創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的必由之路，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托流轉(zhuǎn)（以下簡(jiǎn)稱“土地信托流轉(zhuǎn)”）是一種新興模式，是在不改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途以及堅(jiān)持集體所有權(quán)和土地承包權(quán)不變的前提下，依據(jù)信托原理，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，由受托人接受土地承包者的委托，通過必要的程序，將土地承包者擁有的土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)信托給受托人，由受托人經(jīng)營(yíng)管理或使用且收益歸委托人所有的一種土地流轉(zhuǎn)方式?，F(xiàn)以沙縣土地信托流轉(zhuǎn)為例，做簡(jiǎn)要剖析。

沙縣總面積1815平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2個(gè)街道和2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、183個(gè)村（居）委會(huì)，居民總數(shù)25.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)居民18.41萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力9.04萬(wàn)人，外出勞動(dòng)力6.01萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力66.4%，耕地面積19.86萬(wàn)畝。隨著沙縣小吃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出經(jīng)營(yíng)沙縣小吃，土地閑置現(xiàn)象日益突出，民間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地現(xiàn)象悄然興起?？h委、縣政府及時(shí)把握這一趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的組織化程度，從2006年開始，按照“農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范管理”的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。幾年來，我們秉承“實(shí)說實(shí)干、敢拼敢上”的沙縣精神，大膽探索、積極創(chuàng)新，土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了由無序流轉(zhuǎn)向規(guī)范流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，由群眾小面積自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、規(guī)?；鬓D(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，走出一條通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。

一、有效運(yùn)作，確保土地流轉(zhuǎn)取得實(shí)效

沙縣通過在農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)方面的探索和嘗試，取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果，加快了農(nóng)村土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

1.促進(jìn)了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

通過土地信托流轉(zhuǎn)，零散的土地逐步向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶、種養(yǎng)能手集中，有效地提高了土地利用率、產(chǎn)出率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效。一是落地了一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。截至目前，全縣共落地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積7.2萬(wàn)畝（耕地4.7萬(wàn)畝）。二是催生了一批種養(yǎng)大戶。全縣種糧規(guī)模30畝以上的農(nóng)戶有481戶，規(guī)模種糧面積達(dá)2.03萬(wàn)畝；種煙面積1.8萬(wàn)畝，戶均種煙48.9畝，戶均種煙面積為全省之最；規(guī)模養(yǎng)殖大戶有170戶，規(guī)模養(yǎng)殖面積0.86萬(wàn)畝。如：福建圣寶農(nóng)牧發(fā)展有限公司投資4500萬(wàn)元，在鳳崗街道西霞村流轉(zhuǎn)耕地300畝，建成年產(chǎn)30萬(wàn)羽蛋雞、蛋種雞的養(yǎng)殖基地；福緣兔業(yè)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)耕地500畝，存欄種兔1.5萬(wàn)只，年生產(chǎn)商品兔35萬(wàn)只，加工肉兔50萬(wàn)只，形成生活管理區(qū)、集中飼養(yǎng)區(qū)、牧草種植區(qū)、加工區(qū)四大功能單元。

2.改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不斷擴(kuò)大和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力扶持，激發(fā)了民營(yíng)資本的大量注入，機(jī)械化耕作有了新突破。截至目前，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)9.6萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)32%，完成機(jī)耕作業(yè)面積14.17萬(wàn)畝、機(jī)收面積4.1萬(wàn)畝、機(jī)插面積8030畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用促成了一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和機(jī)防、機(jī)耕服務(wù)隊(duì)，全縣共成立了7 家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、1個(gè)機(jī)防服務(wù)隊(duì)、289個(gè)機(jī)耕服務(wù)隊(duì)，服務(wù)面積12.45萬(wàn)畝。如：夏茂鎮(zhèn)益鑫種植專業(yè)合作社，采取煙、稻輪作的方式，流轉(zhuǎn)耕地5000畝，建立代耕、代插、代防、代割四個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)；富口鎮(zhèn)姜后村農(nóng)民姜發(fā)灶投資26萬(wàn)元，購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、旋耕機(jī)等各種農(nóng)業(yè)機(jī)械16臺(tái)（架），開展糧食規(guī)模生產(chǎn)。

3.壯大了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)

沙縣堅(jiān)持以土地流轉(zhuǎn)為突破口，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，使設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步成為農(nóng)民“摸得著、看得見”的農(nóng)業(yè)典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣引進(jìn)并落地的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有27個(gè)，設(shè)施面積4535畝，其中大棚設(shè)施面積3435畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)元以上，年產(chǎn)值9000萬(wàn)元。如：福建仙富農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司投資5000萬(wàn)元，在夏茂鎮(zhèn)建成800畝鋼架大棚蔬菜種植基地；沙縣益民達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資2000多萬(wàn)元，已發(fā)展茄果類大棚蔬菜1000畝，年生產(chǎn)茄果類蔬菜6000多噸；圣潔花卉有限公司利用溫控大棚栽培香水百合，建成溫控大棚30畝，年可生產(chǎn)香水百合200萬(wàn)支，產(chǎn)值1400多萬(wàn)元。

4.調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是培育了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過建立五個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，初步形成了糧食、蔬菜、花卉、煙葉、畜禽等產(chǎn)業(yè)。如：西霞農(nóng)業(yè)園區(qū)以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為主；柱源農(nóng)業(yè)園區(qū)以發(fā)展名優(yōu)花卉苗木為主；儒元農(nóng)業(yè)園區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代煙葉、蔬菜為主；姜后農(nóng)業(yè)園區(qū)以發(fā)展淡水養(yǎng)殖為主；幼溪農(nóng)業(yè)園區(qū)以發(fā)展大棚蔬菜為主。通過五大園區(qū)的示范帶動(dòng)，逐步在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。如：馬巖休閑生態(tài)園項(xiàng)目總投資4.5億元，在鳳崗街道西門村流轉(zhuǎn)耕地285畝，山地1500畝。以生態(tài)價(jià)值和區(qū)域特色的自然資源為基礎(chǔ)，以構(gòu)建花園式生態(tài)休閑場(chǎng)所為載體，以追求自然景觀和人文景觀和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，力爭(zhēng)打造一個(gè)集休閑、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、會(huì)議培訓(xùn)、創(chuàng)意文化、科普教育、旅游渡假為一休的綜合性示范基地。二是促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作。全縣共成立蔬菜、水果、茶葉、畜禽等各類農(nóng)民專業(yè)合作社123家，入社會(huì)員3709人，農(nóng)戶入社率達(dá)19.6%，居三明市首位，帶動(dòng)農(nóng)戶15126戶，產(chǎn)值5334萬(wàn)元。

5.拓寬了農(nóng)民增收渠道

一是通過流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民從原來貼錢代耕到現(xiàn)在每年可獲得300元～500元/畝不等的租金收入。二是企業(yè)和外來業(yè)主通過租賃土地，使本地留守農(nóng)民從原來直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，變?yōu)槠髽I(yè)和外來業(yè)主打工的農(nóng)業(yè)工人，每個(gè)勞力每年可獲得1.8萬(wàn)元～2.4萬(wàn)元的勞務(wù)收入。三是通過引進(jìn)先進(jìn)種植模式的示范帶動(dòng)，促使一批新型農(nóng)民更新經(jīng)營(yíng)理念、種植模式，土地經(jīng)營(yíng)效益得到不斷提高。

二、因地制宜，探索土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制

土地流轉(zhuǎn)是政策性很強(qiáng)的工作，我縣在政策上加大宣傳，運(yùn)作上加強(qiáng)引導(dǎo)，機(jī)制上不斷完善，確保了土地流轉(zhuǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)。

1.運(yùn)作模式逐步規(guī)范

樹立“先行先試”、“敢為人先”的工作理念，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制、探索破解難題新方法、探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子、探索培育典型的新思路。一是完善流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠縣農(nóng)業(yè)局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相應(yīng)成立以黨（工）委書記為組長(zhǎng)的土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和政府（辦）分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主任的服務(wù)中心；在各行政村設(shè)立服務(wù)站，由村主任任站長(zhǎng)，村會(huì)計(jì)或農(nóng)技員任信息員，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，明確各涉農(nóng)部門的具體任務(wù)要求，多方協(xié)同，做好服務(wù)，共同推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。二是制定政策措施。從2006年開始，我縣先后研究制定了《關(guān)于推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》（沙政[2007]158號(hào)）等9份文件，不斷完善土地流轉(zhuǎn)工作的形式、程序和要求，規(guī)范化運(yùn)作，推動(dòng)我縣土地流轉(zhuǎn)工作在更高層次上的更好發(fā)展。三是建立信息平臺(tái)。2009年，我縣投資31萬(wàn)元，建立了土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)和土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)站，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供了土地資源供求、優(yōu)惠政策等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、各種農(nóng)業(yè)信息、天氣預(yù)報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。

2.扶持政策逐步完善

為有效推進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)工作，提高項(xiàng)目業(yè)主的投資熱情，解決項(xiàng)目業(yè)主的生產(chǎn)、生活、資金和用工等方面的問題，使外來人員投資放心、生活舒心，我縣陸續(xù)制定出臺(tái)了一系列政策措施，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。一是實(shí)行貸款貼息。制定出臺(tái)《沙縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息暫行規(guī)定》，對(duì)通過土地流轉(zhuǎn)從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品等加工，流轉(zhuǎn)耕地50畝以上的企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）或個(gè)人給予貸款貼息。進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金壓力，有效扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。二是扶持農(nóng)業(yè)擔(dān)保。為有效解決農(nóng)業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題，組織有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目業(yè)主，合資成立我省首個(gè)為土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保的“沙縣沃土農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司”，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元人民幣，每年可為土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目業(yè)主提供農(nóng)業(yè)擔(dān)保5000萬(wàn)元。同時(shí)，我縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)融資扶持促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（沙政[2010]220 號(hào)），縣財(cái)政對(duì)擔(dān)保公司按其農(nóng)業(yè)擔(dān)保總額（第一年1.5%，第二、三年1%）一定的比例，提供風(fēng)險(xiǎn)金扶持。三是項(xiàng)目資金傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水利設(shè)施建設(shè)、基本煙田建設(shè)等省級(jí)、國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金，向五大農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。通過項(xiàng)目資金的不斷注入，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，符合機(jī)械化生產(chǎn)要求。四是吸引縣外人員。出臺(tái)了《關(guān)于吸引外來務(wù)農(nóng)人員到沙縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)措施（試行）》（沙委辦〔2007〕57號(hào)），對(duì)外來務(wù)農(nóng)人員在戶籍管理、子女就學(xué)、醫(yī)保社保、財(cái)政金融、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等六個(gè)方面，制訂了16條配套措施加以保障。2007年以來，累計(jì)吸引外來務(wù)農(nóng)人員6938人，有效緩解了我縣農(nóng)村勞動(dòng)力不足問題。

3.工作機(jī)制逐步健全

從2006年開展土地流轉(zhuǎn)工作試點(diǎn)以來，邊實(shí)踐、邊摸索、邊總結(jié)，初步探索出一套符合沙縣實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是明確責(zé)任。實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把土地流轉(zhuǎn)工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度目標(biāo)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)納入縣土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，作為土地流轉(zhuǎn)工作第一責(zé)任人。二是督查考評(píng)。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)督查工作機(jī)制，確定專門機(jī)構(gòu)和人員對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作開展情況進(jìn)行定期不定期的督促檢查、通報(bào)反饋，同時(shí)，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，年終由縣土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組再進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為全縣兩個(gè)文明表彰的內(nèi)容之一。三是強(qiáng)化招商。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)土地有效流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極參加省、市組織的農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際，連續(xù)四年到沿海地區(qū)以農(nóng)業(yè)專場(chǎng)招商會(huì)的形式開展招商活動(dòng)。在四次的農(nóng)業(yè)專場(chǎng)招商會(huì)上，共邀請(qǐng)海內(nèi)外客商參會(huì)800多名，推介農(nóng)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，達(dá)成農(nóng)業(yè)合同項(xiàng)目60個(gè)，農(nóng)業(yè)意向項(xiàng)目23個(gè)，總投資11.02億元；引進(jìn)并促成項(xiàng)目動(dòng)工36個(gè)，總投資3.31億元，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)2.62萬(wàn)畝。

三、創(chuàng)新創(chuàng)造，建立土地信托流轉(zhuǎn)機(jī)制

為了讓農(nóng)戶在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期間再次獲得收益，縣委、縣政府大膽探索，先行先試，引入信托機(jī)制，有效提升土地流轉(zhuǎn)工作。2011年5月，我縣依據(jù)《信托法》，參照信托管理的相關(guān)程序和外地的工作經(jīng)驗(yàn)，由縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司注入150萬(wàn)元作為信托基金，成立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托有限公司，形成縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地信托服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建了土地信托流轉(zhuǎn)工作平臺(tái)。通過信托流轉(zhuǎn)，變過去政府主導(dǎo)為現(xiàn)在政府指導(dǎo)下的企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，以“三統(tǒng)一”的工作機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)土地信托流轉(zhuǎn)工作。

1.統(tǒng)一委托

信托公司成立后，依照《公司章程》，對(duì)已簽訂的1075份土地流轉(zhuǎn)合同按照土地信托程序進(jìn)行規(guī)范，近10萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地全部納入土地經(jīng)營(yíng)權(quán)信托公司管理。根據(jù)各村提供擬流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)行招商引資，在達(dá)成招商項(xiàng)目意向和收取履約保證金的基礎(chǔ)上，使用信托基金，預(yù)付存量土地租金，簡(jiǎn)化以往簽約流轉(zhuǎn)的多重環(huán)節(jié)。按照土地信托程序，由村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂信托委托協(xié)議—村委會(huì)與信托公司簽訂信托合同——信托公司根據(jù)客商、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶的需求，簽訂信托流轉(zhuǎn)合同。

2.統(tǒng)一流轉(zhuǎn)

本著“農(nóng)民受益、業(yè)主受惠、公司發(fā)展”的三贏原則，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，結(jié)合項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目需求，運(yùn)用市、縣兩級(jí)配套資金，對(duì)有流轉(zhuǎn)意向的土地，圍繞信托土地升值和做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行集中整理，統(tǒng)一對(duì)外流轉(zhuǎn)。

3.統(tǒng)一分配

建立土地信托流轉(zhuǎn)收益統(tǒng)一分配機(jī)制，在簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)，由公司統(tǒng)一支付農(nóng)戶的田地租金；在流轉(zhuǎn)過程中，對(duì)于信托土地改造、改良所產(chǎn)生的增值溢價(jià)部份，農(nóng)戶將得到溢價(jià)部分60%的二次收益；流轉(zhuǎn)后由信托公司申請(qǐng)對(duì)接的市、縣項(xiàng)目配套資金，60%無償扶持項(xiàng)目業(yè)主用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，40%作為信托公司的投入，由信托公司按信托流轉(zhuǎn)年限，逐年向項(xiàng)目業(yè)主收回，收回資金的60%返還村集體，用于壯大集體資金和由村集體對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶進(jìn)行“二次分配”。

通過一年的探索和實(shí)踐，我縣土地信托流轉(zhuǎn)工作取得了一定的成效。一是農(nóng)民放心委托。根據(jù)土地信托流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)戶的田地租金得到土地信托公司的有效保障，獲取穩(wěn)定的土地收益。二是業(yè)主安心經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目業(yè)主在流轉(zhuǎn)過程中不會(huì)與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶發(fā)生直接利益關(guān)系，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不會(huì)受到農(nóng)戶不同利益訴求的干擾。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。土地信托的實(shí)施，使業(yè)主可以大膽放心地在流轉(zhuǎn)的土地上，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施資金投入，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。四是信托公司和村集體財(cái)力得到壯大。在土地信托過程中產(chǎn)生增溢租金和信托土地項(xiàng)目資金回收收益，有效地解決了部分村集體經(jīng)濟(jì)收入?yún)T乏的問題，一些財(cái)力薄弱的村有了較為穩(wěn)定的收入來源，可以用于村民的醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障。對(duì)信托公司做大做強(qiáng)也是非常有益的。

如：源豐信托公司針對(duì)沙縣子涵種植專業(yè)合作社擴(kuò)大大棚蔬菜種植面積的需求，在高橋鎮(zhèn)新坡村信托流轉(zhuǎn)110戶農(nóng)戶的280畝土地，并簽訂了給予有償使用市縣項(xiàng)目配套資金用于扶持發(fā)展大棚蔬菜的合同，由源豐公司向沙縣農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)90萬(wàn)元市縣項(xiàng)目配套資金用于蔬菜種植，其中，54萬(wàn)元（90萬(wàn)元×60%）作為無償扶持子涵種植專業(yè)合作社的項(xiàng)目資金，36萬(wàn)元（90萬(wàn)元×40%）作為源豐公司的投入資金。根據(jù)合同，子涵合作社分十年返還投入資金，每年返還3.6萬(wàn)元。源豐公司將其中的2.16萬(wàn)元（3.6萬(wàn)元×60%）返還給高橋鎮(zhèn)新坡村委會(huì)。這部分資金，村里可用于補(bǔ)充村集體資金不足對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶實(shí)行二次分配。