當(dāng)今社會(huì)，公安機(jī)關(guān)本著全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、預(yù)防為主，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共案件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，最大程度地減少突發(fā)公共事件及造成的人員傷亡。并且公安系統(tǒng)中的應(yīng)急管理是應(yīng)對(duì)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問(wèn)題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。
　　上述所說(shuō)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)也恰恰迎合了公安管理在公安機(jī)制中的工作重點(diǎn)與發(fā)展的針對(duì)性（公安管理的最終目的是為了使公安系統(tǒng)有效、便捷的履行“全心全意為人民服務(wù)”的工作宗旨，有效地實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定、防范和打擊犯罪以及領(lǐng)導(dǎo)決策的需要）。應(yīng)急管理對(duì)公安系統(tǒng)中的公安管理日常工作，從我自己的角度簡(jiǎn)單的歸結(jié)為：靈活公安體制 促成迅猛出擊。
　　一、提升公安靈活性 打造多變機(jī)制
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)公安系統(tǒng)面臨的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也日益復(fù)雜。近年來(lái)，公安系統(tǒng)高度重視應(yīng)急管理工作，上至公安部，下至派出所，都在公安管理層面成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安各職能部門(mén)應(yīng)急管理工作。作為公安系統(tǒng)重要層面的公安管理者承擔(dān)了幾乎所有突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)。突發(fā)事件一般并不是提前給予公安管理者任何消息與警示的，而往往表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)是突發(fā)性、偶然性、負(fù)面性等等。所以，這也要求公安系統(tǒng)中的應(yīng)對(duì)機(jī)制要做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的功能與效果。從此可以體現(xiàn)出公安體制的靈活性在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)是至關(guān)重要的，同時(shí)，也是不可缺少的。
　　當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)的復(fù)雜性以及突發(fā)事件的多變性對(duì)于公安系統(tǒng)提出了更高的要求與更大的挑戰(zhàn)，也對(duì)與傳統(tǒng)的公安體制提出了巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，也促進(jìn)了公安管理機(jī)制的改革與變更。這也充分說(shuō)明了在社會(huì)的新形勢(shì)下，公安應(yīng)急管理在公安管理中的作用日益凸顯。公安應(yīng)急管理在公安管理層面的應(yīng)用逐步增多，它不僅僅使得公安管理者的思想與思維時(shí)刻處于緊張狀態(tài)，同時(shí)還使得公安管理人員在組織協(xié)調(diào)公安體制各方面工作與部署時(shí)更具有變動(dòng)性與靈活性。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公安系統(tǒng)可以在最短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)運(yùn)用所得的有效的信息，迅速作出便捷、高效的公安決策方案，使得突發(fā)事件的輻射范圍減小到最小，對(duì)社會(huì)的影響力降低到最低。應(yīng)急管理靈活了傳統(tǒng)的公安機(jī)制，也提升了對(duì)公安管理者的日常工作要求，使公安系統(tǒng)機(jī)制從過(guò)去的等待事件發(fā)生的狀況變換到充分做好提前預(yù)防、在能力范圍之內(nèi)以最充分的措施來(lái)面對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生的現(xiàn)狀，這也恰恰適應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)的多邊形與復(fù)雜性。
　　不僅如此，隨著應(yīng)急管理在公安管理中地位逐漸的提升。公安管理體制也從單一的傳統(tǒng)模式逐漸變換到多種警務(wù)模式相結(jié)合的創(chuàng)新局面。公安管理高層領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用多種警務(wù)模式相結(jié)合的體制，可以在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，以多方面、多角度的措施來(lái)應(yīng)對(duì)其進(jìn)一步的發(fā)展趨勢(shì)。正如在2003年發(fā)生在成都市的李思怡餓死案件，案件的發(fā)生完全出乎了公安工作人員所預(yù)料的影響范圍，李思怡案件引發(fā)了全國(guó)群眾對(duì)公安工作機(jī)關(guān)的不滿與憤怒，甚至促使全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次大規(guī)模的體制改革與創(chuàng)新。當(dāng)我們真正反思這一事件發(fā)生的過(guò)程時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)在案件發(fā)生自始至終，相關(guān)公安系統(tǒng)都沒(méi)有以多方面、多角度的措施來(lái)應(yīng)對(duì)與彌補(bǔ)，反而是在事件輿論變得異常激烈時(shí)才通過(guò)電視等少數(shù)媒介進(jìn)行澄明。這也大大地給公眾發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解的空間，這種行為不僅是對(duì)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的一種危機(jī)，甚至是對(duì)全國(guó)公安系統(tǒng)形象的一種危機(jī)。所以，應(yīng)急管理在公安管理中的應(yīng)用不但是對(duì)公安工作機(jī)制的一種靈活運(yùn)用，更是對(duì)于對(duì)公安形象的一種多方面的維護(hù)。
　　二、形成管理助手 促成迅猛出擊
　　公安行政管理是指公安機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，對(duì)外部事物的管理活動(dòng)。并且公安管理活動(dòng)在公安日常工作中所體現(xiàn)的基本職能有：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。公安工作的對(duì)象往往是沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性的突發(fā)事件，這也就要求作為公安管理者應(yīng)具備一種應(yīng)急意識(shí)，與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的冷靜與穩(wěn)重的職業(yè)素養(yǎng)。基于當(dāng)今社會(huì)對(duì)公安工作者的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理的各種思維與手段也就成為了當(dāng)今公安管理者的一種“工具”與“助手”。談及“工具”，必定要有其存在的價(jià)值與意義，應(yīng)急管理也就是在新形勢(shì)下使得公安系統(tǒng)中所有工作人員時(shí)刻對(duì)突發(fā)事件或是重大事件準(zhǔn)備著一種積極應(yīng)對(duì)、設(shè)法應(yīng)對(duì)、絕不退縮的氛圍與思想。除此之外，應(yīng)急管理對(duì)于公安管理高層人員也提供了一種多變的、未雨綢繆的工作機(jī)制，在這種機(jī)制中，公安管理者借助這個(gè)看不見(jiàn)的“助手”，做好突發(fā)事件前的預(yù)防措施、事件中的應(yīng)對(duì)措施以及事件發(fā)生后的善后處置措施。使得公安管理者在最短的時(shí)間內(nèi)作出英明決策，同時(shí)最大限度的降低事件對(duì)于公安系統(tǒng)所造成的各項(xiàng)成本，始終在群眾中保持著良好公安形象。
　　應(yīng)急管理更加適應(yīng)了新形勢(shì)的社會(huì)變化，對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)起到了不可估量的作用。同時(shí)，在公安系統(tǒng)中也具有著靈活多變的促進(jìn)作用，在公安管理繁重的工作中起到了機(jī)動(dòng)、靈活，促進(jìn)工作開(kāi)展的重要作用。相信隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，應(yīng)急管理在公安管理中的作用將會(huì)日益突顯。
　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：龐 璐，中國(guó)人民公安大學(xué) 2009級(jí)公安管理學(xué)