【摘 要】中小型河道的治理工作主要包括控制、調整河勢，截彎取直，擴寬河道等。通過對河道治理工程進行管理，能夠促進河道治理工程的目標達成，為河道兩岸的居民生活生產提供保障。本文以山東境內的馬頰河為例，針對中小型河道治理工程管理中的問題提出一些個人觀點。

【關鍵詞】中小型河道；治理工程；管理措施

一、山東馬頰河概況

馬頰河起源于河南省濮陽縣，自西向東北流經濮陽縣、清豐縣、南樂縣，自南樂縣出境進入到河北省大名縣，在莘縣進入到山東境內。流經莘縣、冠縣、東昌府區(qū)、臨清市、夏津、平原、陵縣、臨邑、慶云，在無棣縣黃瓜嶺以下流入渤海。馬頰河是古代傳說中禹疏九河其中之一，馬頰河上廣下窄，形狀像馬頰一樣，因此稱為馬頰河。在周定王在位期間，曾經沿著馬頰河在全國范圍內修筑長堤，防治水患；在秦朝時期，秦始皇曾經連斷補缺。現(xiàn)在的馬頰河在唐朝時期疏浚治理之后延續(xù)下來。在1996年時，國家對馬頰河進行了綜合治理工程。如今的馬頰河屬于海河水系，是農業(yè)生產中的一條重要河流。

馬頰河的干流從金堤閘到匯合口之間，全長共425公里，在山東境內，自小營橋到匯合口長約338公里。以津浦鐵路以西，為馬頰河的中上游，南部與徒駭河流域相接，西部和北部與漳衛(wèi)河流域相接，在穿過津浦鐵路之后，南部與德惠新河流域相接，北部與漳衛(wèi)新河相接。馬頰河總面積為8330.4平方公里，在山東省內面積為6829.4平方公里。

由于河勢出現(xiàn)了變遷，并且受到一些人為因素的影響，馬頰河支流河道在山東流域中出現(xiàn)了變化，河堤的防洪安全受到威脅。隨著植被被破壞，支流中的泥沙出現(xiàn)了嚴重的沉積，遇到大雨時，水土流失現(xiàn)象比較嚴重，因此馬頰河河道的治理工作勢在必行。在河道治理工程中，如何保證工程質量是必須解決的問題，否則工程的目標無法達成，工程作用和意義無法得到發(fā)揮，只能是白白浪費了人力、物力和財力。

二、中小型河道治理工程管理中的問題

通過對以往中小型河道治理工程管理工作進行查閱和分析，個人認為，目前我國中小型河道治理工程管理工作中主要存在以下問題。

（一）永久構筑物的存在

由于河道治理工程會涉及到河堤、河壩、橋梁、電纜、管線、光纜和各種建筑物等，因此要在河道治理工程管理工作中，給予充分重視。在河道范圍內，如果存在大量的橋墩和承重等構筑物，長期占用著河道和堤防，會在局部范圍內，形成壅水和阻水，甚至會導致河道改流，導致河道治理工程的泄洪防洪能力降低。

（二）地方行政干預

在一些中小型河道治理重點項目工程施工和運營過程中，經常會出現(xiàn)一些地方行政干預的情況，由于這些干預行為，導致河道管理部門中的監(jiān)督、檢查、控制職能得不到充分發(fā)揮，對于河道治理工程的監(jiān)督和管理工作也僅僅是走走過場而已，無法起到真正的管理作用，最終導致河道治理工程的質量失去控制。

（三）非防洪工程管理不當

河道治理工程施工過程中，會存在一些非防洪工程，許多管理部門往往忽視了這些非防洪工程的管理工作。非防洪工程也能夠影響到河道治理工程的質量。在我國《中華人民共和國行政許可法》頒布之后，一些河道主管部門逐漸要求對非防洪工程建設項目中的各項工作進行管理，例如立項、審查、審批、修改、驗收和運營等，要求這些環(huán)節(jié)都要嚴格按照相關法律法規(guī)進行，這在很大程度上為河道工程建設項目的依法管理提供了保障。另外，各級河道管理部門也主動的采取了一些措施，例如明確職責、強化管理、加大監(jiān)管力度等。雖然這些行為為河道治理工程的質量提供了保障，但是在個別環(huán)節(jié)中，依然存在著少數不規(guī)范現(xiàn)象，有待加強。

（四）人員意識薄弱

在一些河道治理工程運行過程中，一些群眾不將其放在心上，認為不會發(fā)生洪水，一般在春耕季節(jié)，通過河道范圍內的河灘從事種植和填墊活動，甚至有些群眾在河道中進行挖沙采沙行為，這樣的情況嚴重影響到了河道治理工程的正常運行。

三、加強中小型河道治理工程管理措施

通過上文的分析可知，中小型河道治理工程管理工作十分重要，因此要加強管理工作。個人認為，通過從以下幾方面著手，能夠有效提高治理工程的管理工作。

（一）科學規(guī)劃、設計、審查

通過對河道治理工程進行科學的規(guī)劃、設計，能夠為工程質量提供保障。在中小型河道治理工程設計過程中，要本著上下游、左右岸相互統(tǒng)籌的原則進行，要結合河道實際情況和具體現(xiàn)狀，除了要為因勢導力、截彎取直之外，還要為河道提供一個平順寬闊的場所，讓其能夠保持暢通和穩(wěn)定。另外，寬河固堤時，要為泥沙的淤積留下一定的空間。讓淤泥能夠順利排出。一些河道的灘面較寬，河道的淤積情況比較嚴重，那么在河道治理時，要有較寬的間距，讓河道能夠有斷面調節(jié)洪水和泥沙。除此之外，河道治理工程措施要能夠和生物措施進行結合，通過在水流頂沖以及近堤段進行布置控導、護岸等，能夠達到重點設防、控制階段的效果。

（二）細化法律法規(guī)

要通過將相關法律法規(guī)進行細化并研究、學習，讓工程管理中需要的各項資料、信息和數據等都能夠完整保存。要對河道治理工程管理工作中需要的資料申報、審查、管理過程，進行嚴格的控制，讓其能夠具備應用價值和可操作性。通過組織不同層次的培訓、講座、交流等，讓上下級單位之間、兄弟單位之間能夠進行交流和溝通，增強管理人員的專業(yè)水平和綜合素質。

（三）統(tǒng)一標準

從地方政府到河道治理的主管部門，要在河道治理工程管理工作大原則中，保持高度統(tǒng)一，并要相互進行配合、交流和支持，逐步樹立起河道治理管理部門的權威性，通過依法管理各項工作，保證主管部門的合法權益和職能得到發(fā)揮。

（四）加大非防洪工程的監(jiān)管力度

首先，對于一些新建的項目，要從申報環(huán)節(jié)著手，嚴格按照《行政許可法》、《防洪法》、《水法》中的相關規(guī)定進行資料的審查工作，并要共同對項目占用河道和影響抗洪能力等事項進行交流和協(xié)商，明確各方權利和義務，雙方簽署協(xié)議。其次，對于已經批準開始建造的項目，要建立起監(jiān)督管理機構，對工程施工過程進行嚴格的管理和控制，保證每一個環(huán)節(jié)都是合法、合理、科學、有效的。

（五）提高管理意識

首先，要加大宣傳力度，讓群眾能夠正確看待河道治理工程，并對管理工作給予支持和配合，通過張貼宣傳報、普及法律法規(guī)知識等，讓群眾能夠明確河道治理工程的出發(fā)點和意義。另外，要利用世界水日、12.4法制宣傳日等特殊事件，組織一些宣傳活動，讓群眾能夠全面了解河道治理工作。其次，要加強內部人員的配置和管理隊伍的建設，讓管理部門中的領導者能夠充分意識到管理工作的重要性，從而合理配置管理人員，保證河道治理工程能夠規(guī)范、有序、科學、合理的進行。

結束語

綜上所述，中小型河道治理工程的管理工作十分重要。因此，相關人員和部門一定要給予充分重視。筆者針對目前河道治理工程管理工作中存在的問題提出一些個人觀點，希望能夠為相關人員提供參考。

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