【摘 要】自《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008以國家標準的形式發(fā)布以來，工程量清單計價規(guī)范這種新的計價模式，已經(jīng)在招投標和工程發(fā)承包活動中被廣泛采用。受此計價模式改革影響的范圍較廣，有投資者、工程建設(shè)和造價管理部門、招投標管理部門、工程造價咨詢機構(gòu)、建筑工程設(shè)計、監(jiān)理單位、施工企業(yè)等，其中受影響最大、最直接的應(yīng)當是投標人，也就是投標中標后的施工企業(yè)。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；工程量清單；投票；報價；注意事項

一、投標之前的計價報價

1、清單有漏項的可能

通常，投標報價之前留給施工企業(yè)的時間非常有限，施工企業(yè)必須“吃透”標書，認真研究標書的內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定，如報價范圍、各項技術(shù)要求、工程所在地工、料、機等的市場價格、工期要求、結(jié)算方式、有無特殊材料、設(shè)備及施工方法、工程量清單中各個工程項目組成、總包與分包的規(guī)定、避免發(fā)生中標之后又發(fā)現(xiàn)清單存在漏項的情況，所以在報價之前，施工企業(yè)要以設(shè)計圖紙和《清單計價規(guī)范》為依據(jù)，認真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內(nèi)容。盡管清單漏項屬于招標人責任，但施工企業(yè)也不能掉以輕心，對含糊不清的問題，要及時提請招標單位予以澄清，以便共同研究補充的辦法。否則，投標報價因清單項目不完整而失真，可能會導(dǎo)致工程結(jié)算時發(fā)生糾紛或經(jīng)濟損失。

2、清單項目的特征會存在描述不完整或不準確的情況

根據(jù)《清單計價規(guī)范》的規(guī)定，分部分項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目內(nèi)容，主要靠項目特征的描述，隨主體項目名稱一并反映出來，構(gòu)成組合并計算綜合單價的依據(jù)。施工企業(yè)據(jù)此來確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內(nèi)容”并計價報價。

3、“綜合單價”的確定必須考慮工程施工的實際情況

施工企業(yè)投標計價時見到的工程量清單，主要是表示主體項目工程數(shù)量的“分部分項工程量清單”和表示各項措施項目名稱的“措施項目清單”。對此，施工企業(yè)不便直接計價報價。計價時必須將每個清單項目，根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征或施工工序進行分解，直到分解為若干個具體的“工程內(nèi)容”才可以計價。因為根據(jù)制定定額的基本原理，不論是企業(yè)定額還是預(yù)算定額，都是以一個最簡單的施工工序和最基本的計量單位來測算并確定其消耗量的。而清單表達出的卻是由若干項“工程內(nèi)容”綜合而成的某個主體項目的工程數(shù)量或措施項目的名稱。這就要求施工企業(yè)在確定“綜合單價”的過程中，不但要研究人工、材料、機械臺班的市場價格，而且還必須研究其“工程內(nèi)容”和各自的消耗量。這個消耗量應(yīng)當是企業(yè)定額規(guī)定的實際施工消耗量，應(yīng)當包括施工、運輸、安裝等各方面的所有損耗。

二、中標之后至簽訂施工合同

《招標投標法》第四十六條規(guī)定，自中標通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，招投標雙方應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書面合同。施工單位應(yīng)對清單計價模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。在這個階段筆者認為應(yīng)注意以下三個方面的問題：

1、清單項目或數(shù)量的變化問題

由于投標報價階段時間有限，不可避免的會出現(xiàn)這樣或者那樣的紕漏，工程中標后施工企業(yè)一定要認真核對工程量清單和施工現(xiàn)場實際情況的差異，如清單提供的工程量可能存在計算錯誤從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)設(shè)計變更，設(shè)計變更又直接引起工程數(shù)量的變化或增減清單的項目，從而改變了某項目的部分工作內(nèi)容，進而演變出新的清單項目等等。

2、計費基數(shù)的變化引起的費用變化問題

清單項目或數(shù)量的變化導(dǎo)致計費基數(shù)的變化從而引起費用的變化。首先是分部分項工程量（工程實體部分）的數(shù)量變化，引起措施費因計算基數(shù)的變化而改變，因為工程實體的數(shù)量與措施費用直接相關(guān)，例如：實體項目混凝土的表面積與措施項目模板數(shù)量有關(guān)；實體項目基礎(chǔ)的深度與措施項目施工降水有關(guān)；實體建筑物的高度與措施項目腳手架和垂直運輸機械有關(guān)等等。其次是分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化，引起規(guī)費和稅金因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體和措施費用的數(shù)額與規(guī)費和稅金的確定有關(guān)，前者為后者的計算基礎(chǔ)。

3、材料價格變化問題

在施工合同履行期間，列入綜合單價之中的招標人自購材料價格發(fā)生變化，或投標人報價綜合單價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門公布價格調(diào)整等。不難看出，出現(xiàn)上述三種情況均會引起承包價格的變化，對于這些變化因素，施工單位應(yīng)當利用合同簽訂之前的這段時間對合同條款進行認真研究，根據(jù)發(fā)生上述情況的可能性，把相應(yīng)的預(yù)防措施和解決辦法利用合同專用條款中的“合同價款及調(diào)整”等條款加以約定，從而避免結(jié)算時不得不承擔本可以避免的風險。例如：對于材料價格的變化，應(yīng)當約定可以調(diào)整的變化范圍、幅度，以及調(diào)整的具體辦法等。雖然《清單計價規(guī)范》條文說明第4.7.5條，對合同中綜合單價的調(diào)整作出了相應(yīng)的規(guī)定，但這些規(guī)定均是以施工合同沒有預(yù)先約定為前提的。如果施工合同當事人雙方事前對上述有關(guān)問題作出了專門的約定，并以合同專用條款的形式記入施工合同之中，在工程結(jié)算或?qū)彶橐约鞍l(fā)生經(jīng)濟糾紛進行司法鑒定時，則應(yīng)當從約。施工企業(yè)必須掌握利用合同條款的約束力，降低清單計價模式下投標潛在風險的技巧。

三、簽訂施工合同之后至竣工結(jié)算

經(jīng)過第一、二兩個階段后，如果發(fā)現(xiàn)以上兩個階段仍然沒有考慮到的問題，則應(yīng)當根據(jù)《合同法》和《清單計價規(guī)范》中有關(guān)工程結(jié)算的原則處理。工程結(jié)算是合同履約在經(jīng)濟方面的結(jié)果，如果施工企業(yè)能夠按《清單計價規(guī)范》的要求科學合理地計價報價，根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，嚴肅認真地簽訂施工合同，發(fā)生經(jīng)濟糾紛或經(jīng)濟損失的可能性就會相應(yīng)減小。但這個階段主要是工程施工階段，施工企業(yè)在施工階段對工程造價的管理除了加強合同和工程結(jié)算管理外，應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員及操作人員的“經(jīng)濟”觀念，這里需重點提出的是嚴格現(xiàn)場簽證管理，以往由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅給工程結(jié)算帶來麻煩、甚至給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的教訓(xùn)也是屢見不鮮的，簽證必須注意簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰，如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上，所以施工企業(yè)必須夯實基礎(chǔ)工作和加強日常施工管理，才能保證中標項目取得預(yù)計的經(jīng)濟效益。

結(jié)束語

《清單計價規(guī)范》不僅僅作用于投標報價階段，而且應(yīng)滲透于確定合同條款及工程竣工結(jié)算的各個階段之中。施工企業(yè)在這個過程中只有認真研究、熟練掌握《清單計價規(guī)范》、《合同法》和《招投標法》，才能盡快適應(yīng)工程量清單計價這樣一種新的計價模式。