摘 要： 自1999年擴(kuò)招以來，國內(nèi)綜合性大學(xué)辦藝術(shù)類專業(yè)的熱情不斷高漲，藝術(shù)類在校大學(xué)生的比例也不斷提高。由于藝術(shù)類學(xué)費的高昂，導(dǎo)致藝術(shù)類學(xué)生欠費問題尤其突出。綜合性大學(xué)藝術(shù)類大學(xué)生又有著不同的特點，欠費問題呈現(xiàn)特殊性。本文通過對華南農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院學(xué)生的欠費特點進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的改善措施并驗證其實施效果，以期通過實證分析提出解決大學(xué)生欠費問題的可行性建議。

關(guān)鍵詞： 綜合性大學(xué) 藝術(shù)類學(xué)生 欠費問題 思想教育對策

自1999年全國高?；就瓿蓪W(xué)生繳費上學(xué)改革，規(guī)定學(xué)費在培養(yǎng)成本中的比例可適當(dāng)增加。在國家財力有限的背景下，根據(jù)政府的相關(guān)政策，為了緩解擴(kuò)招的經(jīng)濟(jì)壓力，各高校紛紛提高學(xué)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，藝術(shù)類學(xué)費高至10000——15000元每年，相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)科學(xué)生的4—6倍。在擴(kuò)招的背景下，大部分高校為了降低教育成本，彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費不足，逐年擴(kuò)大藝術(shù)類招生規(guī)模。這樣一方面本身不是科班出身半路出家的來自貧困家庭的學(xué)生進(jìn)入了藝術(shù)生的行列，另外一方面學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)上漲。兩方面的因素，使得高校藝術(shù)類學(xué)生欠費的人數(shù)居高不下，欠費金額不斷增大[1]。雖然國家啟動助學(xué)貸款政策以后，各大高校也實施了行之有效的催繳學(xué)費的具體措施，對普通類學(xué)生的欠費問題有所緩解，但藝術(shù)類學(xué)生的欠費問題必將在一定時期長期存在，艱巨性和復(fù)雜性已經(jīng)讓學(xué)生管理部門嘗到苦頭，處理不好，將影響校園的穩(wěn)定與和諧，應(yīng)該得到有關(guān)部門的高度重視。

本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為研究對象，重點分析藝術(shù)類學(xué)生的欠費特點及催繳學(xué)費措施的實施效果，嘗試提出解決大學(xué)生欠費問題的可行性建議，以期解決高校學(xué)生欠費問題。

一、藝術(shù)類學(xué)生欠費特點分析

（一）與其他學(xué)科情況橫向比較。

注：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共有17個學(xué)院，數(shù)據(jù)來源：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處2010年9月9日。

由表1可知，藝術(shù)學(xué)院學(xué)生欠費人數(shù)在17個學(xué)院中居首位，達(dá)553人，占全校的15.90%，欠費人數(shù)是獸醫(yī)學(xué)院的7倍。

注：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共有17個學(xué)院，數(shù)據(jù)來源：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處2010年9月9日。

由表2可知，藝術(shù)學(xué)院學(xué)生欠費金額在17個學(xué)院中居首位，達(dá)516.92萬元，占全校的24.05%，欠費金額是獸醫(yī)學(xué)院的18倍。

（二）年級差異欠費情況比較。

數(shù)據(jù)來源：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處2010年9月9日。

從表3可以看出，欠費金額從一年級到三年級有逐漸走高的趨勢，到四年級有所下降；應(yīng)繳費金額比例也有這個趨勢。這表明在新生入學(xué)時，催繳學(xué)費工作抓得緊，大二年級、大三年級有所放松，大四畢業(yè)班時又重新收緊。

（三）學(xué)生來源欠費情況比較。

數(shù)據(jù)來源：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處2010年9月9日。

從表4可以看出，該學(xué)院藝術(shù)學(xué)生欠費生中，農(nóng)村來源的學(xué)生占了總欠費金額的61.07%，而城鎮(zhèn)來源學(xué)生則占38.93%。

二、藝術(shù)類學(xué)生欠費問題的影響

欠費問題的長期存在，嚴(yán)重影響到學(xué)生及學(xué)校的教育與管理。

（一）給學(xué)校教學(xué)與管理的正常運行帶來困難。

由于學(xué)生的學(xué)費占教育事業(yè)經(jīng)費的30%以上，有的學(xué)校甚至更高，辦學(xué)經(jīng)費的不足，嚴(yán)重影響到學(xué)校的硬件和軟件建設(shè)，特別是人才的引進(jìn)及正常的教學(xué)、科研、管理的正常運轉(zhuǎn)，在一定程度上影響師資隊伍建設(shè)及人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（二）對大學(xué)生個人品質(zhì)的塑造產(chǎn)生負(fù)面效果。

十七大報告中，胡錦濤總書記提出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！陨鐣髁x核心價值體系融入國民教育?！钡乔焚M問題的長期存在，勢必造成一批惡意欠費的行為、不講誠信的行為。

欠費生當(dāng)中，確實有一部分是家庭真正貧困的學(xué)生，沒有辦法及時足額繳納學(xué)雜費；但是，也有一部分同學(xué)是“惡意欠費”，他本來有條件繳費，但是看到其他同學(xué)欠費，一樣可以享受“公平待遇”，他也持觀望態(tài)度，甚至把該繳的費用先挪作他用。這樣一部分同學(xué)的“惡意欠費”往往引起小范圍的集體欠費。這種惡意欠費的現(xiàn)象產(chǎn)生，表明了校園誠信文化的缺失，如果不采取切實有效的措施，久而久之，不僅對學(xué)校整體聲譽(yù)有影響，而且對大學(xué)生個人品質(zhì)塑造、思想道德建設(shè)有直接的負(fù)面影響。

（三）給學(xué)生管理工作者帶來困惑。

教育部明文規(guī)定，不讓任何一名學(xué)生因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)。同時，我國《高等教育法》明確規(guī)定，高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定繳納學(xué)費。教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確了高校學(xué)生有繳費上學(xué)的義務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生必須交費注冊，才能進(jìn)行正常的教學(xué)、生活。特別是信息化時代，學(xué)生的法治意識、維權(quán)意識很強(qiáng)，所以對欠費學(xué)生的處理若有不慎就將引發(fā)一些群體性事件。學(xué)生的欠費問題給思想政治工作于管理工作者提出了新的挑戰(zhàn)。

三、藝術(shù)類學(xué)生欠費原因分析

（一）藝術(shù)類學(xué)生學(xué)費及雜費高。

藝術(shù)類學(xué)生的學(xué)費是每年10000元以上，與其他理工科和農(nóng)林科學(xué)生相比高出2—3倍。同時，藝術(shù)類學(xué)生學(xué)習(xí)支出較其他專業(yè)學(xué)生要高。除了普通專業(yè)學(xué)生的正常開支外，藝術(shù)類學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)過程中還需要有其他的開支，包括電腦配置、設(shè)計輔助器材的配置、設(shè)計材料的購買、外出寫生開銷；樂器配置、演出服裝的購買或租賃等，這些學(xué)習(xí)的支出成了藝術(shù)類大學(xué)生一個比較沉重的負(fù)擔(dān)。因此，藝術(shù)類學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力較其他專業(yè)學(xué)生較高，從而在客觀上成為藝術(shù)類學(xué)生欠費的重要原因之一。

（二）藝術(shù)類學(xué)生個性突出，管理難度大。

管理一個“藝術(shù)生”，相當(dāng)于管理三個“普通生”的難度。催繳學(xué)費的效果與管理的效能成正相關(guān)，花同樣的時間和精力，在“普通生”中和在“藝術(shù)生”效果是不一樣的。

1.因為藝術(shù)類專業(yè)的特點決定了學(xué)生必須多參加實踐活動，在實踐中加深對專業(yè)知識的理解，提高專業(yè)水平，所以，絕大多數(shù)學(xué)生較早地踏入了社會，從事各類兼職，鍛煉動手實踐能力。但是在社會實踐過程中，經(jīng)常接觸到一些社會的負(fù)面東西。比如看到社會上的一些功利主義、極端個人主義、拜金主義等不良社會現(xiàn)象時，由于自身的辨別能力和文化素養(yǎng)較弱，會產(chǎn)生價值觀偏頗，以致增加管理難度。

2.藝術(shù)類教學(xué)模式，習(xí)慣于以前作坊中的“師徒式”教學(xué)，由于較近的身體和心理距離使得教師的思想、言行更容易對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。如果這個老師政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)就有利于學(xué)生的政治思想素質(zhì)的提高。但從實際來看，很多專業(yè)教師缺乏政治追求，配合進(jìn)行思想教育的意識不強(qiáng)，模范表率作用較弱；有部分教師有意無意傳播許多不恰當(dāng)甚至錯誤的見解，比如說，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院有個系主任在新生入學(xué)會上公然說：“你們是新生，先把錢拿來買電腦等學(xué)習(xí)用具，至于學(xué)費，繳與不繳無所謂，關(guān)鍵學(xué)好了本領(lǐng)，到哪里都可以找到工作?！边@種言論不僅對學(xué)生教育產(chǎn)生誤導(dǎo)，而且客觀上直接導(dǎo)致學(xué)生不愿繳學(xué)費。

3.藝術(shù)類學(xué)生最求個性，喜歡標(biāo)新立異。藝術(shù)生喜歡張揚個性，我行我素，這點有時體現(xiàn)在繳費的態(tài)度上也會帶來很大麻煩。比如，藝術(shù)學(xué)院有個張姓女同學(xué)，她家里有兩家公司，但是，她就是不繳學(xué)費，到畢業(yè)時欠下4萬元學(xué)費。她的理由是以欠費來引起人家的注意，到畢業(yè)時一次性繳清。

（三）農(nóng)村來源的欠費學(xué)生比例較高。

根據(jù)教育部的調(diào)查顯示，大部分的貧困生占在校學(xué)生總數(shù)的10%-20%，平均為15.5%，特困生在5%-10%，平均為7.3%，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困生比例甚至達(dá)到30%以上[2]。藝術(shù)類院校是小班教學(xué)，生均成本更高。從欠費學(xué)生的欠費特點看，欠費學(xué)生中農(nóng)村來源的學(xué)生比例高達(dá)61.07%，據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查資料顯示：2010年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，其中，人均可支配收入19109元[3]。而2010年農(nóng)村居民人均純收入則為5919元[4]。從兩者的人均可支配收入的比較中可以明顯看出，城鎮(zhèn)居民收入水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村人均收入水平。農(nóng)村來源學(xué)生相對于城鎮(zhèn)來源學(xué)生，其家庭可支配收入相對較少，對于藝術(shù)生較高的學(xué)費和學(xué)習(xí)開銷壓力比較大，是藝術(shù)類學(xué)生欠費的第二個重要的原因。

（四）獎懲機(jī)制不完善。

由于誠信繳費者沒有得到激勵，不誠信繳費的學(xué)生沒有得到相應(yīng)懲罰，部分學(xué)生存在不誠信行為。比如有些學(xué)生將父母寄來的學(xué)費用于自己的高消費，或買手機(jī)，或買電腦，在學(xué)校追繳學(xué)費時以家庭困難為由，鉆國家助學(xué)貸款的空子，導(dǎo)致出現(xiàn)部分因不誠信行為出現(xiàn)的欠費。

（五）國家助學(xué)貸款缺乏分類指導(dǎo)。

1999年國家推出的助學(xué)貸款政策符合我國貧困生實際需要，是對貧困生進(jìn)行長線資助的較為理想的資助手段。但是，國家助學(xué)貸款的政策性規(guī)定，每位大學(xué)生最高的貸款額度僅為6000元/人每年，而藝術(shù)類學(xué)生的學(xué)費每年高達(dá)10000元以上，通過國家助學(xué)貸款途徑不能完全解決藝術(shù)類學(xué)生的繳費問題。

（六）學(xué)校收費管理機(jī)制存在漏洞。

校內(nèi)部門之間缺少協(xié)調(diào)配合，在學(xué)校收費管理上缺少協(xié)調(diào)配合。高校收費工作一般由財務(wù)處負(fù)責(zé)，教務(wù)管理由教務(wù)處負(fù)責(zé)，而學(xué)生日?？己恕⑷朦h、評優(yōu)等方面的管理由學(xué)生處負(fù)責(zé)。校內(nèi)與家庭，校內(nèi)與社會在收費過程中會出現(xiàn)信息溝通不暢，比如說，有些家長準(zhǔn)備了錢給學(xué)生，學(xué)生挪做他用了，家長以為學(xué)生已經(jīng)繳了學(xué)費，學(xué)校又以為他家里貧窮，這種情況在一定程度上影響了學(xué)費的繳納。

四、對欠費藝術(shù)類學(xué)生的思想教育及對策

（一）加強(qiáng)思想教育工作，使大學(xué)生形成主動繳費意識。

多種途徑，向?qū)W生宣傳國家有關(guān)高等教育法律和法規(guī)，使其明確大學(xué)的非義務(wù)教育性質(zhì)，認(rèn)識上學(xué)繳費的必然性?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》指出“高等教育是非義務(wù)教育，學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)繳費”?！吨腥A人民共和國高等教育法》明文規(guī)定“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納學(xué)費”。同時向?qū)W生宣傳學(xué)校對各種惡意欠費的懲罰措施，使其在思想上逐步認(rèn)識到惡意欠費的嚴(yán)重性，進(jìn)而逐漸樹立主動繳費的意識。

（二）大興誠信之風(fēng)，杜絕惡意欠費。

一定要發(fā)揮黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織生活開展“誠信繳費”大討論；把誠信教育列入形勢政策課；針對欠費同學(xué)，學(xué)工隊伍一對一談話。講清楚誠信是立身之基的道理，營造誠信校園氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)惡意欠費風(fēng)氣。

（三）制定對惡意欠費學(xué)生的約束機(jī)制。

針對學(xué)生欠費的復(fù)雜情況，要逐步制定約束制度：每學(xué)年開學(xué)初通過輔導(dǎo)員約談每一個欠費學(xué)生，也可以進(jìn)行家訪，針對欠費學(xué)生進(jìn)行深入了解，從中甄別部分惡意欠費學(xué)生。建立與該群體學(xué)生家長的聯(lián)動機(jī)制，使其家庭了解到學(xué)生在校的繳費情況，如有學(xué)生惡意欠費，讓家長敦促學(xué)生及時繳納學(xué)費，同時對于惡意欠費學(xué)生，當(dāng)年不予注冊、取消期末考試成績、綜合測評、評優(yōu)、評獎、評助、入黨等資格。沒有學(xué)習(xí)成績和學(xué)籍記錄，不享受獎、貸、助、勤、減、免等貧困生優(yōu)惠政策，并且視情節(jié)嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處分。對于欠費畢業(yè)生，取消畢業(yè)答辯資格，不提供與其就業(yè)相關(guān)的一切資料，包括不予填寫畢業(yè)生登記表，不予組織畢業(yè)鑒定等，緩發(fā)畢業(yè)證，緩辦畢業(yè)派遣手續(xù)等，從而對惡意欠費學(xué)生形成約束。

（四）對于真正的貧困生，完善管理及資助體系。

1.貧困生認(rèn)定及建檔工作。要做好學(xué)費追繳工作，首先要杜絕惡意欠費。要杜絕惡意欠費，就必須都對各年級貧困生進(jìn)行認(rèn)定及建檔。首先，由各學(xué)生提交《家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表》，學(xué)院組織班級組成民主評議小組，主要從學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活消費和日常表現(xiàn)等方面進(jìn)行評議，評議組長由班主任擔(dān)任，評議小組成員由班干部、學(xué)生黨員和普通學(xué)生代表組成，經(jīng)過班級評議小組評議后的貧困生名單在學(xué)院網(wǎng)站公示，接受廣大同學(xué)的監(jiān)督。公示期滿后將無異議名單存入學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，作為本學(xué)年資助工作的依據(jù)，按國家和學(xué)院有關(guān)政策給予相關(guān)資助。

2.分類指導(dǎo)各類貧困生申請國家助學(xué)貸款。對審核合格的貧困生，年級輔導(dǎo)員細(xì)化指導(dǎo)申請國家助學(xué)貸款、生源地貸款。積極與上級部門溝通，簡化其助學(xué)貸款手續(xù)，提高助學(xué)貸款的辦理速度，即通過國家助學(xué)政策體系減緩學(xué)生繳費壓力。

3.強(qiáng)化對貧困生的管理，使其通過參加各種義務(wù)勞動回饋社會。學(xué)院將獲得各類助學(xué)金的同學(xué)統(tǒng)一管理，成立為專門隊伍。主要職責(zé)是義務(wù)為學(xué)?；?qū)W院舉行的各項活動提供義工服務(wù)或者義務(wù)參加校內(nèi)外公益活動及志愿服務(wù)活動等。通過活動增強(qiáng)受資助學(xué)生的社會責(zé)任意識，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)社會、奉獻(xiàn)愛心的良好品質(zhì)。在資助貧困生的同時，賦予育人功能，這樣，也可以杜絕一些惡意欠費者鉆空子的現(xiàn)象。

4.建立健全各種資助體系，積極引入各類公益基金對貧困生的資助。在建立國家助學(xué)貸款為主渠道、國家獎助學(xué)金為主體的資助體系的同時，積極引入各類社會公益基金如：易方達(dá)助學(xué)金、福彩助學(xué)金、恒大助學(xué)金、香港道德會助學(xué)金、霍宗杰助學(xué)金、香港星火基金等各類社會助學(xué)金對貧困生的資助。也可以考慮在學(xué)院中成立以教師出資的“園丁助困結(jié)對幫扶基金”，每年對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予資助，進(jìn)而緩解貧困生經(jīng)濟(jì)壓力。

五、結(jié)語

藝術(shù)類專業(yè)的收費相對其他類專業(yè)要高，藝術(shù)類學(xué)生欠費問題是高校學(xué)生欠費中一個不容忽視的問題，特別是藝術(shù)類學(xué)生，個性比較強(qiáng)，有些喜歡標(biāo)新立異，有些喜歡離群索居。如果在學(xué)生欠費的問題上工作有疏漏或者方法不當(dāng)，容易引發(fā)其他問題，甚至影響校園的安全與穩(wěn)定。因此，在藝術(shù)學(xué)生欠繳學(xué)費的問題上，需要學(xué)校、家庭、社會共同來做好思想工作，從而使得欠繳學(xué)費問題得到較好的解決，創(chuàng)建平安和諧校園。

參考文獻(xiàn)：

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[3]2010年全國城鎮(zhèn)居民收入繼續(xù)增長中低收入群體收入上升較快.中華人民共和國國家統(tǒng)計局：http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710031.htm.

[4]2010年農(nóng)村居民人均純收入增長10.9%.中華人民共和國國家統(tǒng)計局：http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402709622.htm.