摘 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的日益提高，旅游已成為一種時尚和重要的生活方式。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，積極開發(fā)生態(tài)保健旅游業(yè)，已成為推動一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、擴大對外開放的重要渠道。甘南藏族自治州（以下簡稱“甘南”）旅游業(yè)由于受到經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱及觀念落后等主客觀因素的制約，甘南州旅游業(yè)發(fā)跡較晚。但經(jīng)過近年的發(fā)展，豐富的旅游資源得到了不同程度的開發(fā)，隨著國家加強對西部旅游政策的傾向，甘南迎來了旅游業(yè)快速發(fā)展的時機，如何抓住機遇促進甘南州旅游業(yè)的發(fā)展是一個亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：甘南藏族自治州；旅游業(yè)；民族地區(qū)

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）08-0043-02

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的日益提高，旅游已成為一種時尚和重要的生活方式。甘南藏族自治州（以下簡稱“甘南”）旅游業(yè)由于受到經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、城市、社會建設(shè)較為落后以及觀念保守等因素的限制，甘南旅游業(yè)與內(nèi)地旅游業(yè)發(fā)達的省份、城市相比較，發(fā)跡較晚。但經(jīng)過近年的不斷發(fā)展，甘南的旅游市場得到了較大程度的開發(fā)，隨著國家政策對西部旅游業(yè)的偏向，甘南迎來了旅游業(yè)快速發(fā)展的時機，如何抓住大好機遇促進甘南州旅游業(yè)的發(fā)展成為刻不容緩的問題。經(jīng)過調(diào)查思考，我認為加大對甘南旅游產(chǎn)業(yè)的傳播和促進，必須牢牢把握好以下五點。

一、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，走招商開發(fā)、社會共辦的路子

重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于促進甘南州域經(jīng)濟發(fā)展十分必要。在旅游業(yè)發(fā)展上，旅游企業(yè)采用何種機制運作，對于旅游業(yè)的興衰具有重要影響。為此，要發(fā)展旅游業(yè)，就必須率先明確政府職能定位、企業(yè)機制和發(fā)展道路問題。政府在發(fā)展旅游業(yè)上，首先要解放思想，改進以往政府投資做法，運用市場的思維和方法解決旅游業(yè)發(fā)展的問題。政府應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展平臺。就是要把政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。其次是創(chuàng)新機制。新上景點，機制要一步到位，建成規(guī)范的民營旅游企業(yè)。對舊有景點也應(yīng)加快改制，采取多種經(jīng)營形式，加快國退民進的步伐。三是借力發(fā)展。甘南作為較落后的少數(shù)民族聚居區(qū)，不能依托州政府財政為旅游注入大量資金。

為此，必須借助外地客商、外地旅游單位經(jīng)濟實力雄厚、管理經(jīng)驗豐富、技術(shù)力量較強等優(yōu)勢，充分挖掘利用民間資本，發(fā)展壯大旅游業(yè)。

二、取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢，全力打好“兩張牌”

甘南藏族自治州擁有豐富的旅游資源，且資源種類多、質(zhì)量好，構(gòu)成了立體的一條龍式旅游體系。甘南州的旅游資源主要保羅藏傳佛教文化、藏民俗風(fēng)情、森林草原和歷史文化遺產(chǎn)，原生態(tài)特征明顯、多樣性和神秘性兼具，區(qū)內(nèi)除拉卜楞寺、冶力關(guān)森林公園、蓮花山森林公園等國家級旅游景區(qū)，也有南山森林公園、臘子口戰(zhàn)役遺址等省級旅游景區(qū)，更有如茨日那毛主席舊居等數(shù)量眾多的州、縣級旅游資源，旅游資源種類豐富，層次多樣，經(jīng)過開發(fā)之后能成為極具參觀價值的旅游景點。從州內(nèi)的旅游資源的分布看，呈現(xiàn)出旅游資源沿交通干線分布的主要特征，其旅游資源主要集中分布在依蘭郎公路、洮臨、卓尼、江果河、迭部為縱軸，以岷縣、合作、合作、冶力關(guān)和省道313線（阿萬倉—宕昌）為橫軸的“三縱三橫”沿線，可進入性較好、易開發(fā)。

甘南旅游業(yè)還存在以下幾個劣勢。一是甘南經(jīng)濟水平落后，對旅游業(yè)沒有持續(xù)的資金注入。甘南經(jīng)濟發(fā)展水平較低，旅游開發(fā)主要依靠國家財政撥款，開發(fā)資金投入嚴重不足，致使旅游資源得不到有效的開發(fā)利用，景區(qū)景點建設(shè)、產(chǎn)品深度開發(fā)和宣傳促銷受到很大制約。二是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，旅游服務(wù)水平較低。從旅游交通條件看，交通運輸方式單一，交通格局僅靠低等級公路。從接待能力方面看，除旅游基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等明顯問題外，許多景區(qū)服務(wù)人員不具備基本的旅游接待素質(zhì)而且缺乏專業(yè)的如向?qū)А⒙動嵉嚷糜畏?wù)、服務(wù)人員、景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后等問題較為突出。三是甘南地區(qū)遠離東部集中客源地，且旅游具有較強的季節(jié)性。甘南州距我國居民出游率較高的沿海東部的主要客源地距離較遠，該地區(qū)游客進入甘南州成本較高，同時由于對外宣傳不到位，致使主要客源地游客低估了甘南旅游價值，吸引力較小。經(jīng)過對甘南旅游資源優(yōu)劣的分析，我提出以下幾條建議：

（一）打生態(tài)旅游牌

甘南藏族自治州位于青藏高原東部，境內(nèi)分布在白龍江、洮河、大夏河流域的林區(qū)是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)林。天然草場質(zhì)量較好。主要的自然景觀有神奇俊秀的蓮花山、太子山、則岔石林、黃河首曲、等水域風(fēng)光，黃捻子、大峪溝等森林景觀以及?？撇菰?、尕海候鳥保護區(qū)、阿夏溝熊貓棲息地等天然生態(tài)旅游景觀60余處。因此整合生態(tài)旅游資源，以得天獨厚的生態(tài)旅游資源和突出的區(qū)位優(yōu)勢為依托，結(jié)合以藏傳佛教文化、特色藏民俗等人文旅游資源的重頭戲，使旅游業(yè)真正成為甘南州經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。但是在旅游開發(fā)中，一定要堅持保護第一原則，要以生態(tài)旅游的標準嚴格要求游客和相關(guān)部門。既要搞好舊有生態(tài)環(huán)境的保護，又要堅持不懈地繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展經(jīng)濟上，發(fā)展絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要堅持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)旅游開發(fā)并重的方針。在生態(tài)工程的規(guī)劃、實施上要突出沿路、沿邊，突出集中開發(fā)，規(guī)模治理。

（二）打好民族文化牌

深入挖掘當?shù)貧v史文化，開發(fā)利用當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，如藏藥、藏族工藝品、畜牧產(chǎn)品等，把歷史、佛教文化同自然風(fēng)光、休閑度假融為一體，開發(fā)豐富多彩的旅游項目。如在?？撇菰O(shè)置精品藏式旅游度假村，定位高收入游客，讓游客體驗藏族的生活，在喧囂的城市外找到自己一片安靜的內(nèi)心；或在拉卜楞寺、郎木寺等人文景觀附近設(shè)置客棧、青年旅社或露營點，定位低收入游客或喜愛徒步探險的游客，同時配套以完備的物資供給、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，用當?shù)氐奶厣珌斫o予游客未曾有過的激動與驚喜。在體驗豐富項目的同時，讓游客感受濃厚的歷史文化沉積，感受歷史文化與現(xiàn)代生活的完美結(jié)合，使游客有所游，有所思，有所想，有所樂。

三、優(yōu)化整體定位，樹立形象，增強對外吸引力

定位是第一競爭點。經(jīng)濟發(fā)展離不開正確的定位，旅游產(chǎn)業(yè)的壯大同樣有賴于適合自己的定位。為此，我們應(yīng)當把優(yōu)化甘南旅游品牌定位問題擺上重要位置來認真加以研究。在硬件建設(shè)上，一是要致力于景區(qū)景點建設(shè)的延伸和拓展。國內(nèi)游客在甘南的平均消費水平僅為180元/天，其中購物、娛樂等非基本旅游消費所占比例極小?？梢娔壳案誓夏酥粮拭C旅游業(yè)方面存在的一個突出問題是沒的可游、可購、可娛，或者是供游、購、娛的設(shè)施和物品不健全，檔次不高。應(yīng)當緊緊圍繞游購娛，擴充旅游景區(qū)景點的硬件建設(shè)，緊貼當?shù)剡z存古跡、歷史文化、民風(fēng)民俗搞好相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)。如甘南縣要緊緊圍繞藏傳佛教文化，圍繞草原風(fēng)情、藏族民風(fēng)民俗和資源優(yōu)勢，促進旅游業(yè)提升檔次。二是致力于縣域整個大環(huán)境的優(yōu)化。大力加強通信、電力、交通、城建、環(huán)，保等項工作，創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境。同時也要大力加強軟件建設(shè)，切實增強市場意識、服務(wù)意識、大局意識和誠信意識，設(shè)立游客投訴中心，及時查處影響旅游環(huán)境的人和事，推動旅游業(yè)健康發(fā)展。

四、強化宣傳，大造聲勢，積極推銷甘南旅游

要使旅游業(yè)真正成為甘南最具活力的立州產(chǎn)業(yè)，做好宣傳工作十分重要。根據(jù)肖星調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，甘南旅游市場客源空間分布情況為：國內(nèi)游客占到總游客的95%，國際游客僅占5%。國內(nèi)游客中，省內(nèi)游客又占到了75%。僅有 25%的省外游客從蘭州和成都進入。省內(nèi)近距離游客多來自臨夏、白銀、定西和蘭州?？梢姡誓系穆糜斡绊懥κ鞘钟邢薜?。甘南必須適應(yīng)形勢發(fā)展需要，提高民俗文化旅游知名度。一是充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體進行宣傳，重點宣傳甘南的民風(fēng)民俗、藏傳佛教文化、歷史文化、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和獨特的自然人文景觀。宣傳自身的優(yōu)勢，向縣外乃至全省全國推介甘南。二是編印當?shù)芈糜螆D冊、宣傳畫等宣傳品，拍攝電視專題節(jié)目，多種渠道進行廣泛的視聽化傳播，使游客用最少的時間得到最多的“甘南”體驗；三是高站位，搞好甘南旅游規(guī)劃，做好對接周邊旅游線，融入西部旅游圈，精心包裝草原文化、藏傳佛教文化等多條生態(tài)旅游精品線路。四是積極參加各種類型的招商會、洽談會、旅游產(chǎn)品展示會，舉辦旅游節(jié)，從不同角度介紹甘南的旅游資源、旅游景點和線路；四是在全縣范圍營造人人都是促銷員、導(dǎo)游員、宣傳員的宣傳氛圍，全民做好旅游宣傳促銷工作；五是全縣各級領(lǐng)導(dǎo)要以會為媒，在參加各類會議時要廣泛宣傳甘南，招商引客。

五、加強區(qū)域協(xié)作，化挑戰(zhàn)為機遇，營造大旅游環(huán)境

甘南地處隴、青、川三省交界，這對甘南來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。機遇在于甘南可以地理優(yōu)勢開展活動，把周邊旅游產(chǎn)品的拉攏過來，如可以與青海湖、塔爾寺組成“藏族風(fēng)情”旅游線路；也可以與蘭州，天水等地組合成為“多彩甘肅”旅游線路。用周邊知名的、較成熟的旅游產(chǎn)品來提高甘南的知名度，在拉攏客源的同時甘南在此期間也可慢慢摸索出適合自己的品牌定位。而挑戰(zhàn)在于周邊存在競爭性較強的旅游產(chǎn)品，如九寨溝旅游風(fēng)景名勝區(qū)。若甘南的各方面旅游產(chǎn)品差強人意，很容易就會被忽視，從而來選擇服務(wù)更完善的旅游產(chǎn)品。目前甘南所提供的游旅游產(chǎn)品在各方面上都無法與九寨溝相競爭。另外質(zhì)量和服務(wù)水平也無法與九寨溝相比。所以很多游客的旅游途徑甘南，以九寨溝為目的地。只有部分游客參觀拉卜楞寺、郎木寺等景點，然后去往九寨溝，較少在?？撇菰?、當周溝等景點游玩。可見，甘南旅游發(fā)展的關(guān)鍵有二：一是努力提升自身服務(wù)水平，不求短時間超越周邊知名產(chǎn)品，只求口碑和品牌宣傳的積累，為今后發(fā)展鋪平道路；二是加強與周邊旅游產(chǎn)品的合作，力爭以甘南為樞紐連接青海湖、麥積山、九寨溝等景區(qū)，形成西北旅游大區(qū)。用集聚化的景區(qū)來提升整體旅游價值和競爭力，在達到共贏的同時，甘南依靠地理優(yōu)勢會得到飛躍式發(fā)展。

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