洲之行前，曾呼吁開啟防務合作的“新時代”，也包括與中國加強軍事合作。容安瀾則稱，雖然一些人把帕內(nèi)塔此次行程視作美國抑制中國崛起、限制中國影響力，但是事實上，美國的設(shè)想更為廣泛。美國在亞太地區(qū)有重要的經(jīng)濟、安全和政治利益，美國很重視和中國在安全上的合作，美國總統(tǒng)、國務卿和國防部長都強調(diào)，美國的選擇是“與中國合作來加強和維護我們的共同利益”。
　　其實，良好的中美關(guān)系符合美國利益，也符合亞太不少國家的愿望，它們也不想被形勢逼著在中美兩國之間“選邊站”。而在目前，不逼這些國家做出“非此即彼”的選擇，符合美國拉攏盟友的需要。新加坡國立大學李光耀政策學院教授黃靖分析說，中國與很多東盟國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，美國提出新戰(zhàn)略以來，中國的行動不溫不火，這也讓很多東盟國家沒有下決心跟美國走。英國倫敦國際戰(zhàn)略研究所學者勒米爾稱，東盟國家對美態(tài)度其實也不同：菲律賓希望美國能夠在軍事上強力介入，越南可能希望美國介入力度弱一點，馬來西亞等國家則在根本上就質(zhì)疑美國是否應維持在該地區(qū)的軍事存在。印尼是東盟國家中的領(lǐng)導者，它對美國至多是“謹慎歡迎”，印尼總統(tǒng)蘇西洛在香格里拉對話會上演講時，呼吁亞太各國要構(gòu)建可持續(xù)的和平架構(gòu)，并一再強調(diào)東盟歡迎美國和中國建立“積極、合作”關(guān)系。
　　專家稱他“鷹派1.0”
　　美國國防部長往往很自然地被中國媒體貼上“鷹派”的標簽，比如小布什執(zhí)政時期的拉姆斯菲爾德，就是個地地道道的“狠角色”。在國防大學教授張召忠看來，帕內(nèi)塔雖不算“鴿派”，但最多是個“鷹派1.0”，而拉姆斯菲爾德是“鷹派3.0”?！袄匪狗茽柕缕獗容^暴躁，帕內(nèi)塔脾氣比較溫和。拉姆斯菲爾德為人比較直率，帕內(nèi)塔為人比較圓滑。拉姆斯菲爾德是軍人的作風，帕內(nèi)塔是特工做派。在戰(zhàn)爭問題上，拉姆斯菲爾德進攻的姿態(tài)更強一些，帕內(nèi)塔更偏外交一些，不會過于出言不遜?！?br/>　　張召忠說，美國的國防部長不是軍人而指揮軍人，思考問題要從戰(zhàn)略層面考慮，不能成天想著動用武力。他要站在國防安全的全局角度，考慮國防資源的調(diào)配、國家的戰(zhàn)略需要等。在這個意義上，帕內(nèi)塔是位合適的國防部長。他2011年7月1日接替蓋茨成為第二十三任防長，此前并無太多軍旅經(jīng)驗，但政治經(jīng)驗豐富。帕內(nèi)塔是意大利移民后代，父母早年經(jīng)營餐館，后來在美國加州種地。他本人中學時代就已經(jīng)展現(xiàn)出政治天賦，在圣塔克拉拉大學獲政治學學士和法學博士學位后從事法律工作。法律訓練培養(yǎng)了他做事嚴謹、思路縝密的作風，1964年，他曾加入美國陸軍服役兩年，這是他唯一的從軍經(jīng)歷。不過，他身上的理性氣質(zhì)遠遠多于軍人的火藥味。
　　帕內(nèi)塔1966年退役后，擔任一位資深參議員的助理，最終成為美國前總統(tǒng)尼克松政府的民權(quán)辦公室主任。1976年，他當選美國國會眾議員，并連任9屆。在眾議院，他曾于1989年至1993年間擔任預算委員會主席，1994年至1997年任克林頓時期的白宮管理及預算辦公室負責人以及白宮辦公廳主任。2009年1月，奧巴馬總統(tǒng)任命帕內(nèi)塔出任中央情報局局長。任職期間，他出訪過40多個中情局駐地和基地，到過30多個國家。前防長蓋茨退休時，舉薦帕內(nèi)塔接任國防部長，而帕內(nèi)塔的經(jīng)驗和人脈、在中情局的出色表現(xiàn)以及理財方面的能力，也打動了奧巴馬。奧巴馬需要這樣一位老將，來處理削減國防開支、了結(jié)伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)事、調(diào)整美國亞太戰(zhàn)略等復雜事務。
　　帕內(nèi)塔當官幾十年，相當“懂政治”。作為奧巴馬的內(nèi)閣高官，現(xiàn)在最大的政治自然是幫著奧巴馬當選。此前，帕內(nèi)塔指揮協(xié)調(diào)中央情報局和美軍特種兵擊斃“基地”組織頭目拉登，讓奧巴馬在政治上得分。而美軍在伊拉克和阿富汗的順利撤出，也是關(guān)乎奧巴馬選情的大問題，對此，帕內(nèi)塔用心甚多。相比而言，在亞太地區(qū)，奧巴馬目前需要的是穩(wěn)定，在這個大前提下，帕內(nèi)塔太平洋調(diào)軍艦也好，訪問亞洲各國也好，會有動作，但不會過分出