摘要:高校紀(jì)檢監(jiān)察與廉政制度建設(shè)是高校反腐倡廉工作的重要保障。制度建設(shè)要重視權(quán)力制約、人民利益維護(hù)、制度系統(tǒng)構(gòu)建和隊(duì)伍培養(yǎng)幾個(gè)方面。
　　關(guān)鍵詞：高校廉政；制度建設(shè)；思考
　　高校紀(jì)檢監(jiān)察與廉政法規(guī)制度建設(shè)是高校制度建設(shè)的重要方面，也是高校反腐倡廉建設(shè)的重要保障。我們要從黨和人民對(duì)高校事業(yè)發(fā)展的期望和需要，從在新形勢下高校黨組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與廉政法規(guī)制度建設(shè)。為此我們要重視以下幾點(diǎn)。
　　1、權(quán)力制約與監(jiān)督——制度建設(shè)的核心
　　用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察與廉政法規(guī)制度建設(shè)，緊緊抓住對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督這個(gè)核心，圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。形成制度管權(quán)、制度管事、制度管人的多層次、全方位、立體化權(quán)力制約監(jiān)督體系，從而最大限度地減少滋生腐敗的體制障礙和制度障礙。
　　權(quán)力不受制約與監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。這是眾多案例證實(shí)了的普遍現(xiàn)象。要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督，從制度層面我認(rèn)為要重視以下幾點(diǎn)。一是“三權(quán)”分離。即決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。許多時(shí)候，“一把手”既是決策者，又是執(zhí)行者，還是監(jiān)督者。三權(quán)集于一身，從人的本性與社會(huì)環(huán)境的影響來看，一個(gè)再偉大或自律性強(qiáng)的人都難逃脫“常在河邊走，難勉要濕鞋”悲劇。二是程序透明。暗箱操作是腐敗者官欲、貪欲、色欲、功名欲在操作程序上的重要表現(xiàn)。其實(shí)，我們大多有相應(yīng)的程序，而這些程序，在實(shí)際操作上都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，當(dāng)人們習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)說了算時(shí)，程序也就失去了它的作用，更不要說透明了。三是輿論監(jiān)督。我們知道，監(jiān)督在社會(huì)上有多種，如黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，這些監(jiān)督都具有強(qiáng)制性，而輿論監(jiān)督不具有強(qiáng)制性，但它卻具有一種精神的、道德的力量。當(dāng)分散的、個(gè)別的議論引起人們普遍關(guān)注， 經(jīng)過傳播而形成社會(huì)輿論時(shí)，便代表著眾多人的看法和意志，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生重要的影響。因此輿論監(jiān)督以其特有的公開曝光的形式產(chǎn)生的作用和效果與其他的幾種監(jiān)督是不一樣的，它具有很強(qiáng)的公眾震懾力。
　　2、人民利益維護(hù)與實(shí)現(xiàn)——制度建設(shè)的宗旨
　　全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。高校紀(jì)檢工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，就是要堅(jiān)持一切為了師生，一切依靠師生，從師生中來，到師生中去的根本工作路線；就是要堅(jiān)持尊重師生主體地位，充分調(diào)動(dòng)師生的積極性、主動(dòng)性和參與意識(shí)；就是要堅(jiān)持圍繞師生最現(xiàn)實(shí)，最關(guān)心，最直接的利益來落實(shí)。因此，高校反腐倡廉制度建設(shè)，首先要牢固樹立宗旨意識(shí)，用制度維護(hù)師生切身利益。其次要牢固樹立職責(zé)意識(shí)，用制度調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性。紀(jì)檢監(jiān)察部門既承擔(dān)著懲處極少數(shù)違紀(jì)違法者的職責(zé)，更承擔(dān)著教育、保護(hù)絕大多數(shù)黨員干部工作的積極性、創(chuàng)造性的職責(zé)。這里要重視兩點(diǎn)，一是要設(shè)置黨員干部行為“高壓線”，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束；二是要要通過法規(guī)制度明確政策，營造黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。形成使想干事、能干事、干成事的黨員干部不出事的良好環(huán)境。
　　3、系統(tǒng)構(gòu)建與完善——制度建設(shè)的原則
　　紀(jì)檢監(jiān)察與廉政法規(guī)制度建設(shè)，要堅(jiān)持有效管用的原則，把握統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)構(gòu)建方法，注重總體規(guī)劃，配套協(xié)調(diào)，增強(qiáng)科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和整體性，使反腐倡廉法規(guī)制度體系形成高效、安全、嚴(yán)密地閉合系統(tǒng)。因此在法規(guī)制度構(gòu)建方面，一是要堅(jiān)持總體規(guī)劃，增強(qiáng)其科學(xué)性。明確其主體結(jié)構(gòu)和主要模式，使法規(guī)制度體系更加規(guī)范、有序，更加系統(tǒng)、全面，使之達(dá)到總攬全局，統(tǒng)籌兼顧。二是要配套完善，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)性。完善配套的廉政法規(guī)制度體系，是法規(guī)制度之間互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充、互相配合，形成頭尾相連、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)科學(xué)的制度體系。要以中央廉政法規(guī)制度為主干，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，制訂相應(yīng)的人、財(cái)、物管理辦法；事前、事中、事后監(jiān)管辦法；教育、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰制度；調(diào)查、回訪、公示規(guī)則等等紀(jì)檢監(jiān)察制度。這些法規(guī)制度的完善配套并形成系統(tǒng)，必將有力的推動(dòng)廉政建設(shè)向著制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化方向發(fā)展。
　　4、隊(duì)伍選拔與培養(yǎng)——制度建設(shè)的保障
　　胡總書記曾指出，建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)是廉政建設(shè)重要的人員保障。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在的主要問題，一是隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。三是認(rèn)識(shí)不到位，工作信心不足。四是缺少培訓(xùn)。五是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。這些問題的存在，極大地阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性發(fā)揮。因此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度隊(duì)伍建設(shè)，顯得十分緊迫和必要。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)。只有抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)，才能謀發(fā)展。要增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感。根據(jù)自身的需要，工作的需要，牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的習(xí)慣。二是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。根據(jù)“四化”要求，及時(shí)選拔那些群眾公認(rèn)、政績突出、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、年富力強(qiáng)、有知識(shí)、有文化、懂專業(yè)的人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來。三是要?jiǎng)?chuàng)建激發(fā)工作積極性的有效機(jī)制。這里，重視貢獻(xiàn)和機(jī)會(huì)均等很重要。重視貢獻(xiàn)就是組織對(duì)個(gè)人的升遷、獎(jiǎng)懲、得失以個(gè)人組織目標(biāo)實(shí)施貢獻(xiàn)大小為依據(jù)。組織對(duì)貢獻(xiàn)大的給予重獎(jiǎng)，對(duì)貢獻(xiàn)小的給予小獎(jiǎng)或不獎(jiǎng)，這種具有明顯導(dǎo)向性的獎(jiǎng)勵(lì)，必然引導(dǎo)人們以重視貢獻(xiàn)為榮。機(jī)會(huì)均等就是個(gè)體在獲得個(gè)人發(fā)展、成才、個(gè)體目標(biāo)達(dá)成的機(jī)會(huì)不因個(gè)人的地位、資歷、與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的親疏而具有同等的可能。
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