【摘要】筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)介紹了監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量控制及對(duì)市政道路施工質(zhì)量監(jiān)理工作中應(yīng)注意的一些問題，提出了看法。

【關(guān)鍵詞】市政道路;監(jiān)理;質(zhì)量控制

前言

隨著市政道路建設(shè)的快速發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了市政道路建設(shè)工程監(jiān)理不斷進(jìn)步和完善，市政道路工程質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)城市的形象，與市民生活息息相關(guān)。

1、市政道路工程施工的特點(diǎn)

(1)施工單位多、專業(yè)多，對(duì)質(zhì)量干擾大。市政道路工程有工期短、場地狹窄、地下管線復(fù)雜的特點(diǎn)，與之相對(duì)應(yīng)，工程施工同時(shí)開工的施工單位多，涉及的專業(yè)多，對(duì)工程質(zhì)量干擾大。

(2)趕工期。趕工期是近年來市政道路工程施工最突出的特點(diǎn)，工期往往在工程施工條件基本具備時(shí)由業(yè)主確定，要求各施工單位都倒排工期，而監(jiān)理和各施工單位晝夜奮戰(zhàn)，搶晴天，趕雨天，對(duì)工程質(zhì)量控制形成了極大的沖擊。

(3)間歇期與要求工期相互沖突。趕工狀態(tài)下，往往使規(guī)范要求的技術(shù)間歇期得不到保證。

(4)工程臨時(shí)變更多。趕工狀態(tài)下，往往會(huì)發(fā)生臨時(shí)變更多的現(xiàn)象。例如原土利用回填材料濕度大，含水量高沒有場地和時(shí)間涼曬，7~8m深的管坑井坑不能按規(guī)范分層夯填，拆遷影響而改線路，砼現(xiàn)澆改預(yù)制等因趕工期導(dǎo)致工程變更多的現(xiàn)象較多發(fā)生。

2、市政道路工程的特點(diǎn)

(1)工期緊。市政道路建設(shè)工程一般都處在交通繁忙、車流量大的地段，工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始業(yè)主就對(duì)工期有比較嚴(yán)格的要求，并且還有不斷要求提前的現(xiàn)象。

①工期短。業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建招標(biāo)時(shí)都對(duì)工期有較短的要求。

②開工急。業(yè)主一般都要求施工企業(yè)中標(biāo)后一周內(nèi)進(jìn)場開工。此時(shí)往往施工項(xiàng)目報(bào)建、施工許可證尚未辦妥。施工企業(yè)的道路開挖證、余泥排放證、夜間施工許可證等手續(xù)因?yàn)闆]有施工許可證不能辦理，施工現(xiàn)場的拆遷工作尚未開始或正在進(jìn)行，沿線商鋪不知情，建筑物退縮位沒有讓出，地質(zhì)資料不齊，施工圖不完善等均不具備開工條件。

③擠占工期。由于開工條件不成熟，強(qiáng)制性開工后受到城管、交警執(zhí)法的干擾，拆遷戶、土地權(quán)屬單位的干擾，設(shè)計(jì)方案的變化，施工圖的完善，地下管線的拆遷，地質(zhì)情況變化等原因及問題的解決，擠占了施工的時(shí)間。

④工期壓縮。以向什么節(jié)日獻(xiàn)禮、某某領(lǐng)導(dǎo)視察為由，要求工程項(xiàng)目工期壓縮、提前通車的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(2)場地狹窄。市政道路建設(shè)工程本身就是為了緩解交通擁擠，所以建筑物、構(gòu)筑物密集居民活動(dòng)空間小，場地狹窄是客觀存在的。

(3)地下、地上管線復(fù)雜。隨著社會(huì)的發(fā)展，各種管線日益增多，原有地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，縱橫交錯(cuò)。

3、市政道路工程質(zhì)量監(jiān)理的特點(diǎn)

3.1合同管理工作量大

一般建設(shè)單位都會(huì)將標(biāo)段內(nèi)的土建、瀝青、照明、交通設(shè)施、綠化工程的監(jiān)理委托一家監(jiān)理單位，還將供水、煤氣、電力通訊工程的監(jiān)理以及系統(tǒng)內(nèi)、甚至部分系統(tǒng)外的協(xié)調(diào)工作，以合同形式或非合同形式委托給監(jiān)理單位，在這種情況下，監(jiān)理單位將涉及到多份合同的管理。這對(duì)質(zhì)量控制將發(fā)生一定的影響。

3.2控制難度大

趕工狀態(tài)下，工程項(xiàng)目工序質(zhì)量會(huì)時(shí)常發(fā)生偏差，或被忽略簡化;材料不符合質(zhì)量要求;變更遲遲不能確定或似是而非;技術(shù)間歇期被壓縮或取消;施工環(huán)境差;質(zhì)量保證體系不能落實(shí);三級(jí)自檢程序沒有進(jìn)行;試驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目頻率不足;現(xiàn)場取樣被為試驗(yàn)進(jìn)行的有意操作取代;上道工序未完下道工序就搶進(jìn)去等等。

4、監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量控制的對(duì)策

4.1及早編制監(jiān)理規(guī)劃

市政道路工程趕工期不是偶然的，監(jiān)理單位在項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)時(shí)起，就應(yīng)該有思想準(zhǔn)備，而后該中標(biāo)項(xiàng)目的所有監(jiān)理工作內(nèi)容都應(yīng)該有預(yù)防為主的指導(dǎo)思想和對(duì)工程質(zhì)量控制的規(guī)劃。編制有個(gè)性的監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理質(zhì)量控制的實(shí)施計(jì)劃，每個(gè)施工項(xiàng)目都不是簡單的重復(fù)。與施工現(xiàn)場工作環(huán)境、工作人員、各企業(yè)的機(jī)械設(shè)備所用材料、施工方案、方法不同而有本身的特點(diǎn)，要將實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制的難點(diǎn)、重點(diǎn)的質(zhì)量控制措施和方法計(jì)劃好。

4.2根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)

重視監(jiān)理部的建設(shè)、成立有個(gè)性的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相適應(yīng)的監(jiān)理人員。根據(jù)實(shí)施監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用直線式監(jiān)理機(jī)構(gòu)最好。考慮趕工期狀態(tài)下，白夜班多工種各專業(yè)監(jiān)理人員數(shù)量的配備和素質(zhì)配備。

4.3明確監(jiān)理責(zé)任制

明確監(jiān)理責(zé)任制的主要目的是通知承包商或業(yè)主，便于各專業(yè)各工種工作聯(lián)系。對(duì)號(hào)入座各負(fù)其責(zé)，也便于檢查督促各專業(yè)各工種各班次監(jiān)理工作質(zhì)量，隨時(shí)糾正監(jiān)理工作偏差。堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):尤其主體結(jié)構(gòu)符合施工合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過檢查并與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照確定實(shí)體是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.4加強(qiáng)事前控制

(1)詳細(xì)編寫各監(jiān)理細(xì)則。討論研究監(jiān)理制度，制定監(jiān)理程序。收集實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、常用表格。

(2)組織設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審，了解設(shè)計(jì)意圖，澄清有關(guān)問題。

(3)認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖、地質(zhì)資料、招標(biāo)答疑文件、施工合同、監(jiān)理合同。

(4)檢查承包商投標(biāo)承諾的質(zhì)量保證體系中的人員到位情況，糾正其偏差，檢查特殊工種人員上崗資格，檢查分包商資質(zhì)考查主要材料、半成品的生產(chǎn)廠家等。

(5)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，特別是涉及質(zhì)量安全的措施。

(6)督促業(yè)主盡早完成報(bào)建，辦理施工許可證，征地拆遷工作，預(yù)防擠占施工工期，督促承包商辦理淤泥排放證、夜間施工許可證、道路開挖證，減少施工過程干擾工序質(zhì)量控制。

(7)檢查督促其它各項(xiàng)準(zhǔn)備。

①檢查機(jī)械設(shè)備完好情況，年檢標(biāo)定情況，確認(rèn)其是否能滿足工程的質(zhì)量要求。

②要求提供和審查試驗(yàn)檢驗(yàn)計(jì)劃。

③審查施工進(jìn)度計(jì)劃，著重了解各技術(shù)間歇安排是否合理，盡可能安排平行關(guān)鍵線路，以便給技術(shù)間歇和工序施工留足時(shí)間。

④組織控制點(diǎn)交點(diǎn)原測及組織各方聯(lián)測，掌握質(zhì)量控制第一手資料。

⑤組織地下管線探索調(diào)查，查清對(duì)工程結(jié)構(gòu)影響情況，初擬地質(zhì)情況和地下管線對(duì)工程質(zhì)量影響應(yīng)采取的措施。

⑥探索施工現(xiàn)場，了解周邊建筑物、構(gòu)筑物、交通狀態(tài)、河流、高壓電纜、地形高差等施工環(huán)境可能對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的可能性。

4.5加強(qiáng)事中控制

趕工狀況下，有些工序經(jīng)常被有意識(shí)或無意識(shí)的簡化、忽略，這極可能造成道路工程的質(zhì)量隱患。常見被簡化、被忽略的工序工藝有:

(1)土方工程:①基坑開挖不放坡不放臺(tái)階或不采取支護(hù);②機(jī)械開挖一次到位或超挖松填;③填筑工程不分層或分層太厚;④引橋臺(tái)前臺(tái)背填料含水量高，未涼曬或采取有效措施;⑤坑邊、基邊碾壓不到位;⑥各類管線埋設(shè)深度不足，填方密實(shí)度差。

(2)路基工程:①自拌水泥石屑不控制含水量，控制水泥用量不準(zhǔn)確;②水泥石屑穩(wěn)定層未分層，沒有養(yǎng)生期，局部彈簧現(xiàn)象未處理或處理不徹底;③道路路渣作填料未作級(jí)配填方，形成空洞或移動(dòng);④水泥石屑穩(wěn)定層未初凝、未終凝、未養(yǎng)生即鋪瀝青。

(3)路面工程:①瀝青攤鋪前透層油大面積露白，滲透時(shí)間不足;②瀝青攤鋪時(shí)溫度不足;③搶工期雨天攤鋪瀝青;④未按工藝要求采取防止砼路面板塊崩邊掉角的技術(shù)措施。

(4)砼工程:①新舊砼接茬處處理草率;②支架砼墊塊標(biāo)號(hào)不足，施工馬虎粗糙，砼坍落度大。

(5)模板工程:①支架安裝后，未調(diào)整標(biāo)高，模板安裝后難以調(diào)整;②支架頂托、底托伸出過長，底托不落地，頂托虛位。梁側(cè)支撐不牢固，造成砼澆筑后結(jié)構(gòu)變形。

(6)鋼筋工程:①鋼絞線固定前未作測量定位;②鋼絞線下料用電焊割斷;③鋼筋嚴(yán)重銹蝕未除銹，上下兩層鋼筋無支撐，預(yù)埋件位置不準(zhǔn)確;④鋼筋焊接試驗(yàn)不是實(shí)物取樣，假焊、虛焊或遺忘，咬口現(xiàn)象未從根本找原因解決;⑤橫隔梁，縱向腹板交叉鋼筋太密，隨意割斷;⑥邊澆砼邊綁扎鋼筋，產(chǎn)生鋼筋被遺漏，數(shù)量不足，變形走位;⑦大直徑鋼筋變形校正用氧焊烘烤。

(7)其它:①距離河流、建筑物、構(gòu)筑物、交通道路等高壓走廊距離過近沒有采取措施;②鉆孔樁、攪拌樁底部不到位，隨意提前終孔或停機(jī);③兩樁基距離過近沒有采取措施錯(cuò)開施工;④主體結(jié)構(gòu)材料被代用未報(bào)批;⑤橋梁支座安裝與設(shè)計(jì)不符。

被忽略被簡化的施工工序較多，施工管理程序被簡化被忽略，免去事中控制造成的后果則是返工處理。管理程序被忽略被簡化歸結(jié)為質(zhì)量保證體系的實(shí)施不健全。

工序工藝被簡化忽略的情況有兩種:一是無意的，出現(xiàn)的偏差大多是人的素質(zhì)、材料缺陷、機(jī)械設(shè)備影響、工作環(huán)境差、操作方法不當(dāng)所引起，有偶然性，通過口頭或文件通知即可得到糾正;二是有意簡化忽略，對(duì)此要深入調(diào)查，結(jié)合以往已多發(fā)生過的類似事件分析，會(huì)出現(xiàn)兩種情況。一種是被動(dòng)的簡化或忽略，由于趕工期、工作環(huán)境差、短期無力改變、材料供貨不能滿足設(shè)計(jì)要求等等原因，已經(jīng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理進(jìn)行過協(xié)商，同意簡化或忽略而暫時(shí)未辦理變更手續(xù)，這種情況下，監(jiān)理質(zhì)量控制經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析，確認(rèn)不會(huì)因簡化或忽略工序影響設(shè)計(jì)功能，主體結(jié)構(gòu)的安全使用情況下，加強(qiáng)旁站，指導(dǎo)施工，力求督促工程質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)要求。當(dāng)無意簡化或忽略工序會(huì)對(duì)功能、主體結(jié)構(gòu)安全留下重大質(zhì)量隱患情況下，無論如何不能同意進(jìn)行下道工序。也不排除有故意、主觀行為不規(guī)范，帶有貫性的工序被忽略或簡化現(xiàn)象，雖然也有趕工期的理由，這種工序簡化忽略最有危險(xiǎn)性，這就要花大力氣，從施工單位信譽(yù)、質(zhì)量保證體系的質(zhì)量控制最初監(jiān)理工作開始作起，如若整改不徹底，就會(huì)形成質(zhì)量隱患。

5、建議

(1)政府相關(guān)部門應(yīng)尊重合同法，巡視工程項(xiàng)目首先搞清楚施工合同對(duì)工期的約定，不僅要考慮施工對(duì)城市的干擾，還要考慮法律的嚴(yán)肅性，不要以權(quán)代法;

(2)業(yè)主在施工招標(biāo)前完成征地拆遷、施工報(bào)建、施工許可證等相關(guān)國家規(guī)定的建設(shè)程序;

(3)監(jiān)理單位獨(dú)立自主，對(duì)來自于違反合同約定的施工工期，站在公平公正立場維護(hù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工合同的嚴(yán)肅性;

(4)承包商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在工程質(zhì)量與工期發(fā)生沖突時(shí)自覺抵制趕工期。因趕工期造成的質(zhì)量修復(fù)、保修敢于索賠，在施工合同約定范圍主動(dòng)維權(quán);

(5)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改善工序多技術(shù)間歇長、技術(shù)指標(biāo)要求高的設(shè)計(jì)方案。