摘 要： 中小學(xué)英語(yǔ)教師流動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的勞動(dòng)力資源配置問(wèn)題。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)人對(duì)英語(yǔ)的要求越來(lái)越高，從小學(xué)開始開設(shè)英語(yǔ)課程，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言的重要性，英語(yǔ)教師的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的英語(yǔ)教師配置機(jī)制，形成教師勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，是加強(qiáng)中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)教師優(yōu)化組合的關(guān)鍵。本文論述了中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)師資流動(dòng)的理論基礎(chǔ)，并對(duì)中小學(xué)英語(yǔ)教師流動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從而對(duì)英語(yǔ)教師合理流動(dòng)提出了一些具體措施。
　　關(guān)鍵詞： 英語(yǔ)教學(xué) 教師流動(dòng) 資源配置
　　近年來(lái)，在各科教師職位中，英語(yǔ)教師職位炙手可熱，與職場(chǎng)對(duì)英語(yǔ)教師的旺盛需求相伴，英語(yǔ)教師的流動(dòng)趨于頻繁。據(jù)北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)在北京城海淀、東城等八區(qū)的各科流動(dòng)教師中，英語(yǔ)教師的流動(dòng)量居于首位，而在上海、廣州及深圳等地，英語(yǔ)教師崗位也是教師招聘會(huì)的“主角”。此外，據(jù)調(diào)查分析，在英語(yǔ)教師就業(yè)的重要領(lǐng)域外語(yǔ)培訓(xùn)行業(yè)，教師流動(dòng)也相當(dāng)頻繁。據(jù)調(diào)查分析，新東方教育科技集團(tuán)每個(gè)月的教師流動(dòng)量約為10%，環(huán)球雅思學(xué)校教師每月的流動(dòng)率接近20%。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的英語(yǔ)教師配置機(jī)制，形成教師勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，是加強(qiáng)中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)教學(xué)教師優(yōu)化組合的關(guān)鍵。
　　一、中小學(xué)英語(yǔ)教師流動(dòng)的理論基礎(chǔ)
　　卡茲的組織生命周期理論、創(chuàng)造力的庫(kù)克曲線、“鲇魚效應(yīng)”等理論都提醒我們，為了避免組織老化，保持學(xué)校的活力，就必須通過(guò)教師流動(dòng)，促進(jìn)校際之間的信息交流，增強(qiáng)學(xué)校組織的生機(jī)和活力。英語(yǔ)與國(guó)際時(shí)代接軌，英語(yǔ)教師之間更需要很好交流。
　?。ㄒ唬┙M織生命周期理論。
　　卡茲從保持組織活力角度論證了人才流動(dòng)的必要性?？ㄆ澩ㄟ^(guò)對(duì)大量的科研組織進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)科研組織的成員在一起工作的時(shí)間要是在一年半到五年之間，成員相互之間信息交流水平較高，相應(yīng)地出成果的情況也較好；如果低于一年半或高于五年，則成員相互之間的信息交流水平不高，相應(yīng)地出成果的情況也就不好。因?yàn)榻M織中的成員共事如果不到一年半年，則相互之間還處在熟悉適應(yīng)的過(guò)程，很難暢所欲言，進(jìn)行充分的信息交流；要是共事超過(guò)五年，他們失去了新鮮感，可交流的信息已經(jīng)交流得差不多了?？ㄆ澋慕M織壽命學(xué)說(shuō)實(shí)質(zhì)上告訴我們，相同的一批人在一起工作的時(shí)間不能過(guò)長(zhǎng)但是也不能過(guò)短，時(shí)間長(zhǎng)了組織就逐漸趨于老化，時(shí)間短了相互沒有適應(yīng)就分開對(duì)組織也不利。組織的最佳年齡區(qū)為1.5—5年，超過(guò)五年人才就要流動(dòng)，給組織注入新的活力；如果低于一年半年就流動(dòng)，對(duì)組織也是一種損失。
　?。ǘ﹦?chuàng)造力的庫(kù)克曲線。
　　美國(guó)學(xué)者庫(kù)克(Kuck)從更好地發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力的角度論證了人才流動(dòng)的必要性和時(shí)間間隔。庫(kù)克通過(guò)對(duì)研究生畢業(yè)參加工作后創(chuàng)造力發(fā)揮情況做的大量調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)研究生從畢業(yè)參加工作開始，創(chuàng)造力經(jīng)過(guò)增長(zhǎng)期、高峰期、衰退期和穩(wěn)定期實(shí)現(xiàn)一次循環(huán)。當(dāng)創(chuàng)造力進(jìn)入穩(wěn)定期時(shí)，要是不改變工作內(nèi)容或者更換工作環(huán)境，創(chuàng)造力將維持在穩(wěn)定期所達(dá)到的水平。庫(kù)克曲線實(shí)質(zhì)上告訴我們，為了使創(chuàng)造力不斷提高，應(yīng)在創(chuàng)造力進(jìn)入穩(wěn)定期的時(shí)候，按庫(kù)克曲線進(jìn)入到一個(gè)新環(huán)境后的四到五年，就要變換工作部門或研究課題，也就是要進(jìn)行人才流動(dòng)。創(chuàng)造力的庫(kù)克曲線雖然只是一個(gè)對(duì)研究生的統(tǒng)計(jì)曲線，但通過(guò)它我們可以認(rèn)識(shí)到教師創(chuàng)造力的發(fā)展也是有增長(zhǎng)衰落的周期性的，如果要讓教師保持良好的創(chuàng)造力，就需要采取較強(qiáng)的激勵(lì)措施激發(fā)他們的創(chuàng)造激情。適度流動(dòng)可以使人面對(duì)一個(gè)新的環(huán)境，從新的環(huán)境中重新定位自身在他人心目中的形象，產(chǎn)生正向的預(yù)期，從而使其創(chuàng)造力從一個(gè)生命周期走向另一個(gè)生命周期。
　?。ㄈ┕芾硇睦韺W(xué)理論——“鲇魚效應(yīng)”。
　　“鲇魚效應(yīng)”在管理心理學(xué)中體現(xiàn)了人員流動(dòng)的必要性和重要性。據(jù)說(shuō)，挪威人捕沙丁魚，抵港時(shí)如果魚仍然活著，賣價(jià)就會(huì)高出許多，所以漁民們千方百計(jì)想讓魚活著返港，但種種努力都失敗了，只有一艘船卻總是能夠帶著活沙丁魚回到港內(nèi)。直到這艘船的船長(zhǎng)死后，人們才發(fā)現(xiàn)了秘密：魚槽里放進(jìn)了一條鲇魚。原來(lái)鲇魚放進(jìn)槽里以后，由于環(huán)境陌生，自然會(huì)四處游動(dòng)，到處“挑起事端”。而大量沙丁魚發(fā)現(xiàn)多了一個(gè)“異己分子”，自然也會(huì)緊張起來(lái)，加速流動(dòng)，這樣，一條條活蹦亂跳的沙丁魚被運(yùn)回了漁港，后來(lái)，人們把這種現(xiàn)象稱之為“鲇魚效應(yīng)”。
　　人員流動(dòng)對(duì)個(gè)人和群體都產(chǎn)生了積極的心理影響。對(duì)于個(gè)人來(lái)講，人員流動(dòng)有助于激發(fā)人的干勁和潛力。一個(gè)人總是局限在一個(gè)單位，難免閉目塞聽，思想僵化，盲目自滿，長(zhǎng)期停留在一個(gè)水平上，甚至?xí)a(chǎn)生“磨”、“?！薄ⅰ坝汀钡默F(xiàn)象。流動(dòng)則會(huì)逼人開創(chuàng)新局面，做出新的成績(jī)。對(duì)于群體來(lái)說(shuō)，人員流動(dòng)有助于激發(fā)群體成員的活力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而提高工作效率。一個(gè)單位如果人員長(zhǎng)期固定，就少了新鮮感和活力，容易產(chǎn)生惰性。加入一些“鲇魚”，制造一種緊張氣氛，自然就生機(jī)勃勃了。“鲇魚效應(yīng)”不僅對(duì)學(xué)校管理大有啟迪意義，而且從一個(gè)側(cè)面有力說(shuō)明了教師合理流動(dòng)的必要性。教師流動(dòng)改變了多年來(lái)教師職業(yè)“統(tǒng)包統(tǒng)配”的現(xiàn)象，是與“一次分配定終身”的傳統(tǒng)觀念的決裂。一個(gè)學(xué)校如果教師隊(duì)伍長(zhǎng)期固定不變，教師間很熟悉，就容易產(chǎn)生惰性，從而削弱活力。如有優(yōu)秀教師以嶄新的面貌和較高的水平調(diào)入，給現(xiàn)任教師增加一定壓力，將激發(fā)起競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，給學(xué)校注入活力。
　　二、現(xiàn)階段我國(guó)中小學(xué)英語(yǔ)師資流動(dòng)的現(xiàn)狀分析
　　中小學(xué)英語(yǔ)教師流動(dòng)包含三個(gè)方向：一是具備一定條件的合格的勞動(dòng)者選擇了教師職業(yè)，或者在職教師放棄教師職業(yè)而從事其他職業(yè)，也就是合格勞動(dòng)者進(jìn)入或退出這一職業(yè)；二是在職教師由現(xiàn)任學(xué)校轉(zhuǎn)入另一所學(xué)校任職，也就是勞動(dòng)者在教師職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的自然流動(dòng)；三是一些不具備教師資格的從教人員主動(dòng)或被動(dòng)地退出教師這一職業(yè)。
　　本文對(duì)中小學(xué)英語(yǔ)教師流動(dòng)的論證主要涉及的是第二個(gè)層面，即主要指教育系統(tǒng)內(nèi)部不同學(xué)校之間中小學(xué)英語(yǔ)師資的流動(dòng)。素質(zhì)教育要求中小學(xué)英語(yǔ)師資之間的流動(dòng)應(yīng)該是有序合理的流動(dòng)，但現(xiàn)階段，由于制度和相關(guān)政策的不健全，導(dǎo)致中小學(xué)英語(yǔ)師資流動(dòng)在很大程度上出現(xiàn)單向度上位流動(dòng)現(xiàn)象，如從落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)；從農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)；從城鎮(zhèn)向大中城市流動(dòng)等。民辦學(xué)校英語(yǔ)教師之間的流動(dòng)更突出，這種單向上位流動(dòng)，雖然給教師個(gè)體提供了一個(gè)改變工作和生活環(huán)境的機(jī)會(huì)，但如果這種流動(dòng)成為一種潮流或趨勢(shì)，就會(huì)給教育帶來(lái)種種弊端，出現(xiàn)這種單向度上位流動(dòng)的主要原因如下。
　?。ㄒ唬┙逃芾碇械娜毕?。
　　目前，貧困地區(qū)中小學(xué)的校長(zhǎng)隊(duì)伍，就整體而言，素質(zhì)確實(shí)不高，極個(gè)別校長(zhǎng)根本不懂學(xué)校管理。這些人一旦走上學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位，就根本不以學(xué)校的健康發(fā)展為己任，而是將個(gè)人的得失放在首位。這些行為使學(xué)校中的骨干教師失望，從而選擇離開。
　　（二）政府政策調(diào)控的失效。
　　人都具有趨利性，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則對(duì)人的預(yù)設(shè)條件之一。教師的單向上位流動(dòng)，從某種程度上講，也是教師個(gè)體趨利性的一種表現(xiàn)。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差異性的客觀存在，落后地區(qū)、薄弱學(xué)校教師偏向于向發(fā)達(dá)、強(qiáng)勢(shì)學(xué)校流動(dòng)，但教育領(lǐng)域不同于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，教育不能完全交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)政府的政策導(dǎo)向。
　?。ㄈ┦袌?chǎng)價(jià)值規(guī)律的制約。
　　教師是一種職業(yè)，教師的勞動(dòng)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，帶有一定的商品性，受價(jià)值規(guī)律的制約。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，教師提供了復(fù)雜而繁重的勞動(dòng)，所得的報(bào)酬如果低于大多數(shù)其他專業(yè)勞動(dòng)者或者在教師之間獲利性差別表現(xiàn)相當(dāng)明顯時(shí)，無(wú)疑就會(huì)通過(guò)流動(dòng)的方式尋求平衡。
　　三、加強(qiáng)中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)師資源合理流動(dòng)的對(duì)策
　　隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)人對(duì)英語(yǔ)的要求越來(lái)越高，從小學(xué)開始開設(shè)英語(yǔ)課程，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言的重要性，英語(yǔ)教師的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的英語(yǔ)教師配置機(jī)制，形成教師勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，是加強(qiáng)中小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)教學(xué)教師優(yōu)化組合的關(guān)鍵。
　?。ㄒ唬┩晟茙熧Y市場(chǎng)，合理配置中小學(xué)英語(yǔ)教師資源。
　　隨著我國(guó)教育事業(yè)的快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，對(duì)師資的市場(chǎng)化配置提出了更高的要求。師資市場(chǎng)是社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一部分。師資市場(chǎng)絕不是封閉的體系，相反，它是社會(huì)化的、開放的，與其他市場(chǎng)兼容的。任何人只要具有一定的學(xué)識(shí)水平與能力，能夠勝任教師工作，獲取教師職業(yè)資格，就可以成為師資市場(chǎng)的平等參與者，具有獲得相應(yīng)職位的可能性。學(xué)校的招聘是面向社會(huì)的，是通過(guò)師資市場(chǎng)公開招聘，廣泛接受社會(huì)各界的優(yōu)秀人才，這有利于改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合理有序流動(dòng)。師資市場(chǎng)與科技人才市場(chǎng)具有緊密的聯(lián)系，甚至相互兼容，也與高校畢業(yè)生市場(chǎng)緊密相關(guān)，難以勝任教師工作的人要通過(guò)其他的勞動(dòng)力市場(chǎng)分流出去，才能保證教師資源的合理有序流動(dòng)。師資市場(chǎng)只有緊緊依靠勞動(dòng)力市場(chǎng)才能真正做到教師資源的合理、優(yōu)化配置。學(xué)校是個(gè)小系統(tǒng)，師資市場(chǎng)是個(gè)大系統(tǒng)，社會(huì)則是更大的系統(tǒng)。學(xué)校、師資市場(chǎng)只有不斷從社會(huì)獲得信息、物質(zhì)和人才，通過(guò)與各種外部系統(tǒng)的交流才能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。展望未來(lái)，隨著信息高速公路進(jìn)入教學(xué)領(lǐng)域，師資結(jié)構(gòu)的多元化將更為突出。
　?。ǘ┻\(yùn)用行政手段，建立健全社會(huì)保障體系。
　　從全社會(huì)角度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障社會(huì)化程度較低，內(nèi)容不系統(tǒng)、不完善，對(duì)象不全面，管理混亂，直接妨礙了人才在各部門之間的流動(dòng)和人才資源的合理配置。在封閉式的教師管理體制下，教師的保障全系于學(xué)校和政府，教師一旦有所流動(dòng)，其社會(huì)保障就難以延續(xù)，這就阻礙了師資隊(duì)伍的流動(dòng)和優(yōu)化。目前，我國(guó)中小學(xué)教師的社會(huì)保障由于主要采取國(guó)家或?qū)W校統(tǒng)包的形式，因此未能發(fā)揮引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化的作用。應(yīng)該由政府出面，運(yùn)用行政手段，建立健全中小學(xué)教師的社會(huì)保障體系。由于教育事業(yè)的公益性，教師職業(yè)的特殊性，教師的社會(huì)保障體系應(yīng)與國(guó)家公務(wù)員相似或相同，因此，可以考慮先建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，然后逐步理順關(guān)系，提高協(xié)調(diào)程度。社會(huì)保障的特點(diǎn)之一就是社會(huì)程度越高，基金周轉(zhuǎn)的余地就越大，保險(xiǎn)功能也就越強(qiáng)，因此，社會(huì)保障制度的改革、機(jī)構(gòu)的調(diào)整和建立都必須是一個(gè)自上而下的過(guò)程，國(guó)家必須對(duì)此有通盤考慮和完整思路。
　?。ㄈ┻\(yùn)用法律手段，以立法形式規(guī)范師資流動(dòng)。
　　從某種意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，因此，社會(huì)的人才流動(dòng)必須納入法制的、規(guī)范的渠道。在人才流動(dòng)過(guò)程中，人才既有自主擇業(yè)、自主選擇單位的權(quán)利，又應(yīng)尊重單位的利益、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)；單位有維護(hù)自身利益的權(quán)利，但也應(yīng)承擔(dān)尊重人才對(duì)職業(yè)自由選擇的義務(wù)。在處理這對(duì)矛盾時(shí)，雙方應(yīng)遵循自愿的、平等的原則，通過(guò)建立單位與人才個(gè)體之間的合同、協(xié)議等關(guān)系，規(guī)范人才的流動(dòng)，建立合理有序流動(dòng)機(jī)制。首先，國(guó)家法制機(jī)構(gòu)要重視人才流動(dòng)方面的法制建設(shè)，人才流動(dòng)的仲裁要獨(dú)立于人事行政部門。教育部要出臺(tái)中小學(xué)教師人才流動(dòng)實(shí)施細(xì)則，從法律的高度規(guī)范師資市場(chǎng)，規(guī)范師資流動(dòng)。其次，建立健全師資管理的法規(guī)，包括教師的選留、引進(jìn)和中青年教師的培養(yǎng)措施，教師的學(xué)術(shù)假條例，出國(guó)留學(xué)工作條例，職稱聘任條例等，進(jìn)一步為提高教師素質(zhì)提供有力的保證。嚴(yán)格實(shí)行教師的定編制制度，學(xué)校行政主管部門應(yīng)根據(jù)各校不同的教學(xué)和科研任務(wù)，制定一個(gè)合理的科學(xué)的人員編制總額，使定編與定崗結(jié)合起來(lái)，學(xué)校有自主決定本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和各種人員配備比例的權(quán)力，有聘用、錄用、試用、晉職、辭退、獎(jiǎng)懲等權(quán)力。與此同時(shí)，學(xué)校的主管部門應(yīng)對(duì)學(xué)校使用編制數(shù)和工資總額完成國(guó)家任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，并對(duì)評(píng)議的結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。教師超編的學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際承擔(dān)任務(wù)情況，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行部門間或非部門間的流動(dòng)；教師不超編的學(xué)校，為了充分發(fā)揮每個(gè)教師的作用，也要進(jìn)行部門間的流動(dòng)，只有流動(dòng)才能加快教師隊(duì)伍的更新，才能改變不合理的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
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