摘要：公民文化建設(shè)是我國(guó)目前文化建設(shè)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要方面，而在當(dāng)代中國(guó)，公民文化發(fā)展還不成熟、不完善，處于初始階段。因此，我們要促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展，因?yàn)楣裎幕陌l(fā)展和建設(shè)并不只是一個(gè)觀念的和道德化的過(guò)程，而是與整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)育、社會(huì)制度的完善，以及作為文化之行為主體的公民本身素質(zhì)、意識(shí)等等，有著密切的聯(lián)系。文章將結(jié)合當(dāng)代中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在已有的研究成果上，進(jìn)一步探討如何建設(shè)當(dāng)代中國(guó)公民文化的路徑。
　　關(guān)鍵詞：公民文化；公民社會(huì)；路徑
　　一、我國(guó)公民文化發(fā)展的現(xiàn)狀
　　中國(guó)歷史上，臣民文化和官本位文化比較強(qiáng)健，民眾一向是重權(quán)力而輕權(quán)利，權(quán)利意識(shí)相當(dāng)?shù)谋∪酰虼诵纬闪艘环N缺乏參與的公民文化，并抑制了社會(huì)公共領(lǐng)域和公民的主體地位。這就導(dǎo)致公民主體意識(shí)孱弱，反過(guò)來(lái)它又造就了公民文化貧瘠的土壤。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，催生了我國(guó)的市民社會(huì)，客觀上培育的自由意識(shí)、平等意識(shí)、主體意識(shí)等現(xiàn)代政治觀念，有力地促進(jìn)了中國(guó)政治文明建設(shè)的進(jìn)程。但我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，較之中國(guó)社會(huì)變革的速度，民眾的觀念形態(tài)在一定程度上仍顯滯后。我國(guó)著名學(xué)者王滬寧教授曾將社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)公民政治文化的總體特征概括為：第一、中國(guó)公民的政治敏感性較強(qiáng)；第二、公民的政治認(rèn)同度低；第三、對(duì)政治體系的認(rèn)識(shí)差；第四、政治感情淡薄，即公民缺乏對(duì)政治體系及其權(quán)威的歸屬感、眷戀感。現(xiàn)階段我國(guó)公民文化是一種傳統(tǒng)政治臣民文化與現(xiàn)代參與型文化的混合體。在目前政治民主化進(jìn)程中，民主的移植固然重要，但是更重要的是要有適合民主形成、發(fā)展的土壤——相應(yīng)的公民文化。因此，我們既要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)臣民文化的積極作用，又要汲取現(xiàn)代參與型文化的精華，培育適合我國(guó)的公民文化。
　　二、我國(guó)公民文化建設(shè)所存在的問(wèn)題
　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制發(fā)展和完善，我國(guó)公民的政治意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。但是由于文化遺傳機(jī)制的作用、社會(huì)不同的領(lǐng)域轉(zhuǎn)型步調(diào)的不一致性、社會(huì)意識(shí)形態(tài)的多元性傾向的客觀存在，公民政治意識(shí)表現(xiàn)出一些消極現(xiàn)象，使公民文化的建設(shè)遭遇諸多困境。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┱沃黧w意識(shí)缺乏
　　現(xiàn)階段，我國(guó)公民普遍缺乏政治主體意識(shí)。首先，缺乏對(duì)民主主體地位的自覺(jué)認(rèn)識(shí)。一方面，許多人沒(méi)有意識(shí)到自己是國(guó)家的主人，政府權(quán)力是人民賦予的；另一方面，少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在思想觀念上缺乏對(duì)公民主體地位的肯定和尊重。其次，缺乏自主意識(shí)。自主意識(shí)意味著敢做敢為，行為自主。在多數(shù)情況下，公民若是有了政治要求或利益受損，他不大會(huì)求助法律而是更傾向于“找關(guān)系”或向“清官”和其他掌權(quán)者傾訴。最后，缺乏平等意識(shí)。
　?。ǘ┕駞⑴c意識(shí)淡薄
　　我國(guó)雖然建立了人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等在內(nèi)的比較完善的政治參與機(jī)制，但是公民的參與性不高，大多數(shù)都是順從，甚至保持沉默。他們對(duì)政治采取旁觀、冷漠的態(tài)度，而很少參與到政治過(guò)程中去。民主政治體系具有輸入和輸出的特點(diǎn)，如果在公民的政治參與過(guò)程中，缺少信息輸入與意見(jiàn)的反饋，就容易導(dǎo)致系統(tǒng)失衡。因此，強(qiáng)化政治參與意識(shí)，有助于社會(huì)成員自覺(jué)意識(shí)到自己的是國(guó)家的主人，有權(quán)選舉、監(jiān)督和罷免政府官員，從而使國(guó)家始終能夠在社會(huì)控制和支配之下，保持民主政治。
　?。ㄈ┕穹ㄖ我庾R(shí)淡薄
　　法治是民主政治的本質(zhì)要求和有機(jī)組成，在西方政治文化中各個(gè)主體之間的平等基礎(chǔ)上的交往行為都有一種制度的規(guī)范和約束，而在中國(guó)卻缺乏這種制度規(guī)范下的交往模式。雖然從改革開(kāi)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始重視民主法治的建設(shè)，也正經(jīng)歷由“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)型。但是由我國(guó)幾千年來(lái)的封建專(zhuān)制統(tǒng)制，封建殘余思想嚴(yán)重，民眾也就難以認(rèn)清自己在社會(huì)中的地位，更無(wú)從談及利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合治權(quán)益。首先表現(xiàn)在缺乏對(duì)法律的高度認(rèn)同以及法制觀念淡薄。其次，缺乏對(duì)法律的尊從。再次，權(quán)利觀念淡漠。
　　三、在公民文化發(fā)展的“初始”階段，促進(jìn)公民文化健康發(fā)展的路徑
　　（一）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，培育公民的主體意識(shí)
　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，作為政治上層建筑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著特別重要的作用，制約公民文化的形成和發(fā)展。觀念的東西是建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的。馬克思、恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng)，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語(yǔ)言交織在一起的。意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程?！?所以要培育出成熟的公民文化就必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，首先，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，鞏固公民社會(huì)賴以建構(gòu)的前提和基礎(chǔ)。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了人們自由的主體精神。
　?。ǘ┩晟泼裰髡沃贫?，鼓勵(lì)公民積極參與政治
　　公民對(duì)政治生活的影響實(shí)際上主要是通過(guò)社會(huì)的政治制度實(shí)現(xiàn)的，政治制度是社會(huì)政治生活直接的決定因素。與其他制度相比，政治制度具有三個(gè)特點(diǎn)，首先，政治制度涉及社會(huì)的整體利益和根本利益。第二，政治制度能通過(guò)其他制度安排來(lái)間接影響各種非政治價(jià)值的生產(chǎn)和分配。第三，政治制度不僅依靠強(qiáng)力來(lái)維持，而且它產(chǎn)生的直接結(jié)果就是一種強(qiáng)制性的權(quán)力。 一個(gè)公民對(duì)政治規(guī)范的理解、對(duì)政治參與的期待，總是要以政治體系實(shí)際提供的參與機(jī)會(huì)為依據(jù)。
　?。ㄈ┢占?jí)科學(xué)文化知識(shí)，提高公民的民主法治素質(zhì)
　　公民文化的培育及公民性的養(yǎng)成，還需要提高公民的個(gè)體文化素質(zhì)。公民的文化素質(zhì)不只是指公民的受教育水平，還指公民了解和掌握獲得政治、法律信息的渠道，知道如何表達(dá)自己的意見(jiàn)，以及怎么樣參與社區(qū)、公眾活動(dòng)的組織能力等方面。因此，需要發(fā)揮教育的功能，來(lái)對(duì)公民進(jìn)行積極的引導(dǎo)。不斷提高公眾的民主法治素質(zhì)主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，科學(xué)文化知識(shí)的獲得過(guò)程是科學(xué)精神的培養(yǎng)過(guò)程，而科學(xué)精神與民主法治素質(zhì)的提高有著密切聯(lián)系。另一方面，文化教育是促進(jìn)社會(huì)民主與法治意識(shí)發(fā)展的有效手段。
　?。ㄗ髡邌挝唬核拇ù髮W(xué)公共管理學(xué)