摘要：宗族調(diào)解分流了人民調(diào)解的部分案件。雖然宗族調(diào)解具有及時(shí)性、道德性、親和性、低成本性和非消極、被動(dòng)性的優(yōu)勢(shì)，卻存在著反程序性、反法治性的缺陷，但因其與解決農(nóng)村的瑣屑糾紛相適應(yīng)，此時(shí)已顯示出優(yōu)勢(shì)。而基層政府對(duì)其或嚴(yán)厲打擊、或默認(rèn)兩種態(tài)度。
　　 關(guān)鍵詞：宗族調(diào)解；存在原因；優(yōu)勢(shì)；評(píng)價(jià)
　　 80年代以來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)最貼近糾紛人的人民調(diào)解制度受案率逐年下降，再加上近年來(lái)美國(guó)訴訟外糾紛解決機(jī)制（ADR）理念機(jī)制的引入，中國(guó)學(xué)者及實(shí)務(wù)界亦企圖在訴訟外尋找一些化解簡(jiǎn)單糾紛的機(jī)制，于是最高人民法院、司法部于2002年9月對(duì)人民調(diào)解制度予以了完善。其實(shí)，導(dǎo)致人民調(diào)解受案率下降的原因并不是糾紛都加入了訴訟的軌道，最起碼在廣大的農(nóng)村，有一種復(fù)興的古代糾紛解決機(jī)制——宗族調(diào)解分流了人民調(diào)解的部分的案件。
　　 宗族調(diào)解肇事于原始時(shí)代，大成于唐代以后，完善于明清時(shí)代，五四以后開(kāi)始走下坡路，其徹底崩潰于中華人民共和國(guó)成立以后。歷史的時(shí)針現(xiàn)在已指向了二十一世紀(jì)，中國(guó)社會(huì)已發(fā)生了巨大的變化，舊的大家庭早已解體，家族也早已失去了其合法的社會(huì)地位。筆者所要探討的宗族調(diào)解是，已不是舊家族那種“活埋”、“沉塘”等野蠻的糾紛處理方式，而是指在家族年高輩長(zhǎng)者的調(diào)解下，同姓家族解決簡(jiǎn)單的糾紛的一種方式。筆者祖上均居農(nóng)村，對(duì)這一調(diào)解方式，經(jīng)歷、聽(tīng)說(shuō)頗多，而國(guó)內(nèi)學(xué)者要么未聞之，要么不屑之。下面筆者就宗族調(diào)解存在的原因、優(yōu)勢(shì)進(jìn)行探討，并對(duì)這種反程序性、反法治性的調(diào)解方式進(jìn)行評(píng)析。
　　 一、 宗族調(diào)解繼續(xù)存在的原因探析
　　 經(jīng)過(guò)了幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，這種古代的糾紛只所以能夠繼續(xù)存在。筆者認(rèn)為，有以下幾方面原因。
　　 1、血緣地域關(guān)系是宗族調(diào)解存在的前提。自古以來(lái)，中國(guó)同族之人聚居在一個(gè)或幾個(gè)相鄰的村落里，這些同姓之人有著或遠(yuǎn)或近的血緣關(guān)系，是為一個(gè)宗族。解放前宗族擁有族產(chǎn)、祠堂。解放后中國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，但同姓相近而居的血緣地域關(guān)系并沒(méi)有改變。
　　 2、糾紛頻繁且瑣屑是宗族調(diào)解制度存在的基礎(chǔ)。雖是同族人，但并不是說(shuō)二者之間就沒(méi)有矛盾。在農(nóng)村，同宗之人極易為宅基地、農(nóng)田水利、贍養(yǎng)父母等發(fā)生糾紛，這些糾紛其實(shí)是小事，有的甚至是當(dāng)事人之間相互賭氣。但這些糾紛如不盡快解決，極易演化成大的糾紛，甚至是惡性刑事案件。
　　 3、血濃于水是宗族調(diào)解制度存在的關(guān)鍵。面對(duì)如此眾多且瑣屑的農(nóng)村糾紛，如果完全訴諸于法律，就是由人民調(diào)解來(lái)解決也是不可能的。這不僅由于糾紛數(shù)量多且瑣屑，而且有的糾紛要分清是非也很困難。面對(duì)此類(lèi)糾紛，耐心且細(xì)致的勸導(dǎo)是最主要的。而承擔(dān)這一角色的只能是與糾紛當(dāng)事人有血緣關(guān)系的宗族父長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行。面對(duì)“這一出力不討好”的差事，戶(hù)長(zhǎng)在被邀請(qǐng)或主動(dòng)介于糾紛后，對(duì)當(dāng)事人曉之以情，動(dòng)之以理。既幫助當(dāng)事人回憶以往相互幫助的往事，又不乏對(duì)理虧者的斥責(zé)。由于糾紛當(dāng)事人與調(diào)解人存在血緣關(guān)系，雙方都對(duì)調(diào)解人產(chǎn)生一種人身上的信任關(guān)系，有時(shí)樂(lè)意接受調(diào)解協(xié)議且自覺(jué)履行該協(xié)議（后文將論及調(diào)解人權(quán)限及不履行協(xié)議的問(wèn)題）。
　　 二、宗族調(diào)解制度的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)（主要與人民調(diào)解相比）
　　 毋庸諱言，宗族調(diào)解具有反程序性、反法治性?！叭魏问挛锞哂袃擅嫘浴?，對(duì)于宗族調(diào)解來(lái)說(shuō)其反程序性、反法治性既是其缺陷，又是其優(yōu)勢(shì)所在（這種反程序性、反法治性正是與其處理農(nóng)村瑣屑小事的特點(diǎn)相適應(yīng)的）。具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：
　　 1、宗族調(diào)解人不具有消極、被動(dòng)性。在訴訟、仲裁、行政調(diào)解、人民調(diào)解中，其最主要的一個(gè)特征是糾紛解決人應(yīng)具有消極、被動(dòng)性，不能主動(dòng)上門(mén)攬案。而宗族調(diào)解則不同，這是由于宗族調(diào)解人與糾紛當(dāng)事人具有血緣關(guān)系，基于該關(guān)系，當(dāng)事人雙方均對(duì)調(diào)解人具有很高的人身信賴(lài)。在當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛時(shí)或發(fā)生糾紛后或有糾紛苗頭時(shí)，宗族內(nèi)年高輩長(zhǎng)者或有很高威信的調(diào)節(jié)人可以主動(dòng)介入，調(diào)解糾紛。例如兩孫兒為宅基地發(fā)生糾紛，其爺爺可以主動(dòng)介入兩人的糾紛，尋找解決糾紛的辦法。
　　 2、及時(shí)性。即使與人民調(diào)解相比，宗族調(diào)解也具有更大的及時(shí)性。其及時(shí)性含義有三：其一是指糾紛發(fā)生時(shí)，宗族戶(hù)長(zhǎng)可能就在身邊，可以及時(shí)化解矛盾。其二是當(dāng)某些糾紛存在發(fā)生的苗頭時(shí)，宗族戶(hù)長(zhǎng)以長(zhǎng)輩身份，對(duì)糾紛當(dāng)事人予以勸導(dǎo)，曉以親情，預(yù)防糾紛的發(fā)生。其三是糾紛當(dāng)事人是否能達(dá)成協(xié)議需要很短的時(shí)間，也就是說(shuō)宗族調(diào)解是否達(dá)成，其發(fā)費(fèi)時(shí)間均很短。
　　 3、道德感化。以調(diào)解方式結(jié)案的任何糾紛解決機(jī)制，包括法院調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解均對(duì)當(dāng)事人曉之以法時(shí)，大都對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情，特別是處理熟人之間的糾紛時(shí)。而宗族調(diào)解的道德感化力量更強(qiáng)。這是由于調(diào)解人與糾紛當(dāng)事人生活于同一環(huán)境中，他所講的道理更貼近二人的生活，他所擺的事實(shí)正是當(dāng)事人所熟知的，有的就是兩人以前互相幫助的往事。這種事實(shí)、道理的講解，再加上親情的感化，更易使當(dāng)事人達(dá)成和解。
　　 4、具有親和性。宗族調(diào)解人與糾紛當(dāng)事人雙方有著或遠(yuǎn)或近的血緣關(guān)系，而“血濃于水”又是大多數(shù)中國(guó)人的情結(jié)所在。糾紛當(dāng)事人可能以前有著很好的感情往來(lái)，但由于發(fā)生了一些“雞毛蒜皮”的小事，雙方感情不睦。而此時(shí)，對(duì)雙方當(dāng)事人現(xiàn)在及以往均有著很好了解的調(diào)解人介入。由于血緣關(guān)系的存在，使當(dāng)事人與調(diào)解人距離拉得很近，爭(zhēng)議雙方極易達(dá)成協(xié)議，并主動(dòng)履行該協(xié)議。
　　 5、方便、成本低廉。由于調(diào)解人、爭(zhēng)議人雙方生活在同一環(huán)境中，所以調(diào)解人主動(dòng)或被邀介入糾紛是很方便的。調(diào)解人或在田間地頭，或在一頓粗淡的飯桌旁，或在冬天的一堆碳火旁，對(duì)單個(gè)當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo)，曉之以理且動(dòng)之以情，然后根據(jù)自己對(duì)法律的了解、習(xí)慣、情理，有時(shí)是自己對(duì)正義的理解來(lái)處理糾紛，依查清的事實(shí)對(duì)糾紛進(jìn)行處理，以促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，由于這種協(xié)議大多是在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的，因此其自愿履行的可能性較大。如果糾紛在宗族內(nèi)已化解，那么，解決該糾紛的成本無(wú)疑是極其低廉的。
　　 三、對(duì)宗族調(diào)解的評(píng)析
　　 提起宗族，人們自然就會(huì)與“沉塘、活埋”等野蠻聯(lián)系在一起。近幾年來(lái)，隨著宗族文化的復(fù)興，人們?cè)谘芯孔谧逦幕械木A部分。對(duì)于宗族文化中的一個(gè)組成部分——宗族調(diào)解來(lái)說(shuō)，其具有以上所列舉的5大優(yōu)點(diǎn)，但是其反法治性、反程序性又不能不引起我們的擔(dān)憂(yōu)。
　　 1、宗族調(diào)解人的素質(zhì)問(wèn)題，在宗族調(diào)解中，調(diào)解人一般是年高輩長(zhǎng)或是擁有很高個(gè)人威信的人。而對(duì)糾紛的處理，調(diào)解人大多是依據(jù)自己對(duì)法律的了解，生活習(xí)慣和人之常情，有時(shí)是自己對(duì)正義的理解來(lái)處理糾紛，因而對(duì)于同一事件，不同的調(diào)解人，其處理結(jié)果會(huì)相差很大。因而筆者主張，宗族調(diào)解的范圍應(yīng)僅限于農(nóng)村中“雞毛蒜皮”的小事，例如宅基地糾紛、水路糾紛、牲口糟踏莊稼等小事。這類(lèi)小事如果不及時(shí)處理、予以疏導(dǎo)，容易演變成惡性刑事案件。而這些“雞毛蒜皮”的小事，有時(shí)很難分清是非，而讓調(diào)解人從中調(diào)解，只要當(dāng)事人雙方互相接受，化解了糾紛，即使協(xié)議內(nèi)容有些不公正，對(duì)整個(gè)社會(huì)利益影響也不大。
　　 2、協(xié)議的履行問(wèn)題。不象明清朝代那樣，宗族長(zhǎng)本身具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)利?，F(xiàn)階段的宗族調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人不履行協(xié)議，調(diào)解人大多以“以后再有困難不再幫忙”相威脅，然后再無(wú)他法，以血腥方式實(shí)施宗族協(xié)議的方式尚不多見(jiàn)。如果當(dāng)事人一方或雙方堅(jiān)持不接受調(diào)解，他們可以及時(shí)選擇其認(rèn)為更好的解決糾紛的方式。由于宗族調(diào)解的成本較低，浪費(fèi)成本的問(wèn)題不會(huì)存在。
　　 四、政府對(duì)宗族調(diào)解的態(tài)度
　　 由于本身具有優(yōu)勢(shì)所在，宗族調(diào)解在廣大農(nóng)村大量存在且呈迅速蔓延之勢(shì)。而現(xiàn)行政府包括農(nóng)村兩委對(duì)其態(tài)度如何呢？基層政府對(duì)宗族調(diào)解的態(tài)度主要有二種：①對(duì)于嚴(yán)重違反國(guó)家法律的調(diào)解，基層政府一般是嚴(yán)厲禁止的，嚴(yán)重打擊的。例如哥哥打死村里人人痛恨的村霸弟弟，為鄉(xiāng)鄰稱(chēng)快，而宗族長(zhǎng)輩又對(duì)此進(jìn)行了調(diào)解，政府一旦得知真相，定會(huì)懲辦兇手，不承認(rèn)調(diào)解協(xié)議合法。②對(duì)于一些不嚴(yán)重違反國(guó)家法律的調(diào)解，包括內(nèi)容符合法律的調(diào)解協(xié)議，如涉及宅地基、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、牲口損害莊稼糾紛，甚至輕微的人身傷害案件，聽(tīng)任宗族調(diào)解人根據(jù)自己的法律知識(shí)、生活習(xí)慣和人之常情，有時(shí)甚至是自己對(duì)公正的理解來(lái)處理糾紛。由于宗族調(diào)解本身具有較強(qiáng)的履行力，但如果糾紛當(dāng)事人不履行該協(xié)議，則其自愿依其他程序來(lái)解決問(wèn)題。如果當(dāng)事人自愿履行了該協(xié)議，則糾紛化解。此時(shí)，其作為糾紛的一過(guò)濾裝置，大大減少了訴訟程序的壓力，及時(shí)化解了糾紛。
　　
　　 （作者簡(jiǎn)介：王繼風(fēng)（1963-），男，河南光山人，碩士，講師，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)成功學(xué)院，主要研究方向：訴訟法學(xué)。）