開展農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源清理工作，是加強農(nóng)村集體“三資”管理的重要組成部分，是推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重大意義。

一、相關(guān)指標(biāo)的范圍

1.資產(chǎn)

村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)有流動資產(chǎn)，包括短期投資、應(yīng)收款項和產(chǎn)品存貨等；有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)。包括牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)等；還有長期投資和固定資產(chǎn)。

2.資源

是指村集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等。

3.存貨

即庫存物資。是指村集體為生產(chǎn)經(jīng)營、管理和開展服務(wù)活動而庫存的種子、化肥、燃料、農(nóng)藥、原材料、機械零配件，低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等。

4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)

包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。牲畜（禽）資產(chǎn)價值是指購入或培育的牲畜（禽）的成本。林木資產(chǎn)價值是指經(jīng)濟林木投產(chǎn)前的培植成本.以及非經(jīng)濟林木郁閉前的培植成本。

5.固定資產(chǎn)

是指村集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)沒施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可以列為固定資產(chǎn)。

6.無形資產(chǎn)

是指村集體持有的、沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽等。

7.在建工程

在建工程完工交付使用后，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

二、資產(chǎn)資源的清理

1.庫存物資的清理

庫存物資屬于流動資產(chǎn)，出入庫較頻繁，變動性較大。為保證清理的準(zhǔn)確性，可以先確定一個時點，清點此時點的實際庫存數(shù)，然后再核對此時點的賬面數(shù)，包括數(shù)量、計量單位、單價、金額等。如果賬實不符，要查找原因。清理時要注意它們的規(guī)格、型號等。

2.資產(chǎn)的清理

這里所說的資產(chǎn)，重點指村集體經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。在清理過程中，要把賬內(nèi)外的固定資產(chǎn)全部清理登記上來，將資產(chǎn)的重新登記作為重點。一是按固定資產(chǎn)、牲畜（禽）資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等類別逐項據(jù)實登記。要注意充分發(fā)動群眾，爭取找出那些賬外資產(chǎn)。登記的內(nèi)容包括名稱、計量單位、數(shù)量、原值、已提折舊或攤銷額、凈值、購建年份、當(dāng)前所在地點、責(zé)任人、經(jīng)營使用情況等。二是正確評估原始價值。三是正確計提折舊或攤銷額。

2.1對有賬無物的，要認真查找原因，研究處理辦法，直至追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對確實屬于報廢的固定資產(chǎn)予以核銷。對大額固定資產(chǎn)的處理應(yīng)當(dāng)履行民主程序。

2.2對有物無賬的，按重置價值估價登記，即按同類資產(chǎn)的市價計價。

2.3對已辦理竣工決算的在建工程及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)進行管理，不形成固定資產(chǎn)的也要及時結(jié)轉(zhuǎn)為費用支出。

2.4資產(chǎn)經(jīng)核實后，進行產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)明晰的，記入資產(chǎn)清理登記表，作為建立資產(chǎn)臺賬的依據(jù)；對產(chǎn)權(quán)有異議的，要查明原因，重新認定；對一時難以確認產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)，可實行先登記臺賬、后處理的辦法，確保資產(chǎn)清理順利進行。

2.5資產(chǎn)盤盈盤虧的處理。村集體資產(chǎn)在清理過程中，出現(xiàn)盤盈或盤虧，應(yīng)及時查明原因，按照相關(guān)規(guī)定及時進行相應(yīng)的賬務(wù)處理，嚴禁長期掛賬。對盤盈的固定資產(chǎn)，按同類設(shè)備的市價入賬；盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，進行賬面核銷。

3.資源的清理

屬于村級集體所有的資源，如林場、土地、礦山、水面、園地、灘涂等，要進行實地勘察、丈量、登記，認真摸清各類別的使用情況，按照其數(shù)量登記資源臺賬，并在臺賬中注明資源的名稱、坐落地點、四至界線、面積、權(quán)屬證號等。對能按照公允價值評估的，估算出價值；對不能估價的，只登記面積和數(shù)量。

4.經(jīng)濟合同的清理、主要清理固定資產(chǎn)及資源性資產(chǎn)的承包合同、對外投資合同等。重點清理合同履行情況，對那些無故不履行合同條約的，要采取適當(dāng)措施。對那些資產(chǎn)、資源承包標(biāo)的明顯不合理的，合同到期后，以公開招投標(biāo)方式重新發(fā)包，提高集體收益，充分發(fā)揮集體資產(chǎn)、資源的效益。

三、清理的程序

1.清理

在清理方法上，要以村自查為主。每個村由村兩委負責(zé)人、村報賬員、村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表成立清理小組，有條件的地方可聘請社會中介機構(gòu)參與，資產(chǎn)清理小組在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并對集體 “三資”進行逐筆逐項清理。在清理過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)抽調(diào)干部和具備財務(wù)知識的人員駐村指導(dǎo)。

2.登記

清理過程中，要統(tǒng)一編制清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產(chǎn)、資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3.核實

對已清理登記的集體資產(chǎn)、資源，由清理核實小組進一步逐項逐筆進行復(fù)核。重點對數(shù)額、權(quán)屬管理等情況進行核實。經(jīng)過核實后的資產(chǎn)、資源，要做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明晰、現(xiàn)狀清楚。

4.公示

對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄中進行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人進行公示。公示時間不得少于7天。公示期間，村民委員會要安排清理核實人員，接受群眾咨詢，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，群眾對清理情況有異議的，都要認真進行復(fù)查，直至群眾滿意。對核查不清或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，不得進入確認程序，列為“待處理問題”上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

5.確認

公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體資產(chǎn)、資源清理結(jié)果進行確認。

6.上報

村民會議或村民代表會議確認的資產(chǎn)、資源清理結(jié)果，由村兩委主要負責(zé)人、村民主理財小組組長分別簽字后，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)機構(gòu)審核同意，并按照規(guī)定程序移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務(wù)中心，作為建立新賬、界定資產(chǎn)權(quán)屬、清收僨杈、化解債務(wù)的依據(jù)。