信訪工作是保證高校穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要一環(huán)。高校學(xué)生信訪，是指在學(xué)生通過書信、電話或網(wǎng)絡(luò)等方式反映情況，提出意見、建議和要求的行為。為了加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生的信訪工作，建構(gòu)和諧校園，我們有必要分析新形勢下大學(xué)生信訪的特點(diǎn)與成因，以及大學(xué)生信訪的重要意義。
　　一、高校學(xué)生信訪工作的基本特點(diǎn)
　　1.大學(xué)生信訪的發(fā)生具有明顯的時(shí)間特殊性。
　　以我校為例，從學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，各月都有學(xué)生信訪發(fā)生，但是上半年和下半年開學(xué)階段較為集中。上半年主要是學(xué)生開始集中實(shí)習(xí)，以及期末考試、考研保研等時(shí)間段，下半年開學(xué)階段是老生、新生新學(xué)年開學(xué)報(bào)到的時(shí)段，有關(guān)收費(fèi)、后勤服務(wù)等方面問題反映比較集中。這幾個(gè)特殊的時(shí)間段矛盾比較多，容易爆發(fā)。
　　2.當(dāng)代大學(xué)生信訪渠道多，現(xiàn)代信訪方式為主。
　　從信訪的數(shù)量上來看，通過電話、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)信訪平臺信訪的案件居多，而傳統(tǒng)的來信、來訪案件逐年減少。在現(xiàn)代信訪渠道中，學(xué)生越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)信訪，這說明學(xué)生更愿意用最便捷的方式來解決一般性問題。網(wǎng)絡(luò)信訪案件有逐年上升的趨勢。
　　3.各年級的學(xué)生信訪問題的數(shù)量和內(nèi)容存在差異性。
　　根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大一學(xué)生信訪相對較少，二、三年級相對增多，畢業(yè)班的信訪案件數(shù)量最多，研究生的案件又下降。我們對比各年級信訪問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，除后勤服務(wù)等共性問題各年級都反映較多之外，一年級反映專業(yè)調(diào)整、收費(fèi)等問題比較集中，二年級反映獎(jiǎng)助學(xué)金評比發(fā)放、課堂教學(xué)等問題比較集中，三年級反映學(xué)校退費(fèi)、證書發(fā)放等問題比較集中，畢業(yè)班反映保研、就業(yè)等問題居多。研究生反映專業(yè)教學(xué)等問題為主。
　　4.信訪內(nèi)容寬泛，民生問題、學(xué)業(yè)問題多。
　　在學(xué)生的信訪中，涉及學(xué)生費(fèi)用問題和涉及學(xué)生日常生活的管理與服務(wù)問題占多數(shù)；另外是專業(yè)學(xué)習(xí)和素質(zhì)提高問題；學(xué)生收費(fèi)問題也有一定的數(shù)量，主要反映的是獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、學(xué)生代收代支費(fèi)用清退用電用水、公用設(shè)施設(shè)備維修、食堂服務(wù)質(zhì)量等問題；專業(yè)學(xué)習(xí)和素質(zhì)提高問題主要反映的是教師教學(xué)、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安排、文體設(shè)施欠缺和管理等問題。
　　二、大學(xué)生信訪問題成因分析
　　1.教育投入不足，利益關(guān)系復(fù)雜化。
　　因?yàn)樾^(qū)建設(shè)等問題，導(dǎo)致財(cái)力投入不足，辦學(xué)條件緊張。為了改善辦學(xué)條件，滿足辦學(xué)需要，圍繞高等學(xué)校辦學(xué)的利益結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生新的變化，呈現(xiàn)出辦學(xué)主體多元化、教育投入社會(huì)化、利益主體多層次化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益訴求多樣化的局面，由此產(chǎn)生了矛盾，這是學(xué)生投訴面大、侵權(quán)案件多的重要原因。
　　2.教育改革步伐加快，配套設(shè)施建設(shè)相對落后。
　　現(xiàn)在高校在人才培養(yǎng)上，大力實(shí)施校企合作；在內(nèi)部管理上，大力推行后勤服務(wù)社會(huì)化改革，改革的方向和成效是毋庸置疑的，但由于配套措施不健全，支持系統(tǒng)建設(shè)落后，負(fù)面效應(yīng)也隨之而來，如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地對學(xué)生合法權(quán)益缺乏有效保障，社會(huì)化后勤服務(wù)部門缺乏有效監(jiān)管，等等。這些問題都涉及學(xué)生的切身利益，是導(dǎo)致學(xué)生投訴教學(xué)問題、費(fèi)用問題、后勤服務(wù)問題的重要原因。
　　3.辦學(xué)外延擴(kuò)張和內(nèi)涵發(fā)展滯后的矛盾。
　　推行人才培養(yǎng)模式改革和內(nèi)部管理機(jī)制改革，也主要是為了滿足外延擴(kuò)張的需要。與之對應(yīng)的內(nèi)涵建設(shè)則精力不濟(jì)、相對滯后，包括學(xué)校的教育觀念、辦學(xué)理念、發(fā)展思路還不能完全適應(yīng)新的發(fā)展形勢，機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能完備、人員配置等問題沒有得到很好的解決，行政能力、服務(wù)水平和教學(xué)質(zhì)量還沒有發(fā)展到新的高度，等等。
　　4.當(dāng)代學(xué)生權(quán)益保護(hù)意識增強(qiáng)。
　　當(dāng)代大學(xué)生尤其是“90后”學(xué)生不論在思想觀念上還是在行為特征上都有著鮮明的時(shí)代性特征。對于個(gè)人權(quán)益，他們敢于聲張、敢于爭取。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境也提高了大學(xué)生對個(gè)人權(quán)益的重視程度，他們樂于針對社會(huì)問題發(fā)表個(gè)人的意見和建議。他們接受新鮮事物快，信訪時(shí)更愿意使用即時(shí)性現(xiàn)代信息工具，以求快捷處理問題，或形成輿論壓力，促使學(xué)校解決問題。同時(shí)，個(gè)別學(xué)生實(shí)施信訪、表達(dá)訴求的行為，往往代表的是“利益共同體”的意見和建議，一般都有同伴們的集體利益訴求的心理基礎(chǔ)。
　　三、高校學(xué)生信訪工作對和諧校園建設(shè)的重要意義
　　目前，構(gòu)建和諧校園已成為各高校建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)學(xué)生信訪工作是構(gòu)建和諧校園的必然要求，體現(xiàn)了和諧校園的核心價(jià)值。
　　1.做好學(xué)生信訪工作是高校的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。
　　主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是通過學(xué)生信訪工作，可以深入了解國家和學(xué)校各項(xiàng)政策措施落實(shí)的情況，廣泛聽取學(xué)生對學(xué)校方方面面的意見建議，從而為學(xué)校的科學(xué)民主決策提供依據(jù)，為預(yù)防或糾正學(xué)校不正當(dāng)行為提供參考。二是通過信訪工作，可以及時(shí)地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)狀況，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，從而起到“救濟(jì)”弱勢學(xué)生，化解校園各類矛盾，保證學(xué)生安心求學(xué)的重要作用。三是通過學(xué)生信訪工作，可以有針對性地開展思想道德教育，促進(jìn)信訪問題關(guān)系主體在思想和行動(dòng)上與國家的大政方針保持一致；可以促進(jìn)學(xué)校堅(jiān)持以人為本，規(guī)范辦學(xué)行為，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多更好的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。因而，信訪工作是維護(hù)高校穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的“安全閥”，是實(shí)現(xiàn)高校培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障，還是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義和教育公平、保證學(xué)校堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖的行動(dòng)。
　　2.學(xué)生信訪工作能調(diào)節(jié)與改善師生關(guān)系，形成良好的校園秩序。
　　信訪工作可以通過對話溝通、說服教育等方式，來調(diào)節(jié)信訪問題關(guān)系主體的心理、情緒、人際關(guān)系和利益關(guān)系，從而起到調(diào)解利益糾紛，改善人際關(guān)系，形成良好人際氛圍和校園秩序，促進(jìn)學(xué)校平安穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要作用。學(xué)生信訪大多因權(quán)益問題而起。權(quán)益問題得不到解決，利益關(guān)系得不到調(diào)節(jié)，其他如思想、心理、人際等問題就很難根除。學(xué)生信訪工作就是要運(yùn)用思想政治教育的方法，化解信訪利益矛盾，同時(shí)引導(dǎo)他們形成正確的利益觀，從而把他們的思想、情緒、行為引導(dǎo)至合乎學(xué)校建設(shè)發(fā)展和人才培養(yǎng)工作需要的正確軌道上來。同時(shí)，信訪工作對信訪問題關(guān)系主體進(jìn)行必要的心理疏通，使其放穩(wěn)心態(tài)，正確對待或處理信訪問題。采取化解矛盾、疏通思想等措施，使信訪問題關(guān)系主體的情緒得到調(diào)節(jié)，心理獲得平衡，以避免矛盾激化、行為失控。信訪工作還能實(shí)現(xiàn)正常人際關(guān)系歸位，如同學(xué)之間團(tuán)結(jié)互助、平等友愛的關(guān)系，師生之間相互尊重、教學(xué)有序的關(guān)系，學(xué)生和學(xué)校之間教育管理、和諧共榮的關(guān)系。
　　3.做好學(xué)生信訪工作能引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。
　　高校在處理信訪問題時(shí)，應(yīng)采取宣傳、教育、啟發(fā)等方式，把學(xué)生引導(dǎo)到正確對待和解決問題的軌道上來，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、職業(yè)觀，使他們在今后的思想與行動(dòng)更加符合學(xué)校建設(shè)發(fā)展的需要，符合和諧校園、和諧社會(huì)建設(shè)的需要。具體來說，可以從三個(gè)方面著手：一是對信訪學(xué)生給予信訪規(guī)范引導(dǎo)，即加強(qiáng)信訪工作的政策引導(dǎo)，教育他們正確行使信訪權(quán)和規(guī)范地實(shí)施信訪行為，既要通過信訪來維護(hù)個(gè)人正當(dāng)權(quán)益，又要自覺遵守信訪義務(wù)。對于那些希望用信訪手段來解決不切實(shí)際、超越其合法權(quán)益范圍問題的學(xué)生，要善于擺事實(shí)、講道理、講政策法規(guī)，提高其思想認(rèn)識。二是對信訪學(xué)生給予政策法規(guī)的引導(dǎo)，即為了有利于信訪問題的及時(shí)解決，信訪工作人員要善于做工作，善于宣傳黨和國家的教育、方針、政策及學(xué)校的管理規(guī)章制度，指導(dǎo)、教育或督促他們遵守法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)，引導(dǎo)他們及時(shí)有效地解決問題。三是對信訪問題關(guān)系主體給予理想信念的引導(dǎo)。當(dāng)學(xué)生因觀念問題、因向?qū)W校建議而信訪時(shí)，信訪工作人員要抓住這一難得的教育良機(jī)，有的放矢，有針對性地開展理想信念教育，引導(dǎo)他們愛國、愛校、愛家，敬業(yè)、勤學(xué)、自律，促使他們?yōu)閷W(xué)校繁榮而努力。
　　
　　4.信訪工作能激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)、積極參與學(xué)校的各項(xiàng)管理。
　　信訪工作能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，為正確實(shí)施信訪行為或處理信訪問題提供精神動(dòng)力。就是運(yùn)用民主、獎(jiǎng)懲或感化等方式，激勵(lì)師生敢于通過信訪渠道向?qū)W校建言獻(xiàn)策，對問題部門或個(gè)人提出批評與建議，對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行徑進(jìn)行檢舉監(jiān)督；激勵(lì)信訪問題關(guān)系主體提高認(rèn)識，端正態(tài)度，吸取教訓(xùn)，糾正錯(cuò)誤；激勵(lì)其他部門或師生員工不斷完善自我，端正作風(fēng)，改進(jìn)工作。把信訪工作作為學(xué)校發(fā)揚(yáng)民主、吸納“民智”的重要形式。在工作中尊重和保護(hù)學(xué)生的信訪權(quán)，鼓勵(lì)他們通過信訪渠道開展批評、提出建議和實(shí)施監(jiān)督，激發(fā)他們增強(qiáng)主人翁意識；包括獎(jiǎng)懲激勵(lì)，即把信訪情況納入學(xué)校各級干部考核和學(xué)生綜合素質(zhì)測評體系當(dāng)中。同時(shí)，信訪工作人員要有感情投入，善于做感化工作，對信訪學(xué)生要給予充分的信任、理解、關(guān)心和尊重，接訪時(shí)做到主動(dòng)、熱情、耐心；對信訪問題要公正、公平和及時(shí)有效處理，做到不留后遺癥。
　　5.有效的信訪工作有利于校園穩(wěn)定。
　　高校信訪工作部門通過細(xì)致有效的工作，可以把信訪學(xué)生錯(cuò)誤的思想行為引導(dǎo)到有利于校園穩(wěn)定和人才培養(yǎng)的正確軌道上來。高校可以制度化地通過信訪信息的反饋來促進(jìn)自身更新辦學(xué)理念，改善辦學(xué)條件，調(diào)整辦學(xué)行為，優(yōu)化校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)；對于高校內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)和教職員工而言，可以促使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增進(jìn)以人為本，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率；對于校內(nèi)社會(huì)化服務(wù)單位而言，可以促使他們轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改進(jìn)工作方式方法，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；對于信訪問題中的學(xué)生當(dāng)事人而言，可以促使他們提高思想認(rèn)識，改變?yōu)槿颂幨缿B(tài)度，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。
　　在現(xiàn)代信息化迅速發(fā)展的大環(huán)境下，高校必須充分認(rèn)識到發(fā)揮學(xué)生信訪工作的重要性，要認(rèn)識到學(xué)生信訪工作是學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展的保證，要堅(jiān)持把學(xué)生信訪工作納入全校思想政治教育工作體系，置于人才培養(yǎng)工作的大局下抓實(shí)做好這項(xiàng)工作；同時(shí)，完善學(xué)生信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持認(rèn)真處理好各類信訪問題，以使學(xué)生信訪案件能得到及時(shí)辦理。另外，加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高信訪工作人員素質(zhì)是信訪工作得以順利進(jìn)行、構(gòu)建和諧校園的保障。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　［2］瞿明麗，蔡江.新時(shí)期高校信訪工作的思考.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008.3.
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