戴河自北向南流淌，匯入渤海，北段為北戴河，南段為南戴河。尤其在北戴河段，這里海岸線長(zhǎng)達(dá)22.5公里，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，每年最高氣溫超過(guò)30℃的天數(shù)，平均只有7.6天。如今，北戴河是河北秦皇島市下轄的一個(gè)區(qū)，距離北京不到300公里。優(yōu)良的氣候條件、便捷的地理位置，使北戴河成為避暑的好地方。每年夏季，一些重要的會(huì)議都會(huì)在此召開(kāi)。今年8月5日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)同志在北戴河會(huì)見(jiàn)了參加暑期休假活動(dòng)的優(yōu)秀專家和一線人才。
　　安檢比較嚴(yán)格
　　8月15日，一個(gè)普通的工作日，記者登上了從北京開(kāi)往北戴河的列車。湊巧的是，在1號(hào)車廂前面還有兩節(jié)車廂，掛著“加1”的牌子。1號(hào)車廂的乘客有不留意細(xì)看的，就奔“加1”去了。許多乘警站在那兒，彬彬有禮地?cái)r住找錯(cuò)車廂的乘客。一些“老北京”則會(huì)心一笑，告訴身邊的人：“又跟領(lǐng)導(dǎo)人同一趟車了?！?br/>　　這種猜測(cè)在火車抵達(dá)北戴河站后得到了印證，數(shù)輛黑色轎車停在站臺(tái)“加1”車廂門口等候，車站外的主要路口已開(kāi)始交通管制。記者向車站工作人員詢問(wèn)，工作人員笑道：“在我們這兒，有領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)很尋常，沒(méi)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)才是新聞。我們有紀(jì)律，不能打聽(tīng)也不能透露來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人是誰(shuí)?！?br/>　　事后，據(jù)一位知情人士透露，這天來(lái)的是一位退休的高層領(lǐng)導(dǎo)。一些退下來(lái)的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及各部委的老領(lǐng)導(dǎo)，每年夏季到北戴河療養(yǎng)、休假，是他們退休生活中一項(xiàng)重要的安排。
　　進(jìn)入北戴河的路上有一個(gè)加油站，公安干警在此設(shè)點(diǎn)，對(duì)所有外地車輛和出租車上的人員進(jìn)行身份證檢查。記者問(wèn)為何去年同期來(lái)北戴河時(shí)沒(méi)有這種檢查，今年有了？干警沒(méi)有正面回答，只是說(shuō)：“每條進(jìn)入北戴河的道路上都有嚴(yán)格檢查，這有利于保障大家的安全，您到了北戴河，就是到了一個(gè)最安全的景區(qū)，可以放心游玩?！?br/>　　秦皇島歷史文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北戴河區(qū)文化顧問(wèn)孫志升告訴環(huán)球人物雜志記者：“去年，北戴河進(jìn)行了一次沙灘治理，從海底抽沙上來(lái)，又從別處調(diào)了一些優(yōu)質(zhì)的沙，補(bǔ)充到沙灘上。最近幾年游客太多太密集，沙灘有些退化。中央領(lǐng)導(dǎo)看到了這個(gè)問(wèn)題，要求保護(hù)好北戴河的沙灘。而綿延十多里、細(xì)軟舒適、完全沒(méi)有泥土和碎石的沙灘，正是北戴河優(yōu)于其他沿海景區(qū)的獨(dú)特之處。”
　　“夏都”的兩興兩止
　　在采訪中，孫志升向記者詳細(xì)介紹了北戴河與政治的淵源——
　　1898年，清政府宣布將北戴河辟為“準(zhǔn)允中外人士相雜居住”的避暑地。1912年，北洋政府的高官開(kāi)始在北戴河修建度假住所。此后數(shù)十年間，北方的北戴河和南方的廬山成了國(guó)民黨軍政要員避暑的兩大主要去處。
　　1948年11月，北戴河解放。這一消息傳到中共中央所在地西柏坡，引起中央組織部的重視。中組部當(dāng)時(shí)正考慮全國(guó)勝利后如何安置傷殘將士，顯然，北戴河是療養(yǎng)的好去處。中組部在北戴河選擇了風(fēng)景最好的西山，對(duì)原有別墅進(jìn)行接收或購(gòu)買，組建了療養(yǎng)院。接著，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)也效仿蘇聯(lián)的做法，開(kāi)始組織勞模到北戴河休養(yǎng)。
　　1949年6月，朱德總司令來(lái)到北戴河，成為第一個(gè)在此療養(yǎng)的中共領(lǐng)導(dǎo)人。他非常喜歡這片海和山，后來(lái)幾乎每年都來(lái)，直到逝世前一年，他還對(duì)夫人說(shuō)：“這座山很理想，我死了若能放在這個(gè)山上是最好啦?！?br/>　　1952年，中組部療養(yǎng)院移交給中央辦公廳，改名為中直機(jī)關(guān)療養(yǎng)院，規(guī)定中直機(jī)關(guān)的干部一年有一周去北戴河休養(yǎng)的假期。1953年，中央決定夏天集體到北戴河辦公，在西山新建了房屋、道路和水塔，又對(duì)新老房屋進(jìn)行了編號(hào)，新蓋的1號(hào)樓是毛澤東居住，周恩來(lái)住的德國(guó)牧師樓是27號(hào)樓，鄧小平住的老房子是16號(hào)樓。這標(biāo)志著中央暑期辦公制度的形成。1960年，這里又給毛澤東修建了95號(hào)樓。
　　從1953年到1965年，夏季的中央重要會(huì)議，幾乎都在這里召開(kāi)，“新華社北戴河電”這樣的字眼頻頻出現(xiàn)在報(bào)端，黨和國(guó)家的一些重大決策也不斷從北戴河誕生。這里也因此成就了“夏都”之名。
　　1966年“文革”開(kāi)始，很多領(lǐng)導(dǎo)人被打倒，中央暑期辦公制度也廢止了。
　　改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)大潮翻涌。1979年2月4日，《人民日?qǐng)?bào)》在顯要位置發(fā)表了一條消息，“黨中央、國(guó)務(wù)院決定，北戴河休養(yǎng)區(qū)撥給旅游部門接待外賓使用”。當(dāng)時(shí)，鄧小平做出這個(gè)決定，是迫切希望通過(guò)旅游業(yè)掙外匯。旅游首先得有房子，鄧小平曾在一個(gè)文件上批示：軍隊(duì)的療養(yǎng)所必須全部交出，一所都不得保留。到最后，除了毛澤東生前居住的“95號(hào)樓”，其他所有療養(yǎng)院都交了出去，分別組建為東山賓館、西山賓館和中海灘賓館。從此，北戴河神秘的中央暑期辦公地向老百姓敞開(kāi)了大門，中外游客都可以住進(jìn)原先領(lǐng)導(dǎo)人住的樓里了。
　　到1984年，得到“平反”的老干部越來(lái)越多，他們?cè)凇拔母铩敝袣v經(jīng)磨難，身體大多垮了，急需休養(yǎng)場(chǎng)所。在此情況下，北戴河的一些療養(yǎng)院陸續(xù)還給了中央各個(gè)單位。同年，中共中央、國(guó)務(wù)院正式恢復(fù)中央暑期辦公制度。
　　“夏都”的再次興起，最為海內(nèi)外關(guān)注的，是在每次黨的全國(guó)代表大會(huì)之前，都會(huì)在此召開(kāi)醞釀會(huì)議。比如，1987年暑期，中央領(lǐng)導(dǎo)、中央書記處成員和中央政治局部分委員，在北戴河海濱對(duì)十三大報(bào)告進(jìn)行了討論修改；1997年暑期，十五大準(zhǔn)備工作也在北戴河進(jìn)行，文件起草班子在這里匯總各方面建議，進(jìn)行反復(fù)推敲。
　　此時(shí)的“夏都”，與以前有一個(gè)很大的不同，就是老百姓開(kāi)始和領(lǐng)導(dǎo)人共享這片避暑勝地，也留下了不少佳話。有一年，一位政治局常委只帶了兩名工作人員，悄然進(jìn)了一家小餐館吃飯，被老板認(rèn)了出來(lái)。這位領(lǐng)導(dǎo)笑了笑，示意老板不要驚動(dòng)大家，他和普通客人一樣吃完飯、結(jié)了賬，散步離去。
　　2003年，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做了一個(gè)重要決定：取消暑期辦公制度。北戴河的“夏都”功能又一次中止了。在外界的感覺(jué)里，如今北戴河的政治色彩越來(lái)越淡了。
　　“西中直機(jī)關(guān)，東國(guó)務(wù)院”
　　雖然中央暑期辦公制度取消了，但領(lǐng)導(dǎo)人在此休養(yǎng)的慣例并沒(méi)有改變。在人們心目中，北戴河的神秘體現(xiàn)在很多地方，比如，大家搞不清眾多中央機(jī)關(guān)的療養(yǎng)院是怎么分布的，更加好奇領(lǐng)導(dǎo)人住在哪里、如何度假。
　　其實(shí)，這一切并不神秘。
　　據(jù)一位曾在中央領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作過(guò)的老同志介紹，黨、政、軍、人大和政協(xié)這五套班子的療養(yǎng)院分布約定俗成，沿著海灘，“西中直機(jī)關(guān)、東國(guó)務(wù)院”，軍委原先在西邊有療養(yǎng)院，后來(lái)又在東邊的金山嘴修建了一處，人大和政協(xié)的療養(yǎng)院則是上世紀(jì)80年代修建的，也在東邊。領(lǐng)導(dǎo)人的療養(yǎng)院集中在西山，毛澤東喜歡平房，為他修建的95號(hào)樓就是一座有高臺(tái)階和高空間的平房。后來(lái)，鄧小平也在此處居住過(guò)。最初毛澤東居住過(guò)的1號(hào)樓也是平房。其他領(lǐng)導(dǎo)人通常住的都是兩層小樓。
　　早在1954年，秦皇島市就設(shè)立了北戴河暑期工作委員會(huì)，下設(shè)暑期工作辦公室，專職為中央領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。如今，“暑辦”是秦皇島一個(gè)相當(dāng)重要的機(jī)構(gòu)，據(jù)一位熟悉“暑辦”的人士透露，“每年暑期的工作壓力非常大，主要集中在兩個(gè)方面，一是調(diào)動(dòng)警力‘支暑’，大批交警、民警、刑警要充實(shí)到北戴河區(qū)。二是保證食品和水的安全供應(yīng)。”
　　至于領(lǐng)導(dǎo)人的安全保障，這位老同志介紹說(shuō)：“都是由中央警衛(wèi)局負(fù)責(zé)。最早的時(shí)候，警衛(wèi)有騎兵、陸地和海上三部分。領(lǐng)導(dǎo)人在北戴河的活動(dòng)之一是游泳，所以組織了一個(gè)排的警衛(wèi)承擔(dān)最重要的海上保衛(wèi)工作，習(xí)慣上叫‘游泳排’。領(lǐng)導(dǎo)人在海里游泳，兩名貼身保護(hù)的警衛(wèi)跟隨在很近的地方；其他警衛(wèi)圍成一個(gè)圈，守在不遠(yuǎn)處；在這個(gè)圈的外面，還有警衛(wèi)劃著小木船，一來(lái)是以防萬(wàn)一，二來(lái)是領(lǐng)導(dǎo)人游累了可以上船休息一下?，F(xiàn)在條件好了，小木船已經(jīng)換成了小快艇?！?br/>　　據(jù)悉，做海上保衛(wèi)工作的警衛(wèi)，泳技都很好，甚至在體育學(xué)院受過(guò)專門培訓(xùn)。他們每年春天開(kāi)始在海里練游泳，每天得游1萬(wàn)米。“春天的海水很冷，游完之后身子都發(fā)抖，就是要在這樣的條件下鍛煉，才能練出過(guò)硬的本事，應(yīng)付海上各種情況。如果你在中央機(jī)關(guān)的海灘邊看見(jiàn)皮膚黝黑、目光銳利、泡在海里的人，就可以判斷他們是負(fù)責(zé)海上安全的警衛(wèi)了