摘 要： 本文介紹了農村圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析了農村圖書館建設的重要性，并提出了相關的政策建議。
　　關鍵詞： 農村圖書館 新農村 文化建設
　　中國共產黨十六屆五中全會提出要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。其中，農村文化建設是構建社會主義新農村的重要內容，而農村圖書館是社會主義新農村文化建設的重要陣地之一。農村圖書館具有農業(yè)情報、信息服務和參考咨詢等重要功能，加快新農村圖書館建設對于推動農村的經濟發(fā)展、精神文明建設、法制建設和促進農村留守兒童的健康成長都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，如何建設好新農村圖書館是當前各級政府面臨的重要課題。
　　一、農村圖書館建設現(xiàn)狀
　　1.圖書館數(shù)量少，發(fā)展不平衡。
　　目前，我國農村圖書館數(shù)量少，很多地方還沒有農村圖書館。國際圖聯(lián)對公共圖書館設置的標準是“每五萬人就應擁有一所圖書館”，據(jù)有關資料顯示，目前我國有近7億農村人口，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館只有近7000個，村級圖書室只有12萬余個，并且其中有相當一部分處于名存實亡的狀態(tài)。農村圖書館在農村普及率僅為5.9％，90.3％的農村居民表示，當?shù)貨]有任何可供借閱圖書或音像的公共圖書館，與日本等發(fā)達國家相比，還有相當大的差距。
　　受經濟發(fā)展水平的制約，我國農村圖書館的發(fā)展水平不平衡。就整體而言，東部發(fā)達地區(qū)農村圖書館的普及率較高，中西部地區(qū)普及率較低。同時，區(qū)域內發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢，就江蘇而言，蘇南農村圖書館普及率基本達到100%，而蘇北普及率則較低，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到目前還沒有圖書館。
　　2.財政經費投入不足。
　　農村圖書館的經費主要來源于財政。由于受到當?shù)厣鐣洕l(fā)展等問題的制約，在場館、藏書、人員等方面無法得到有力的資金支持，甚至有的地方還將農村圖書館經費挪著他用，導致農村圖書館內容貧乏，圖書品種單一，書籍得不到及時地補充，農民想看、急需的書沒有，嚴重影響了農民讀書的積極性，其發(fā)展不能適應新農村農民文化生活的需要。據(jù)調查，2005年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站直接為農民提供文化服務的投入經費只有9.4億元，每個農民一年僅有1.27元。具體到農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的經費，人均則不足0.5元。部分地區(qū)農村文化建設落后，文化產品和服務供給嚴重不足。
　　3.體制不清，管理混亂。
　　農村圖書館在發(fā)展中長期面臨著體制不清，管理混亂的窘狀。就全國而言，縣以上的公共圖書館由文化部門來管，高校的圖書館由教育部門來管，但是農村圖書館卻沒有統(tǒng)一的標準，有的地方將其歸于文化部門，有的歸于教育部門，有的直接歸于行政部門，甚至還有的將其歸于后勤部門，管理體制不健全，且缺乏一條清晰明確的主導思路。而在農村圖書館內部，有的甚至沒有專門的管理人員，村民借閱隨意性強，進一步影響了農村圖書館事業(yè)的發(fā)展。
　　二、農村圖書館建設的重要性
　　社會主義新農村建設，離不開先進的科學技術和生產技術。而科學技術和生產技術的有效傳播和利用，又離不開圖書資料信息工作。農村圖書館在建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。
　　1.農村圖書館建設可以有力促進新農村經濟建設。
　　隨著國家“科教興農，信息富農”的大力實施和新農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，農民渴望改變農業(yè)生產水平低，技術落后，信息閉塞，農產品缺乏市場的情況。農村圖書館建設可以充分發(fā)揮其自身信息資源的優(yōu)勢，為農民提供先進的生產技術信息和適時的市場信息。農民可以根據(jù)農村圖書館提供的信息和科學技術資源，結合當?shù)刈匀粭l件，因地制宜地發(fā)展經濟農業(yè)，促進農村經濟發(fā)展。
　　2.農村圖書館建設可以有力地促進新農村精神文明建設。
　　社會主義建設的根本目標是促進社會主義精神文明建設，滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需求。我國大部分人口集中在農村，因此社會主義精神文明建設的重點理應在農村。圖書館的主要社會職能是教育職能，農村圖書館建設對新農村的精神文明建設有著深遠的影響，它是農村精神文明建設的主陣地和重要載體。當前，農民文化生活普遍比較單調落后，一些農民精神空虛，聚眾賭博，利用低俗的東西來尋求刺激。農村圖書館可以利用報刊、圖書、網(wǎng)絡等大力宣傳社會主義精神文明建設的新成果，通過開展多種形式的積極向上的文化娛樂活動，給農民營造科學、文明、健康、向上的文化氛圍，豐富農民群眾的精神文化生活。可以通過豐富多彩的閱讀活動來陶冶、美化農民群眾的心靈，通過長期的文化熏陶，培養(yǎng)農民群眾良好的道德情操，有效抵制社會丑惡思想，穩(wěn)定農村社會秩序，鞏固農村文化陣地，促進農村經濟建設和社會和諧，推進新農村精神文明建設。
　　3.農村圖書館建設有利于農村少年兒童的健康成長。
　　少年兒童是祖國的希望和未來。當前，在農村有很多留守兒童，這些留守兒童的教育問題已經成為整個社會廣泛關注的問題。對農村的這一部分兒童進行教育不僅僅是家庭的責任，更應該成為社會的責任。農村建立圖書館在引導農民積極讀書、尋找致富的方法、提高農民的思想覺悟、加強精神文明建設的同時，更應當給農村兒童提供更多的適合他們閱讀的刊物，使更多的孩子特別是那些留守兒童能夠走進圖書館，通過知識來安慰他們孤獨的心靈，使他們在社會和家庭的共同關心下健康成長。
　　三、農村圖書館建設的對策與建議
　　為了使廣大農民群眾真正享受到平等的圖書館服務，實現(xiàn)真正意義上的“最大限度地滿足每一位公民對知識信息的需求”，縮小城鄉(xiāng)差別，各級政府要加強宏觀指導，把農村圖書館建設納入新農村建設總體目標中，多途徑促進農村圖書館建設。
　　1.制定法律法規(guī)。
　　立法是一項事業(yè)順利發(fā)展的根本保證。公共圖書館（包括農村圖書館）的公益性，使得圖書館事業(yè)的建設與發(fā)展主要靠政府買單，沒有有效的法律保障，只憑地方官員對圖書館的喜好，難以保障公共圖書館的持續(xù)發(fā)展。我國公共圖書館缺乏基本的法律遵循，使經費投入、隊伍建設和管理服務等方面沒有法律保障?，F(xiàn)代民主國家的法治實踐證明，只有在法治的環(huán)境中，公民的合法權利（包括文化權利）才能得到較好的保障。因此，盡快制定《圖書館法》，將其地位、作用、建筑面積、資金投入、從業(yè)人員的資質等寫入法律條文，才能從根本上使公共圖書館建設走出困境。
　　2.加大資金投入。
　　推動農村圖書館的建設和發(fā)展，必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，讓廣大群眾充分享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。首先應保證財政投入到位。根據(jù)國家新農村文化建設的要求，在財政、金融、產業(yè)政策等方面更多考慮農村圖書館建設與發(fā)展的需要。農村圖書館建設所需的資金可以通過多種渠道來籌集，例如把公共文化基礎設施投入從主要由農民負擔轉變?yōu)橛晒藏斦袚?，倡導社會和個人捐款捐書，爭取社會資金的大力支持，成立文化圖書基金，等等。政府要利用現(xiàn)有文化經濟優(yōu)惠政策，鼓勵全社會支持農村圖書館建設。
　　3.培養(yǎng)專業(yè)圖書管理人員。
　　農村圖書館建設離不開一支高素質的人才隊伍，提高館員的綜合素質是提高農村圖書館服務質量的關鍵，農村圖書館館員應具備業(yè)務素質、能力素質和道德素質；在職業(yè)理念上應具備創(chuàng)新、協(xié)作和奉獻等精神；在職業(yè)技能上應擔當“信息挖掘”者的責任，協(xié)助廣大農民建立個人知識庫和提高知識素養(yǎng)，能夠為農民群眾提供全方位的知識服務。合格的專業(yè)管理人員是辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的有力保障。
　　4.建設圖書分館和流動圖書館。
　　目前，農村地域廣、人口數(shù)量多、經濟底子差，農村圖書館建設中重點建立縣級圖書分館和流動圖書館不失為一種有效的方法。所謂圖書分館主要是指以省級、縣級公共圖書館為中心，在所轄區(qū)域各縣（區(qū)）、各街道辦事處（社區(qū)）、農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立的圖書分館和流動圖書館。圖書分館和流動圖書館與以往一次性的“送書下鄉(xiāng)”和傳統(tǒng)提供圖書借閱服務的“流動車船”不同的是，圖書分館和流動圖書館引進現(xiàn)代物流理念，將有限的圖書資源無限流動起來，盤活公共文化資源，使公共圖書館的文獻信息資源得到實質性共享，達到效益最大化。
　　參考文獻：
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