摘要：新村民是由外來人員在經(jīng)濟發(fā)達周邊地區(qū)農(nóng)村居住生活而形成的新群體。文章從新村民文化建設(shè)的重要意義為出發(fā)點而提出；堅持新村民文化建設(shè)的正確方向；落實新村民文化建設(shè)的工作措施；構(gòu)建新村民文化的保障機制。
　　關(guān)鍵詞：新村民；文化；建設(shè)；發(fā)展
　　 改革開放以來，大量外來人員涌向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工，為了節(jié)省開支，他們居住生活在城市周邊的農(nóng)村，成為新農(nóng)村里的新群體——新村民。新村民在給新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力的同時，也給新農(nóng)村發(fā)展帶來新的負面影響。面對當前新村民出現(xiàn)的種種社會問題，發(fā)揮好文化的塑造力、凝聚力、推動力、創(chuàng)造力、輔助力，促進新村民更好更快地融入新農(nóng)村，擔當個人、民族、社會、國家的責任，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻，這不僅是當前新農(nóng)村文化建設(shè)的一個重要課題，也是未來一個時期推進新農(nóng)村文化發(fā)展的重要內(nèi)容。
　　 一、 充分認識新村民文化建設(shè)的重要意義
　　 當前，我國廣大農(nóng)村進入了全面建設(shè)小康社會和社會管理體制改革的新的歷史時期，文化越來越成為新村民凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，越來越成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會和諧發(fā)展的重要支撐。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決議》明確提出建設(shè)新農(nóng)村文化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了黨中央對新農(nóng)村文化建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了新村民建設(shè)新農(nóng)村新文化的共同愿望。
　　 （一）加強新村民文化建設(shè)是增強新村民凝聚力、向心力和親和力的迫切需要。近年來，社會勞動就業(yè)、勞動工資、社會保障、收入分配、居住環(huán)境等關(guān)系新村民切身利益的問題比較突出，原村民和新村民的貧富差距懸殊；一些原村民誠信缺失、道德失范和排斥新村民的情況時有發(fā)生；在新村民一心賺錢、工作節(jié)奏加快和競爭加劇的情況下，精神壓力加大，極易引發(fā)極端行為。要解決好這些影響新村民團結(jié)和新農(nóng)村和諧穩(wěn)定的矛盾和問題，必須加大新村民文化建設(shè)的步伐，教育新村民牢固樹立共同的理想信念和道德規(guī)范，倡導(dǎo)和諧理念，培養(yǎng)和諧精神，培養(yǎng)良好的心態(tài)和健全人格，引導(dǎo)新村民正確認識和處理不同利益關(guān)系與矛盾，和睦相處，同舟共濟，沿著共同富裕的道路不斷前進。
　　 （二）加強新村民文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村文化建設(shè)的迫切需要。新村民來自五湖四海，文化教育層次各不相同，且多數(shù)偏低，除了參加高強度的勞作之外，人際交往范圍狹小，生活條件差，業(yè)余文化生活貧乏，業(yè)余時間多以麻將、撲克牌（個別甚至發(fā)展到賭博）等方式消遣，正當?shù)奈幕顦O其缺乏。但是人們的思維方式、人生價值追求的目標隨著分配方式和利益關(guān)系而日趨多樣化，文化娛樂產(chǎn)品急功近利、片面追求經(jīng)濟效益的浮躁情緒日益見增，創(chuàng)新精神和精品意識的嚴重不足，難以滿足新村民日益增長的多樣化的需要。在當前文化思潮非常活躍的情況下，社會主義先進文化和健康有益的文化在快速發(fā)展，而落后文化和腐朽文化也在滋生蔓延，也在一定程度上產(chǎn)生負面影響，新農(nóng)村建設(shè)迫切需要加強新村民文化建設(shè)。
　　 （三）加強新村民文化建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。文化發(fā)展必須以經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟實力必須以文化為支撐才能長盛不衰。從某種意義上說，文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展同等重要。把握以文化人、以人為本、文化主導(dǎo)的新村民文化本質(zhì)特征，不斷培塑個性管理，新村民文化建設(shè)與當?shù)仄髽I(yè)緊密聯(lián)系在一起，讓企業(yè)將他們作為管理的核心要素，注重尊崇他們作為管理的核心要素，注重尊崇他們的價值和人性關(guān)懷，使企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明綜合協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要的作用。在物質(zhì)生活極度豐富、綜合國力不斷增強的今天，我們一定要高度重視廣大農(nóng)村的文化建設(shè)，特別要關(guān)注新村民這一新生社會群體的文化問題。
　　 二、 堅持新村民隊伍文化建設(shè)的正確方向
　　 改善和豐富新村民文化生活，既是統(tǒng)籌城市文化發(fā)展的需要，更是滿足新村民精神文化需求和促進新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)全面可持續(xù)發(fā)展的需要。新村民文化要堅持社會主義發(fā)展方向，植根于農(nóng)村群眾文化的沃土，以滿足新村民對精神文化需求作為出發(fā)點和落腳點。
　　 （一）以強化新村民文化管理，樹立長遠的新村民文化建設(shè)戰(zhàn)略觀。在組織領(lǐng)導(dǎo)、運籌規(guī)劃、實際操作等方面，形成穩(wěn)定持久的工作思路，對發(fā)展新村民文化建設(shè)的恒定目標，一抓到底。使每一個新村民都存在于特定的文化氛圍之中，潛移默化地接受著文化對人們的思想、修養(yǎng)、氣質(zhì)、眼界、能力等各個方面產(chǎn)生的影響。我們必須用先進文化有效抵制和消除各種陳腐庸俗、落后文化思想的影響，最大限度地滿足新村民日益增長的精神文化生活的需要。
　　 （二）以社會主義核心價值體系為主線?！吧鐣髁x核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。”①堅持和完善社會主義核心價值體系是新村民文化建設(shè)的重要前提。要把社會主義核心價值體系融入新村民文化建設(shè)的全過程，引領(lǐng)社會潮流，形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想，共同思想信念，強大精神力量，基本道德規(guī)范。要加強社會主義、集體主義、愛國主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把以法治村和以德治村結(jié)合起來，建立同新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新村民道德體系。加強新村民文化建設(shè)，構(gòu)建社會主義核心價值體系，必須牢牢把握文化的本質(zhì)特征；緊緊圍繞當前新村民這個農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素，從轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚人心、鼓舞士氣入手，為推動文化建設(shè)，提升社會主義核心價值體系提供強大的思想精神文化力量，全面激發(fā)廣大新村民在“十二五”新時期建設(shè)經(jīng)濟社會的巨大熱情。
　　 （三）以群眾文化為基礎(chǔ)。群眾文化是先進文化的根基，是推動新村民文化發(fā)展的重要力量，是對新村民進行社會主義核心價值體系及教育的大學(xué)校，是向新村民普及文化科技知識的一條最有效的途徑。要廣泛開展積極、健康、有益的群眾文化活動，占領(lǐng)主流陣地，以弘揚中華傳統(tǒng)文化為著力點，體現(xiàn)民族精神，全面提升新村民的思想文化素質(zhì)，最大限度地滿足他們的精神文化需求。讓以民俗文化、地方文化品牌為代表的特色文化盡情地向新村民展現(xiàn)獨特的魅力，不斷豐富新村民的精神生活，不斷增強新村民的精神力量。
　　 三、落實新村民文化建設(shè)的工作措施
　　 為推進新村民文化建設(shè)，必須采取行之有效的工作措施，將新村民文化建設(shè)工作落到實處，以保障新村民的基本文化權(quán)益，滿足新村民的基本文化需求，是新時期新村民文化建設(shè)的基本任務(wù)。
　　 （一）建立新村民文化促進會?；谛麓迕駱I(yè)余文化生活的現(xiàn)狀，文化部門和文化工作者按照中央和省市的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以體制機制創(chuàng)新為重點，主動介入，適時組織，正確引導(dǎo)，構(gòu)建起旨在促進新村民文化健康發(fā)展的新村民文化促進會。新村民文化促進會是非政府民間組織，是在文化部門主導(dǎo)下，由文化工作者與企業(yè)、村居文化愛好者、熱心人組成。
　　 （二）建立文化戶籍。安心才會安家，安家才能立業(yè)。我們不但要事業(yè)留人，不斷改善新村民的物質(zhì)生活條件，解決新村民的工資收入問題，更要感情留人，關(guān)心新村民的文化生活和精神需求，開展文化入籍活動，為新村民文化建設(shè)開辟一條新路。首先，進行文化戶籍登記，了解新村民文化程度、興趣愛好、專業(yè)特點、文化需求等基本信息，為新村民文化工作的開展奠定基礎(chǔ)。第二，制訂文化安家計劃，積極鼓勵新村民參加業(yè)余文藝組織，找到歸屬感。第三，確立優(yōu)惠政策。讓新村民實實在在享受到同當?shù)卮迕裢鹊奈幕?，找到自己的精神家園，享受到文化帶來的愉悅，產(chǎn)生認同感。
　　
　　 （三）開展文化進修。開展文化進修是推動新村民文化活動的基礎(chǔ)工作，它以文化知識的學(xué)習(xí)和文化技能的傳授為主要手段，提高新村民的文化水平，助推新村民文化的開展。一是文化活動進修。按照公共場館“無障礙，多服務(wù)”的工作方針，全面開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村居、企業(yè)文化活動室，鼓勵新村民就近參加排舞、籃球、乒乓球等各類文體活動，免費使用活動場所，活動器械，并無償接受文體教練員的培訓(xùn)指導(dǎo)。二是文化技能進修。
　　 （四）開展文化活動?！八疅o渠不流，戲無臺難唱”。為滿足新村民多層次、多樣化的文化需求，要積極探索不同形式的公共文化服務(wù)活動，向新村民提供內(nèi)容豐富、形式多樣的公共文化產(chǎn)品。一是文化下鄉(xiāng)。同文化主管部門聯(lián)合送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)，讓新村民在家門口就能受到文化活動帶來的享受和滋潤。二是千家萬戶種文化。隨著新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的加快推進，新村民的文化創(chuàng)造熱情競相迸發(fā)，他們不再是簡單的送戲下鄉(xiāng)的觀眾，而是成了新農(nóng)村文化舞臺的主角，那些來自民間、扎根新農(nóng)村的文化隊伍和新村民十佳歌手選拔賽、新村民技能大賽、鄉(xiāng)村文化大擂臺等豐富多彩的活動，不但為新村民提供了展示自我風(fēng)采的舞臺，還涌現(xiàn)了一批“草根明星”，讓新村民真正感受到參與文化生活的快樂，營造了新農(nóng)村良好的社會文化氛圍，推動了新村民生活方式和價值觀的轉(zhuǎn)變，培育了文明向上的社會風(fēng)尚。
　　 四、構(gòu)建新村民文化的保障機制
　　 經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)“硬”實力，文化則是新農(nóng)村建設(shè)的“軟”實力，我們要抓住新的歷史機遇，搭建文化平臺，建立健全保障機制，發(fā)揮新村民文化在新農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)的中的積極作用。
　　 （一）要加大投入，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當?shù)攸h委政府要把新村民文化建設(shè)與新農(nóng)村文化建設(shè)放在同等重要位置，做到與地方文化工作同部署、同落實、同檢查，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進。繼續(xù)深化文化體制改革，要在政府主導(dǎo)下，以個體或股份制等多種經(jīng)濟形式建設(shè)村鎮(zhèn)文化、體育等公益事業(yè)設(shè)施，完善文化設(shè)備。
　　 （二）要加大對新村民文化隊伍的扶持力度。經(jīng)濟條件好的行政村與企業(yè)乃至全社會，必須高度重視新村民這一新生力量，多方面支持投入新村民文化建設(shè)經(jīng)費保障機制，從資金、政策上積極支持農(nóng)村富有濃郁地方特色的民間文藝團體的建設(shè)，拓寬新村民文化的外延，豐富新村民文化的內(nèi)涵，有計劃地開展多種形式、健康有益的新村民文化活動，建立文明、健康的生活娛樂方式。
　　 （三）要完善新村民文化產(chǎn)業(yè)政策，支持新村民文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新村民文化既要遵循文化發(fā)展規(guī)律，又要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推動新村民文化的可持續(xù)發(fā)展。要進一步加大對新村民文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，把新村民文化和當?shù)匚幕诤掀饋?，不斷推陳出新，?chuàng)新發(fā)展。支持新村民文化團體，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為人們婚、喪、嫁、娶、開業(yè)、奠基、新商品上市等提供有償服務(wù)，借力節(jié)慶提升文化產(chǎn)業(yè)化水平。積極倡導(dǎo)文化新風(fēng)尚，進一步解放思想，邁開經(jīng)濟文化一體化的新思路，在再創(chuàng)中華文化新輝煌的進程中，不斷推進新村民文化的建設(shè)與發(fā)展。
　　
　　 注釋：
　　 ① 選自《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。
　　
　　 （作者單位：浙江省臨海市大田街道文化站）