[摘 要] 近年來，隨著圍場生態(tài)資源的顯性優(yōu)勢和潛在效益的逐步顯現(xiàn)，自治縣第五次黨代會明確提出把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為支撐縣域經(jīng)濟的四大產(chǎn)業(yè)之一。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持以市場需求為導向、以科技創(chuàng)新為動力、以質(zhì)量效益為目標，加快發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力打造京津綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

[關鍵詞] 圍場 生態(tài)農(nóng)業(yè)

當今社會，人們已逐步認識到過分依賴化學合成的生產(chǎn)資料給資源、環(huán)境以及人類自身會造成嚴重危害，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)之路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)正成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和永恒主題，圍場縣把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力打造京津綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

關于生態(tài)農(nóng)業(yè)，至今還沒有公認而嚴格的界定，大多數(shù)人認為：生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學、經(jīng)濟學原理為依據(jù)，遵循整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則，吸收現(xiàn)代科學技術成就和我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，立足于資源的合理開發(fā)和保護，采用系統(tǒng)工程的方法，在特定區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃、組織并付諸于實踐的、科學的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。它具有綜合性、多樣性、高效性、持續(xù)性的特點以及經(jīng)濟、生態(tài)、娛悅、文化等功能。

二、圍場生態(tài)農(nóng)業(yè)主要問題及制約因素

1.農(nóng)業(yè)資源供給矛盾突出，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重

農(nóng)業(yè)資源供給矛盾突出表現(xiàn)在耕地數(shù)量持續(xù)減少，后備資源不足。圍場農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要是化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)用生產(chǎn)資料的大量使用，加劇了土壤的面源污染。進而造成土壤板結，地力下降。

2.農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)結構脆弱

生態(tài)農(nóng)業(yè)運作最基礎的設施是農(nóng)田溫室栽培和沼氣工程，前者可增加農(nóng)作物光合作用和植物生產(chǎn)量，后者可充分轉化有機質(zhì)的生物能，最終提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的效益。但是，具備這兩大基礎設施的農(nóng)戶比例很少，不足0.5%。農(nóng)業(yè)生態(tài)結構脆弱，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)五業(yè)結構中仍然以糧食種植為主，畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、漁業(yè)所占比例偏小。在所調(diào)查農(nóng)戶中分別占其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的87%、9.5%、2.3%、1.2%、0%。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物能轉化效率低，結構殘缺不全。即使最簡單的農(nóng)作物種植，也沒有充分實現(xiàn)秸桿還田和使用有機肥。一方面造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費，另一方面大量的有機質(zhì)流失，也使地表水污染加劇，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化。

3.農(nóng)業(yè)科技人才不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技含量不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人才不足，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設過程中還有許多關鍵技術尚需解決，主要包括土壤生態(tài)培肥與地力維持技術、水土流失控制技術、病蟲草害綜合防治技術、環(huán)境污染控制與綜合治理技術、廢棄物的資源化利用技術等?？蒲信c技術服務等產(chǎn)業(yè)支撐體系不完善，在很大程度上制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)科技人員不足，加上農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)普遍偏低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的吸收和消化能力十分有限，一些現(xiàn)代的基本種植、養(yǎng)殖、加工技術還沒有普及到廣大農(nóng)村，科學技術對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用遠未發(fā)揮。因此大部分地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)科技的落后大大地制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益的提高。

4.資金短缺，投入不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展初期需要有一定的資金支撐。目前，全縣人均GDP、地方財政收入和農(nóng)民人均純收入與發(fā)達地區(qū)相比差距明顯，發(fā)展資金缺口較大。資金的短缺導致生態(tài)農(nóng)業(yè)的財力投入不足。首先是政府的財政投入有限，其次是企業(yè)和農(nóng)戶尚未成為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的投入主體，第三是缺乏信貸等國家政策性銀行和商業(yè)性銀行的貸款支持，尤其是農(nóng)戶投入普遍偏低。有個別貧困戶連必備的生產(chǎn)資料都買不起，缺乏擴大再生產(chǎn)的資金積累，造成貧困的惡性循環(huán)。從調(diào)查的村、戶來看，農(nóng)業(yè)投入水平偏低，絕大多數(shù)農(nóng)戶投入生產(chǎn)性資金只用于基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從投入的生產(chǎn)領域來看仍側重于農(nóng)田投資和糧食生產(chǎn)。從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工的投入不足，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)類型簡單化，擴大再生產(chǎn)的經(jīng)濟支撐力有限。

5.生態(tài)農(nóng)業(yè)商品化程度低，產(chǎn)業(yè)化水平低

從調(diào)查的村、戶來看，多數(shù)農(nóng)戶仍以自給自足性經(jīng)濟循環(huán)為主，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品以滿足農(nóng)戶家庭生活需求為主，用于市場出售的量很少。特別是生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)品和經(jīng)濟作物，以僅僅滿足農(nóng)戶的需要為限，生態(tài)糧食作物商品率相對較高，但總量仍然偏少。由于商品化程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本增值遲緩，許多農(nóng)戶靠外出務工、經(jīng)商取得收入，缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和投資熱情。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使農(nóng)村基本上以農(nóng)戶為生產(chǎn)單位，缺乏有組織的大市場引導，生產(chǎn)經(jīng)營組織分散無序，規(guī)模種植和集約經(jīng)營效益差，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟效益低。生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，科技含量低，加工程度低，經(jīng)濟效益低。在這種背景下， 要把生態(tài)農(nóng)業(yè)做大做強，真正成為拓展農(nóng)產(chǎn)品需求的新增長點，就必須走一體化的經(jīng)營道路，大力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、圍場發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設辦法

1.堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整相結合

要在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設總體規(guī)劃前提下，依靠農(nóng)業(yè)新技術革命，按照品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、布局合理、效益顯著的目標要求，進行農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力和確保供需平衡的基礎上，重點培育和發(fā)展無公害的水果、蔬菜、食用菌等經(jīng)濟作物，并形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，充分考慮和利用種養(yǎng)業(yè)之間的鏈條循環(huán)關系，致力發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境相結合

一方面，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，通過完善水利設施配套、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡等措施，增強農(nóng)業(yè)的抗風險能力。另一方面，把建設生態(tài)農(nóng)業(yè)與美化生態(tài)環(huán)境結合起來，在依法保護和科學合理開發(fā)利用土地的前提下，做好退耕還林、封山育林工作，改變農(nóng)村能源供給，治理工業(yè)“三廢”，控制水土流失，防止水土污染，減少農(nóng)業(yè)災害。

3.堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)相結合

重點圍繞提高食物生產(chǎn)質(zhì)量、食品營養(yǎng)和食品安全，控制常規(guī)化肥、農(nóng)藥的用量，推廣生物良種、生物肥料、無殘毒農(nóng)藥的使用面和技術應用；在有條件的地方劃定一些區(qū)域進行無土栽培、無農(nóng)藥化肥栽培和生物飼料養(yǎng)殖示范，依靠基因工程和生物技術成果，提高農(nóng)作物和畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接成本；按照綠色食品質(zhì)量認證體系的要求，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和山野菜的系列加工，努力打造地方特色品牌，開辟綠色食品生產(chǎn)基地。

4.堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結合

圍繞以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為引擎、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎、以商貿(mào)物流為動力、以清潔能源為支撐目標，實行四業(yè)相互滲透和相互推動，促進縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工同開辟農(nóng)民就業(yè)新渠道、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值和增值結合起來，依靠生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的物流，帶動起人流、資金流、信息流，走出一條生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設同步推進，興業(yè)富民同時啟動的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路子來。

5.堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與提高勞動者素質(zhì)相結合

農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題是長期以來制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)必須加強廣大農(nóng)民的職業(yè)技術教育和培訓。同時，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中由于新技術、新品種的推廣應用，以及新的經(jīng)濟增長方式的形成，必然促進廣大農(nóng)民思想觀念、思維方式和經(jīng)營思路、市場意識的轉變。在一定程度上，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程就是提高勞動者素質(zhì)的過程。要充分利用各種教育資源和手段，使更多的農(nóng)民擁有通往生態(tài)文明時代的“綠色技術證書”。