摘要：推動文化站免費開放是黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐，是提高政府公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動。文章從浙江麗水蓮都區(qū)文化站的基本情況，剖析其免費開放存在的問題及對策。
　　 關(guān)鍵詞：文化站；免費；問題；對策
　　 蓮都區(qū)地處浙西南腹地、甌江中游，是麗水市唯一的市轄區(qū)，市委、市政府駐地，全市政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)總面積1502平方公里，轄7個鄉(xiāng)、4個鎮(zhèn)、7個街道，333個行政村，25個城市社區(qū)，全區(qū)共有16.24戶，戶籍人口38.68萬，常駐人口45.16萬，外來人口20.19萬。
　　 一、蓮都區(qū)文化站的現(xiàn)狀和存在的問題
　　 （一）基礎(chǔ)設(shè)施及隊伍建設(shè)方面
　　 1、文化網(wǎng)絡(luò)初步形成，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我區(qū)文化館、文化站、文化活動室網(wǎng)絡(luò)初步形成，但文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，區(qū)文化館自2008年拆遷后，新蓮都文化活動中心還未建成，至今租用其他場地，不便開展業(yè)務(wù)。全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，面積在500平方米以上的文化站12個，省級“東海明珠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府大院內(nèi)，不便開展群眾活動；全區(qū)358個行政村（社區(qū)）中，建有100平方米以上村級文化活動室的有184個，占51%，100平米以下的村級活動室147個，占41%，還有27n5jlxXT4rQsdDRmEGW3urg==個村沒有活動室，大部分活動室環(huán)境簡陋，沒有文化設(shè)施；我區(qū)有圖書室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站有9個，普及率只有50 %，我區(qū)3個省級“東海文化明珠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室藏書量均在5000冊以下，藏書陳舊，無添購新書能力。
　　 2、文化隊伍結(jié)構(gòu)不合理，公共文化服務(wù)水平低。文化人才趨于老化，區(qū)文化館干部平均年齡為45周歲；全區(qū)（包括水閣和富嶺街道）共有38名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化員，其中，50周歲以上的8人，40至49周歲的8人，30至39周歲的4人，29周歲以下的18人。雖然大部分基層文化干部擁有大專以上文憑，但從普通高校畢業(yè)的不多，普通高校文藝類專業(yè)畢業(yè)的更少，不會吹拉彈唱，在文藝表演、活動上輔導(dǎo)性不強。
　　 （二）文化活動開展情況
　　 近年來蓮都區(qū)充分發(fā)揮綠谷文化，運用多種載體，豐富文化內(nèi)涵，吸引群眾積極參與。（1）抓節(jié)日契機，組織開展各具特色的群眾性文化活動； （2）創(chuàng)新載體，開展形式多樣的基層文化活動；（3）貼近群眾，積極組織開展文化下鄉(xiāng)活動。
　　 （三）經(jīng)費保障方面
　　 麗水市屬于欠發(fā)達地區(qū)，蓮都區(qū)又屬于二級財政，財政收入捉襟見肘。
　　 1、日常辦公經(jīng)費少。財政對文化站的日常辦公經(jīng)費，還是沿用二十世紀(jì)的老辦法按工作人員數(shù)予以人均定額核撥，沒有考慮到公益性服務(wù)單位的特點，無法保障文化站設(shè)施免費開放的日常開支。
　　 2、專項經(jīng)費少。上級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每年舉辦大型文化活動3次以上，小型文化活動每個村1次，送戲下鄉(xiāng)3次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化培訓(xùn)2次以上，每個文化員下鄉(xiāng)輔導(dǎo)4次以上，每年僅靠省文化廳補助的繁榮工程文化活動經(jīng)費每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.6萬和送戲下鄉(xiāng)經(jīng)費每場1200元的支持，市級、區(qū)級財政文化專項經(jīng)費補助很少。
　　 二、解決我區(qū)文化站免費開放存在問題的對策
　　 （一）加大投入，改善條件，營造良好服務(wù)環(huán)境
　　 各級財政建立免費開放經(jīng)費保障機制。一是加大文化服務(wù)經(jīng)費投入。省、市、區(qū)三級財政按100:10:1的比例，按人均文化經(jīng)費的數(shù)額列入財政預(yù)算，保證文化站免費開放和完善基本服務(wù)項目所需的經(jīng)費；二是加大文化設(shè)施經(jīng)費投入。區(qū)政府要科學(xué)規(guī)劃，明確文化建設(shè)目標(biāo)，盡最大努力向上級爭取文化建設(shè)資金，并積極引導(dǎo)社會資金投向文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極籌措經(jīng)費，改善現(xiàn)有文化站站舍條件，提高劇場、多功能排練廳、圖書室、閱覽室等基本設(shè)施的普及率，并配備必要的設(shè)備，為文化站免費開放營造良好的服務(wù)環(huán)境。
　　 （二）深化改革，規(guī)范管理，加強人員服務(wù)水平
　　 一是進一步深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革。建立免費開放工作的監(jiān)督檢查考核制度、服務(wù)評價和社會監(jiān)督機制。二是進一步尊重和貼近群眾的文化需求。根據(jù)群眾需求，整合業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配資源，改善服務(wù)效能，在實現(xiàn)均等普惠的公共服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點增加對未成年人、老年人、外來農(nóng)民工等特殊人群的對象化服務(wù)；三是要穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的文化隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的整體素質(zhì)。
　　 （三）充實功能，創(chuàng)新方式，保障群眾文化權(quán)益
　　 一是充分利用我區(qū)館、站、村三級公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)文化資源共建共享。抓中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)契機，做好文化圈、區(qū)域文化中心、鄉(xiāng)村戲院建設(shè)，普及公共文化設(shè)施，加大宣傳，加深群眾對文化站免費服務(wù)職能的了解，最大限度的發(fā)揮文化站功能作用。二是創(chuàng)新免費服務(wù)方式，采取固定設(shè)施和流動設(shè)施、陣地服務(wù)和流動服務(wù)相結(jié)合的方式，繼續(xù)做好“天天樂”文體廣場、文化低保、農(nóng)家書屋等惠民文化項目的推廣，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)形式，拓展服務(wù)空間，使文化站更貼近、走進群眾生活，實現(xiàn)和保障人民群眾的基本文化權(quán)益。
　　
　　 （作者單位：浙江省麗水市蓮都區(qū)碧湖文化廣播電視中心站）