近聞中國(guó)全國(guó)200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國(guó)際大都市”。其實(shí),這種說法最早源于2005年“全國(guó)城市總體規(guī)劃修編工作座談會(huì)”上,在那次會(huì)議上,時(shí)任建設(shè)部部長(zhǎng)就已經(jīng)對(duì)城市的“規(guī)劃失效”現(xiàn)象發(fā)出了警示:“全國(guó)661個(gè)大、中、小城市中,竟有183個(gè)城市提出建立‘現(xiàn)代化國(guó)際大都市’的目標(biāo),30多個(gè)城市提出要建中心商務(wù)區(qū)?!?br/> 這確是一種匪夷所思的現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測(cè),2010年中國(guó)的城市化率將達(dá)到50%,中國(guó)僅僅用了30年時(shí)間就趕上了西方國(guó)家200年才完成的城市化歷程,這無疑是一個(gè)奇跡。但是,我們需要反思的是,在這種大張旗鼓的城市化建設(shè)浪潮中所存在的問題,我們是不是需要這么多的“國(guó)際大都市”,中國(guó)城市化建設(shè)的方向到底應(yīng)該是什么?
中國(guó)各個(gè)城市大張旗鼓地提出“建設(shè)國(guó)際大都市”的主張,并不完全是由于自己的夜郎自大和不自量力。從提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大城市知名度的角度考慮,地方政府將這種手段作為宣傳自己城市的有效途徑。但是,我們更應(yīng)該警惕的是,各城市有關(guān)部門在做出這一決定后所深藏的利益鏈條問題。在中國(guó),城市化水平是影響一個(gè)官員升遷的重要因素之一,官本位的思想使許多領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于城市建設(shè),將加快本地區(qū)城市化進(jìn)程作為自身的主要政績(jī),相鄰城市官員之間的競(jìng)爭(zhēng)和攀比心理,也可能引發(fā)各地城市大手筆投資市政建設(shè)的一擁而上。特別是近幾年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的過熱,又引發(fā)了新一輪的“圈地運(yùn)動(dòng)”。而xv4+/DHKwEK5cF3hygBSWg==城市建設(shè)中的大興土木和大量的資金流動(dòng),又不可避免地引發(fā)更多的官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
這種情況導(dǎo)致的結(jié)果往往是負(fù)面的。在媒體的廣泛報(bào)道中,我們已經(jīng)知道了很多城市因?yàn)槌鞘械牟缓侠硪?guī)劃,一味進(jìn)行新城建設(shè),導(dǎo)致房屋空置率過高,甚至是“空城”、“鬼城”情況的出現(xiàn)。而在一些地區(qū)太過激進(jìn)的城市化運(yùn)動(dòng),大量農(nóng)民進(jìn)城,戶籍轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢谶@種急速轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中,這些沒有良好生活技能的失地農(nóng)民往往面臨嚴(yán)重的生存問題。即使某些地區(qū)的農(nóng)民通過征地補(bǔ)償,成為了百萬富翁,一夜暴富給他們帶來的強(qiáng)烈心理反差,卻導(dǎo)致了信仰的缺失和生活的迷茫,反而滋生了更多的社會(huì)問題。
中國(guó)城市化建設(shè)中存在的另一個(gè)問題是,除了普遍存在的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異之外,許多城市都將發(fā)展市級(jí)政府所在地作為城市建設(shè)的首要目標(biāo),將大量的人力、資金、資源都用于這一級(jí)城市的市政建設(shè),但卻忽視了所轄區(qū)縣的發(fā)展。這種指導(dǎo)思想,甚至導(dǎo)致在同一個(gè)地級(jí)市內(nèi)部都出現(xiàn)了嚴(yán)重的區(qū)域分化問題,結(jié)果是市政府所在地與下轄區(qū)縣的市政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越來越大,引發(fā)了市級(jí)政府所在地與所轄區(qū)縣之間的矛盾。
實(shí)際上,由于各種主客觀因素的限制,如自然條件、生態(tài)環(huán)境、教育水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度或是科研水平的制約,并不是每個(gè)城市都可以成為大城市,更無須妄談“國(guó)際大都市”。每個(gè)城市都應(yīng)該因地制宜,明確自己的城市定位,尋求城市自己的特色,而不是完全從一個(gè)模子所勾勒出來的模樣。
尤其重要的是,城市需要有自己的特色,那些享譽(yù)世界的大都市往往都有自己獨(dú)特的文化景觀。人們想到倫敦、紐約、巴黎、東京,除了這些城市都是所在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)中心以外,還有一個(gè)重要的原因就在于這些城市有世界一流的著名大學(xué)、擁有眾多享譽(yù)世界的大型博物館、同時(shí)具有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè),是所在國(guó)家甚至是全世界的文化中心。
城市化應(yīng)該有更豐富的人文內(nèi)涵,市政基礎(chǔ)建設(shè)是一個(gè)城市重要的硬件條件,也是吸引更多人才和投資的關(guān)鍵所在。但是許多華而不實(shí)的市政工程,造成的是社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。城市最重要的功能,應(yīng)該是為居民創(chuàng)造一個(gè)更好的居住環(huán)境,滿足這個(gè)城市普通民眾的基本生活需要。借用上海世博會(huì)的主題,城市的根本目的是為了“讓生活更美好”。大城市有自己的繁華和喧囂,小城市也有自己的恬靜與自得。在歐洲的許多國(guó)家,雖然城市的規(guī)模都不大,但是這些城市有完善的市政公共設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境,甚至保留了中世紀(jì)的一些建筑,人們的生活幸福。這才是我們所應(yīng)該努力追求的城市形態(tài)。
?。ㄕ孕率澜绯霭嫔纭渡辛x執(zhí)言:韓方明言論集》 作者:韓方