群眾文化作為中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，既是推動社會發(fā)展的重要手段，又是社會文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮其社會功能，提升其建設(shè)水平，對于疏導(dǎo)社會心理、規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、創(chuàng)新社會管理具有十分重要的意義。
　　一、充分認(rèn)識群眾文化建設(shè)對推動社會管理創(chuàng)新的積極作用
　　群眾文化活動對廣大人民群眾具有教育作用。群眾文化最基本的社會功能是娛樂大眾、傳承文明、引領(lǐng)風(fēng)尚。群眾性的文化活動具有大眾化和基層化的特點(diǎn)，它往往是一個地區(qū)或民族風(fēng)土人情和精神風(fēng)貌的集中反映，承載了地方特色和民俗特色的群眾文化，是體現(xiàn)國家文明和民族精神的寶貴財(cái)富。如果某個地區(qū)具有鮮明的文化形象，那么這個地區(qū)的群眾文化活動必然特色鮮明、內(nèi)容豐富。群眾文化是廣大人民群眾在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中形成和發(fā)展的，既具有地域性，也具有時代性。大量為群眾所喜愛的文化元素會沉淀在群眾性的文化活動之中，廣大人民群眾會在參與活動的同時受到熏陶和教益。
　　群眾文化工作對社會管理創(chuàng)新具有借鑒作用。群眾文化工作和社會管理工作從本質(zhì)上來說都是群眾工作，兩者在工作原則上都必須堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。新時期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作應(yīng)充分借鑒群眾文化工作的方法與途徑，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，充分調(diào)動各類群眾文化組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，不斷加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。
　　二、緊扣社會管理創(chuàng)新根本目的增強(qiáng)群眾文化建設(shè)功效
　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。群眾文化建設(shè)必須要緊扣這一根本目的，加大創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮自身特殊的社會功能和價值，切實(shí)提高百姓思想道德文化素質(zhì)，增強(qiáng)社會凝聚力與社會和諧度，不斷夯實(shí)社會管理創(chuàng)新的群眾基礎(chǔ)。
　　堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新，切實(shí)提高群眾文化在貼近群眾生活、陶冶社會情操方面的牽引力。新時代的群眾文化建設(shè)，必須緊緊抓住社會主義核心價值體系這個靈魂，大力發(fā)展積極健康向上的群眾文化，弘揚(yáng)主旋律，倡導(dǎo)新文明，堅(jiān)決抵制腐朽落后文化。引導(dǎo)廣大文藝工作者在群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐中挖掘創(chuàng)作素材，在群眾的偉大創(chuàng)造中汲取創(chuàng)作營養(yǎng)，寫百姓故事、抒百姓情懷，用飽含愛國主義、集體主義、社會主義思想內(nèi)涵的先進(jìn)文化，引導(dǎo)人民群眾自娛、娛人、自育、育人，使廣大人民群眾在群眾文化活動中，心智得到啟迪，情操得到陶冶，精神得到振奮，思想道德文化素質(zhì)得到提高。
　　堅(jiān)持管理創(chuàng)新，切實(shí)提高群眾文化在滿足群眾需求、推動社會進(jìn)步方面的創(chuàng)造力。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，鼓勵社會資本進(jìn)入基層文化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、多元投入、共建共享的良好局面。注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作用，努力建設(shè)一支扎根基層群眾、熱愛文化事業(yè)、適應(yīng)時代要求、富有開拓精神的群眾文化工作隊(duì)伍，始終保持群眾文化建設(shè)的旺盛活力。
　　三、順應(yīng)社會管理創(chuàng)新大趨勢提升群眾文化建設(shè)水平
　　作為社會管理的重要領(lǐng)域，群眾文化建設(shè)必須要增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，樹立統(tǒng)籌兼顧的辯證思維，切實(shí)提升服務(wù)社會管理創(chuàng)新的水平。實(shí)踐中要正確認(rèn)識和處理好以下幾方面關(guān)系：
　　一是弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的關(guān)系。弘揚(yáng)主旋律，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，這是社會主義制度對文化建設(shè)提出的本質(zhì)要求，是社會主義精神文明的具體體現(xiàn)，是社會主義文化必須擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任；提倡多樣化，必須全面貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，這是社會主義初級階段的基本國情對文化建設(shè)提出的客觀要求，是社會主義文化繁榮發(fā)展的活力所在。
　　二是群眾基本文化需求與多層次文化需求的關(guān)系。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一是體現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的基本文化需求，主要包括讀書看報、聽廣播看電視、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動等。二是屬于群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。正確區(qū)分這兩種文化需求并處理好二者關(guān)系，有助于明確文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
　　三是政府主導(dǎo)與全社會參與的關(guān)系。人民群眾的基本文化需求，必須以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公共文化服務(wù)體系為保障。對于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場來滿足。
　　四是促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系。繁榮是目的，管理是保障。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，推進(jìn)群眾文化管理工作的法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。加快構(gòu)建和培育統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，建立門類齊全的群眾文化產(chǎn)品市場和文化要素市場，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，培育大眾性文化消費(fèi)市場。同時，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，為各類文化主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
　　（作者單位：山東省鄆城縣總工