在信息化條件下，隨著軍事行動越來越復(fù)雜，速度越來越快，軍事行動正在從一種嚴(yán)格縱向的組織結(jié)構(gòu)向一種更加集成、更加模塊化、定制能力更強(qiáng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由于戰(zhàn)場情況的不確定性，以及作戰(zhàn)行動的高對抗性，指揮員對參謀人員作戰(zhàn)計(jì)劃擬制、調(diào)整和修改的時(shí)效性提出了更高的要求，而傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式無法滿足快速擬制作戰(zhàn)計(jì)劃的要求，需要采用信息化手段提高計(jì)劃擬制和調(diào)整的效率[1]。行動方案（Course of Action，COA）是執(zhí)行使命任務(wù)的行動過程或者任務(wù)流程，是在作戰(zhàn)目的(Operation Objective)和首長意圖的指導(dǎo)下，使一定的戰(zhàn)爭實(shí)體在一定