【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類新工藝、新材料和新產(chǎn)品的廣泛使用，高層建筑、超高層建筑不斷涌現(xiàn)，建筑消防設(shè)施在火災(zāi)撲救中的作用日益凸顯。為保證建筑消防設(shè)施在火災(zāi)中及時(shí)有效動(dòng)作，最大限度保障各族群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，新疆消防總隊(duì)立足實(shí)際提出建筑消防設(shè)施“標(biāo)識(shí)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”管理。

【關(guān)鍵詞】消防設(shè)施;標(biāo)識(shí)化;標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化

1、建筑消防設(shè)施“三化”存在的問題

（1）建筑方面存在問題

一是《規(guī)范》的不斷修訂，產(chǎn)生“新”的火災(zāi)隱患。一些建筑和場(chǎng)所在施工驗(yàn)收時(shí)消防設(shè)施符合當(dāng)時(shí)消防技術(shù)規(guī)范要求，但由于近年來各類消防技術(shù)規(guī)范不斷的修訂，比如2000年以來，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》就修訂2次，使原本符合消防設(shè)計(jì)的建筑消防設(shè)施產(chǎn)生“新”的火災(zāi)隱患。二是使用功能的變更，增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些社會(huì)單位隨意改變建筑原有功能和用途，消防設(shè)施卻未能同步配套，消防設(shè)施滯后于實(shí)際使用功能要求，如辦公場(chǎng)所變更為公共娛樂場(chǎng)所，導(dǎo)致原有的消防設(shè)施與之不相適應(yīng)。三是裝修改造對(duì)消防設(shè)施的破壞。建設(shè)和施工單位放松消防標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在裝修改造過程中擅自撤除、遮掩、變更原有消防設(shè)施，使得已經(jīng)安裝合格的消防設(shè)施漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或者損壞，使消防設(shè)施的安全性、可靠性下降，有的消防設(shè)施甚至癱瘓。

（2）建筑消防設(shè)施存在的問題

一是各單位投入小，消防設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量差。由于各單位不同程度的存在“重效益、輕安全”的思想，一些單位為壓縮基建開支，有的以謀取個(gè)人私利為目的，以降低消防工程質(zhì)量來獲取短期的經(jīng)濟(jì)利益，工程預(yù)算中以最低的造價(jià)，以最小的投入，選擇質(zhì)差價(jià)廉的消防產(chǎn)品，質(zhì)量難以保證。二是建筑消防設(shè)施使用壽命短。建筑消防設(shè)施使用壽命一般在十年左右，有的在使用一段時(shí)間后，各類消防設(shè)施產(chǎn)品因故障而頻繁更換，有的消防設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)廠家倒閉，根本無法購(gòu)買同類配件，導(dǎo)致建筑消防設(shè)施系統(tǒng)癱瘓，需要重新設(shè)計(jì)、換型才能保證建筑消防設(shè)施的正常使用。三是個(gè)別消防工程施工質(zhì)量得不到保證。消防工程通常由總承包、轉(zhuǎn)包、分包等形式承包給施工單位，有的消防工程施工單位不具備消防施工資質(zhì)，有些消防工程施工單位中標(biāo)后雇傭不具備消防設(shè)施資質(zhì)的員工施工，而目前監(jiān)理單位還不具備建筑消防設(shè)施的專業(yè)技術(shù)水平，導(dǎo)致消防工程施工質(zhì)量差，有的消防設(shè)施根本無法正常使用。

（3）消防管理存在的問題

一是單位對(duì)建筑消防設(shè)施管理認(rèn)識(shí)不到位。主觀認(rèn)為有消防設(shè)施并且消防設(shè)施維保單位也定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，放任管理或者無人管理，使建筑消防設(shè)施成擺設(shè)，不能有效發(fā)揮其防滅火功能。二是消防控制室值班流于形式。雖然目前消防控制室值班人員實(shí)行職業(yè)化，要求值班人員定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、管理、維護(hù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。但目前絕大多數(shù)單位消防安保人員均為本單位員工，只是納入消防安保公司統(tǒng)一管理，普遍存在一人多崗現(xiàn)象，消防業(yè)務(wù)水平還比較低，缺乏應(yīng)急處置能力。三是日常管理維護(hù)不到位。各單位均建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，各類記錄填寫完整，但各單位均不同程度存在不定期檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、清洗等現(xiàn)象，不能及時(shí)消除火災(zāi)隱患。四是單位個(gè)別員工故意破壞消防設(shè)施。有的單位員工由于經(jīng)濟(jì)糾紛或者其他矛盾故意破壞消防設(shè)施設(shè)備，妨礙其發(fā)揮正常作用。五是維保檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用不明顯。維保檢測(cè)機(jī)構(gòu)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范的建筑消防設(shè)施出具《檢測(cè)報(bào)告》、維護(hù)保養(yǎng)過程中選擇質(zhì)差價(jià)廉的消防產(chǎn)品、有的不及時(shí)排除小故障釀成大隱患，致使建筑消防設(shè)施得不到及時(shí)維修。

（4）消防標(biāo)識(shí)存在問題。一是有的單位、企業(yè)由于行業(yè)規(guī)范，個(gè)別地方不允許張貼消防標(biāo)識(shí)。二是消防標(biāo)識(shí)制作材質(zhì)較差，建筑室內(nèi)外消防標(biāo)識(shí)均不同程度存在破損、脫落且不及時(shí)更換。三是消防設(shè)施標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一，少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)還未全面普及。四是一些公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)識(shí)不醒目，特別是商場(chǎng)、超市的安全出口、疏散通道處設(shè)置的疏散指示標(biāo)志被促銷廣告遮擋現(xiàn)象較為普遍。

2、解決建筑消防設(shè)施“三化”問題的對(duì)策

（1）嚴(yán)把“三關(guān)”，杜絕先天性火災(zāi)隱患。即抓好建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)審核關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。在建筑消防設(shè)施審核過程中要嚴(yán)格審核是否按規(guī)范全面設(shè)置相應(yīng)的建筑消防設(shè)施，有無漏設(shè)、少設(shè)、不設(shè)等現(xiàn)象；消防設(shè)施產(chǎn)品選型是否正確、性能是否可靠、技術(shù)是否先進(jìn)。施工監(jiān)督要抓好施工單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量，加大消防產(chǎn)品的見證取樣力度，保證消防設(shè)施正常使用。施工檢查要抓好建筑消防設(shè)施施工質(zhì)量，尤其要加大對(duì)隱蔽工程、消防設(shè)施安裝以及調(diào)試的檢查指導(dǎo)力度。在竣工驗(yàn)收時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“三化”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑、設(shè)施、制度和標(biāo)識(shí)進(jìn)行全面的驗(yàn)收，對(duì)存在各類隱患，必須責(zé)令找出原因并徹底改正。如果一次驗(yàn)收達(dá)不到“三化”標(biāo)準(zhǔn)的，必須堅(jiān)持原則，督促單位按規(guī)定進(jìn)行整改，并重新組織驗(yàn)收，直到全部達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)為止。

（2）嚴(yán)抓消防設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)關(guān)。一是鼓勵(lì)優(yōu)秀的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過兼并、控股等方式，遵循優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐步淘汰技術(shù)含量低和管理不規(guī)范的小型消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，提高消防產(chǎn)品的質(zhì)量和使用壽命。二是逐步建立健全“公安消防機(jī)構(gòu)——社會(huì)消防中介組織——市場(chǎng)”良性互動(dòng)體系，進(jìn)一步規(guī)范消防安保公司、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等中介組織的規(guī)范化管理，提高其服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮消防協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，加強(qiáng)對(duì)消防中介組織的檢查指導(dǎo)。2009年新疆各地州市均依托消防支隊(duì)成立了消防協(xié)會(huì)辦事處，但由于人員少、結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)面窄等原因，各地消防協(xié)會(huì)辦事處的作用還未完全發(fā)揮，要采取多種措施強(qiáng)化各級(jí)消防協(xié)會(huì)及辦事處的服務(wù)管理水平，加強(qiáng)對(duì)消防中介組織的監(jiān)督管理。

（3）強(qiáng)化消防監(jiān)督服務(wù)，提高社會(huì)單位自我管理水平。各級(jí)消防機(jī)構(gòu)要定期深入社會(huì)單位采取多種形式，指導(dǎo)單位開展消防培訓(xùn)和演練，使社會(huì)單位真正落實(shí)“一檔二表三查制”。一檔，即防火檔案，所有單位都必須立足實(shí)際制訂十項(xiàng)制度、四類操作規(guī)程和一份應(yīng)急預(yù)案，建立健全建筑消防設(shè)施防火檔案。二表，即設(shè)立設(shè)施登記表和檢查登記表，每個(gè)單位都要對(duì)所有建筑消防設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)的登記造冊(cè)，明確消防設(shè)施的性能、使用年限、生產(chǎn)廠家以及維護(hù)保養(yǎng)人，保證消防設(shè)施的完整好用；對(duì)單位的防火巡查、檢查、消防培訓(xùn)、演練等均建立登記表，客觀反映單位進(jìn)行消防安全自查、培訓(xùn)等消防管理情況。三查，即實(shí)行日查、周查、月查。針對(duì)不同規(guī)模、不同類型和不同性能的消防設(shè)施，要根據(jù)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定制定相應(yīng)日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，定期不定期的開展檢查，確保消防設(shè)施完整好用。

（4）嚴(yán)格消防監(jiān)督執(zhí)法，建立“三化”長(zhǎng)效機(jī)制。公安消防機(jī)構(gòu)要依法監(jiān)督，敢于依法辦事，秉公執(zhí)法，鐵面無私。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣建筑消防設(shè)施產(chǎn)品的；違規(guī)設(shè)計(jì)、施工的單位；不按規(guī)定履行職責(zé)的消防中介組織；存在隱患又不整改以及單位內(nèi)部消防管理流于形式的單位和個(gè)人，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，該罰的罰、該停的停、該關(guān)的關(guān)、該拘留的拘留，保證消防設(shè)施的可靠性能和良好的運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)要聯(lián)合相關(guān)職能部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，通過樹立典型，以點(diǎn)帶面提高社會(huì)單位自身管理水平，逐步建立健全建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提高社會(huì)單位防滅火能力。