摘 要：介紹了滕州馬鈴薯品牌發(fā)展的歷程，分析了其品牌營(yíng)銷中政府行為的必要性，探討地方政府的公共營(yíng)銷服務(wù)方式在發(fā)展馬鈴薯品牌上的行為力度和時(shí)效，并針對(duì)其中的不足提出了改進(jìn)的策略，以期其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重大作用。

關(guān)鍵詞：滕州馬鈴薯；農(nóng)產(chǎn)品；品牌營(yíng)銷；政府行為

中圖分類號(hào)：F014.35 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）36-0054-03

農(nóng)產(chǎn)品的品牌營(yíng)銷作為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)企業(yè)信譽(yù)、保障消費(fèi)者利益的有效手段越來(lái)越受到重視。近年來(lái)，特別是《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品的若干意見(jiàn)》于1999年下發(fā)以來(lái)，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷、發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)作為突破口和最佳切入點(diǎn)，從政策、資金、組織等方面大力支持農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略的實(shí)施，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷提供了強(qiáng)有力的保證。滕州市位于山東省南部，是農(nóng)業(yè)部命名的“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”，是全國(guó)種植面積最大、產(chǎn)量水平最高的馬鈴薯二季作產(chǎn)區(qū)。馬鈴薯對(duì)產(chǎn)區(qū)滕州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民收入的提高起著舉足輕重的作用。十幾年來(lái)，在政府的宏觀調(diào)控與支持下，滕州馬鈴薯經(jīng)歷了一個(gè)品牌從無(wú)到有，經(jīng)營(yíng)規(guī)模從小到大的過(guò)程。在“滕州馬鈴薯”這一品牌形成發(fā)展至今，政府的政策引導(dǎo)和支持在其品牌的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。

一、滕州馬鈴薯主要特點(diǎn)及品牌發(fā)展歷程

滕州市地處蘇魯豫皖四省交界處的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，由于其獨(dú)特的氣候、土質(zhì)、水文等自然條件適宜馬鈴薯的生長(zhǎng)。馬鈴薯于19世紀(jì)末期開(kāi)始在滕州種植，每年春秋兩季種植面積穩(wěn)定在65萬(wàn)畝，約占山東省總種植面積的四分之一。滕州馬鈴薯具有種植面積大、產(chǎn)量高等特點(diǎn)，無(wú)公害、綠色、有機(jī)馬鈴薯發(fā)展迅速。全市范圍看，兩季畝均產(chǎn)值5000元左右，年總產(chǎn)量達(dá)200多萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)農(nóng)民的收入就達(dá)18億元，種薯農(nóng)戶人均馬鈴薯收入約為3100元，占種薯農(nóng)戶人均收入的49%左右，是滕州市農(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

該市大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，注冊(cè)了“滕州馬鈴薯”、“界河馬鈴薯”、“陳馬廠有機(jī)馬鈴薯”等品牌，被山東省人民政府評(píng)為“馬鈴薯生產(chǎn)先進(jìn)市”、“脫毒馬鈴薯推廣先進(jìn)市”。2000年被農(nóng)業(yè)部命名為“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”。2008年“滕州馬鈴薯”獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。

二、馬鈴薯品牌營(yíng)銷中的政府行為

滕州馬鈴薯屬于區(qū)域品牌，具有公共產(chǎn)品的一般特性，這就導(dǎo)致了單獨(dú)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以無(wú)償使用品牌，但沒(méi)有人自主地經(jīng)營(yíng)品牌，造成了其有人用無(wú)人管的現(xiàn)象。所以，要發(fā)展“滕州馬鈴薯”這一品牌，就需要有組織地對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行適度引導(dǎo)，在生產(chǎn)能力、信息技術(shù)，管理水平等方面做出相應(yīng)的服務(wù)支持。因此具有區(qū)位公權(quán)力的政府就成為這一品牌發(fā)展計(jì)劃的整體規(guī)劃者。在馬鈴薯品牌化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行中，政府行為貫穿于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、技術(shù)支持、品牌宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓等各個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)揮著極為重要的作用。

（一）培育多種營(yíng)銷主體，推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體不僅可以為農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售開(kāi)辟?gòu)V闊的空間，而且可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)起步較晚，當(dāng)?shù)卣谂嘤R鈴薯營(yíng)銷主體方面運(yùn)用了多種方式。一是培育滕州蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)馬鈴薯大進(jìn)大出，以大市場(chǎng)、大流通來(lái)促進(jìn)大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。二是成立馬鈴薯專業(yè)協(xié)會(huì)。山東省馬鈴薯協(xié)會(huì)于2006年在滕州市成立，是經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳、民政廳依法注冊(cè)的省級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)，為會(huì)員提供種薯供應(yīng)、加工、貯藏、運(yùn)銷等服務(wù)，以形成馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外還有培育專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和購(gòu)銷大戶等。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，各種營(yíng)銷主體開(kāi)始發(fā)育壯大，在傳統(tǒng)農(nóng)戶、個(gè)體運(yùn)銷商販和社區(qū)型馬鈴薯專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等資源的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了大量的農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，它們以村、鄉(xiāng)為單位，將該區(qū)域內(nèi)的馬鈴薯種植戶組織起來(lái)，對(duì)內(nèi)實(shí)行民主式管理，對(duì)外實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這些營(yíng)銷主體的出現(xiàn)在營(yíng)銷渠道建設(shè)方面起了重要的作用，有效地降低了市場(chǎng)交易成本，克服了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的障礙性因素。然而，無(wú)論是果品批發(fā)市場(chǎng)，還是農(nóng)村合作社、供銷社和股份合作制等馬鈴薯產(chǎn)銷組織，在其起步階段都需要政府在信貸、稅收等方面給予一定的政策支持，在農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同履約問(wèn)題上予以法律監(jiān)督、仲裁。

（二）開(kāi)展馬鈴薯展銷、馬鈴薯節(jié)，深化產(chǎn)銷對(duì)接

開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)和農(nóng)業(yè)文化節(jié)慶活動(dòng)已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品宣傳展示的重要窗口，是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接的有利平臺(tái)。近年來(lái)，政府部門不斷創(chuàng)新辦展形式，建立起來(lái)了全國(guó)性和區(qū)域性相補(bǔ)充，綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的馬鈴薯展會(huì)促銷體系，取得了非常好的效果。其中最具代表的是馬鈴薯節(jié)。滕州市在2009年舉辦了首屆中國(guó)（滕州）馬鈴薯節(jié)，迄今為止已舉辦了四屆。節(jié)會(huì)共分為三個(gè)部分：滕州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（馬鈴薯）展示、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)、馬鈴薯經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。這種以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為依托的文化節(jié)慶活動(dòng)，不僅可以讓采購(gòu)者和消費(fèi)者從感官上切實(shí)感受到滕州馬鈴薯的特色，而且可以通過(guò)聽(tīng)取各地專家學(xué)者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)上的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在馬鈴薯經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上平均簽訂馬鈴薯購(gòu)銷協(xié)議50余個(gè)，協(xié)議金額約5億元，有效地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷對(duì)接，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶解決了后顧之憂。

馬鈴薯節(jié)叫響了“滕州馬鈴薯”的品牌，擴(kuò)大了其知名度和美譽(yù)度。目前，馬鈴薯節(jié)已成為當(dāng)?shù)匾环N重要的營(yíng)銷方式和交流平臺(tái)，也成為馬鈴薯品牌宣傳的重要窗口。它的成功之處在于實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與市場(chǎng)的有效對(duì)接，搭建起了特色農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的橋梁，推動(dòng)了訂單農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。

（三）加大科技投入，提高馬鈴薯品牌價(jià)值

科技興農(nóng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本路徑。在馬鈴薯品牌營(yíng)銷過(guò)程中，從種薯的培育到生產(chǎn)，從鮮薯的加工、包裝到銷售，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的科技支持。當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合、實(shí)用技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合的原則，重點(diǎn)在增加馬鈴薯品種、提高品質(zhì)上下功夫。1995年該市成立了植物組織培養(yǎng)中心和微型薯本地紗網(wǎng)快繁中心，加強(qiáng)優(yōu)良品種的自繁和引進(jìn)，在黑龍江、內(nèi)蒙古等地建立了繁育基地，基本滿足了生產(chǎn)用種要求，脫毒種薯應(yīng)用面積達(dá)到97％以上，增產(chǎn)效果顯著。隨后，政府進(jìn)一步加大了投入，先后投資1500余萬(wàn)元，建成2600平方米的組培大樓，建設(shè)150平方米的高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)菌接種室、4000平方米現(xiàn)代化智能溫室，配置各種儀器設(shè)備300余臺(tái)（套），引進(jìn)了具有國(guó)際先進(jìn)水平的脫毒馬鈴薯原種霧化栽培生產(chǎn)線。從馬鈴薯的種植到銷售，政府還成立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，到田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，出資購(gòu)買農(nóng)藥，對(duì)全市馬鈴薯統(tǒng)一進(jìn)行病蟲(chóng)害防治。

（四）探索推動(dòng)錯(cuò)季銷售，準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位

品牌是否能夠營(yíng)運(yùn)成功，關(guān)鍵在于市場(chǎng)的定位，品牌的市場(chǎng)定位過(guò)程就是選擇農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)的過(guò)程。政府要根據(jù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求的層次性與多樣性，以及農(nóng)產(chǎn)品自身的特點(diǎn)與條件，給產(chǎn)品確定適當(dāng)?shù)奈恢?。?duì)于馬鈴薯來(lái)說(shuō)，一般國(guó)內(nèi)南方鮮薯的上市季節(jié)是4月份之前，北方特別是東北地區(qū)的鮮薯上市季節(jié)是8月份以后，因此4～8月是國(guó)內(nèi)馬鈴薯鮮薯供應(yīng)的淡季。當(dāng)?shù)卣隈R鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中將馬鈴薯的上市時(shí)間確定在供應(yīng)淡季上，打好時(shí)間差，通過(guò)選用脫毒早熟春薯品種，采用“三膜兩苫”保護(hù)地栽培的主導(dǎo)模式實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季上市。同時(shí)，政府部門還向農(nóng)民推廣馬鈴薯貯存的有關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在種植戶中積極推行具有良好貯藏性能的大型馬鈴薯恒溫貯藏庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用地下室、地窖貯存鮮薯，使鮮薯上市期從每年4月份一直持續(xù)至來(lái)年3月份，有效延長(zhǎng)了馬鈴薯銷售時(shí)間，避免了馬鈴薯上市銷售時(shí)間短、價(jià)格低、貯存難、易變質(zhì)的問(wèn)題，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

三、當(dāng)前政府參與馬鈴薯品牌營(yíng)銷存在的主要問(wèn)題

在馬鈴薯品牌化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行中，政府行為貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)揮著極為重要的作用?？梢哉f(shuō)，在經(jīng)營(yíng)主體自身無(wú)法實(shí)現(xiàn)其品牌化的情況下，政府參與滕州馬鈴薯的品牌建設(shè)和營(yíng)銷具有客觀必然性。但從近年來(lái)滕州馬鈴薯的發(fā)展?fàn)顩r看，有成功的輝煌，也有困難和問(wèn)題，如品牌差異化優(yōu)勢(shì)不明顯、質(zhì)量不穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)力低下、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況混亂等。政府行為與此有著密切的關(guān)系，它的不足之處主要表現(xiàn)在：

（一）科技投入不足，推廣滯后

實(shí)施馬鈴薯品牌營(yíng)銷，必須重視科技創(chuàng)新，只有依靠科技進(jìn)步提高馬鈴薯生產(chǎn)和加工中的科技含量和附加值，才能從總體上改變其競(jìng)爭(zhēng)力低下的狀況。滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)起步晚，在傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶统跫?jí)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群中，對(duì)科技信息的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從整體而言，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入水平不斷提高，但仍然存在著很多問(wèn)題，如科技項(xiàng)目的立項(xiàng)少，經(jīng)費(fèi)投入不足，科研力量薄弱，科研人才缺乏，尤其是科技推廣應(yīng)用滯后的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在我國(guó)，政府財(cái)政的支持是馬鈴薯科技投入的主渠道，同時(shí)，對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)也一直被認(rèn)為是政府的“當(dāng)然責(zé)任”，這些問(wèn)題的存在與政府行為有著密切的關(guān)系。在滕州，政府在一些馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)街設(shè)有農(nóng)技站，這是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的一部分，也是傳統(tǒng)的科技興農(nóng)主渠道，但其運(yùn)行狀態(tài)卻不容樂(lè)觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的整體學(xué)歷偏低，政府也沒(méi)有為其提供脫產(chǎn)培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站缺少電腦等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，農(nóng)技人員沒(méi)有暢通的渠道獲取新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，降低了科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用的時(shí)效性。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展緩慢，質(zhì)量檢測(cè)體系不健全

標(biāo)準(zhǔn)化是目前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。加入WTO后，依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，政府開(kāi)始投入構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，建立了投入品準(zhǔn)入、馬鈴薯質(zhì)量檢測(cè)等制度，定期開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)清理整頓，以規(guī)范全市種薯生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)。但由于缺乏先進(jìn)的儀器設(shè)備和必要的檢測(cè)手段及技術(shù)力量，各級(jí)檢測(cè)工作難以開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，它需要健全的社會(huì)化服務(wù)體系、高效的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和較高的產(chǎn)業(yè)化組織程度做保障。目前滕州馬鈴薯的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略還處在剛剛起步階段，農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)和推廣經(jīng)費(fèi)的欠缺使標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢，實(shí)施這項(xiàng)工程所必需的質(zhì)量監(jiān)督管理體系也尚不完善。經(jīng)編委批復(fù)成立的市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心雖然購(gòu)置了氣象色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等先進(jìn)檢測(cè)儀器，也把質(zhì)量檢測(cè)列為全市馬鈴薯品牌發(fā)展的重要服務(wù)內(nèi)容之一，但也因缺乏必要的資金投入和法律保障，難以形成全市范圍的、規(guī)范化的質(zhì)量檢測(cè)制度和體系。由于馬鈴薯檢測(cè)體系不健全，制度不完善，致使相當(dāng)一部分未經(jīng)檢測(cè)的鮮薯進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)品牌馬鈴薯市場(chǎng)沖擊很大，加大了市場(chǎng)監(jiān)管的難度，也給農(nóng)民增產(chǎn)增收帶來(lái)了不利的影響。

（三）批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施落后，缺乏現(xiàn)代化的交易手段

在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道中，批發(fā)市場(chǎng)仍占主導(dǎo)地位，約70％以上農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)銷售。目前滕州市馬鈴薯市場(chǎng)體系的主要構(gòu)成是：滕州蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、各產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，以及作為補(bǔ)充的季節(jié)性批發(fā)市場(chǎng)。多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)提供的服務(wù)內(nèi)容為：交易場(chǎng)地、磅秤租賃、購(gòu)銷代理和中介服務(wù)，一些市場(chǎng)在馬鈴薯交易過(guò)程中采取了統(tǒng)一司磅、統(tǒng)一開(kāi)票、統(tǒng)一結(jié)算的方式，但這僅滿足了客商交易的基本需求，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我國(guó)加入WTO后，馬鈴薯流通面臨的國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。同時(shí)，傳統(tǒng)的“一手錢，一手貨”的簡(jiǎn)單交易方式，很大程度上限制了馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)輻射范圍的擴(kuò)大。所以政府在完善批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)功能方面還有很大的可作為空間。政府部門應(yīng)該在完善這些基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，逐步引進(jìn)現(xiàn)代交易方式，并實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)的一條龍集中服務(wù)。尤其是在中心批發(fā)市場(chǎng)利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使網(wǎng)上交易、拍賣交易、期貨交易、信用交易、委托交易等成為批發(fā)市場(chǎng)的主體業(yè)務(wù)。

四、加大政府對(duì)馬鈴薯品牌營(yíng)銷支持力度具體對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，為馬鈴薯銷售提供便捷的場(chǎng)所和完善的服務(wù)

分析日、美等國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，其批發(fā)市場(chǎng)都是由政府出資興建，同時(shí)政府還有一系列的扶持政策，具有明顯的公益性質(zhì)。但在我國(guó)恰恰相反，沒(méi)有將此作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待，在產(chǎn)區(qū)滕州市，蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)作為該市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，依然是由民營(yíng)企業(yè)投資興辦，采取企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式。因此，不管是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還是完善相關(guān)的規(guī)劃，前提是必須強(qiáng)化政府職能，確立政府的主導(dǎo)地位。政府應(yīng)加大投入，把馬鈴薯產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)作為一項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。一方面，要對(duì)各級(jí)馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃和改造，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)道路、運(yùn)輸、冷庫(kù)冷藏等硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)；另一方面，完善市場(chǎng)的信息引導(dǎo)、馬鈴薯質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。政府在加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系建設(shè)時(shí)必須投入足夠的財(cái)力、人力保證信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，及時(shí)發(fā)布有關(guān)馬鈴薯市場(chǎng)、價(jià)格、政策、新技術(shù)、新品種等實(shí)用信息，使品牌馬鈴薯的種植適應(yīng)大市場(chǎng)的需要。

（二）加大財(cái)政支持力度，支持人才隊(duì)伍建設(shè)，提高馬鈴薯附加值

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以建設(shè)滕州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資金、進(jìn)一步加大投入，重點(diǎn)支持馬鈴薯質(zhì)量檢測(cè)體系、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)綜合體系、馬鈴薯生產(chǎn)基地等基礎(chǔ)建設(shè)和新品種引進(jìn)選育、良種良法推廣、疫病防控、技術(shù)培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加滕州馬鈴薯的品牌價(jià)值。還要建立多層次、多渠道的投融資方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大社會(huì)特別是企業(yè)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的投入。同時(shí)，政府部門需認(rèn)識(shí)到科技人才對(duì)馬鈴薯品牌發(fā)展的重要作用，積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新和推廣人才，在新形勢(shì)下推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)將人才培養(yǎng)與科技研發(fā)推廣、農(nóng)技服務(wù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)高校、社會(huì)化服務(wù)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)等更多渠道培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。落實(shí)人才激勵(lì)政策，采用多種手段如物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、利潤(rùn)分享、職務(wù)職稱晉升、提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等激勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才留在農(nóng)村、服務(wù)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

（三）擴(kuò)大馬鈴薯節(jié)的影響力，加大品牌宣傳力度

自該市舉辦首屆中國(guó)（滕州）馬鈴薯節(jié)以來(lái)，有效地?cái)U(kuò)大了品牌知名度，促進(jìn)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。滕州市應(yīng)利用馬鈴薯節(jié)的良好契機(jī)，通過(guò)各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，搭建電子交易平臺(tái)，在一些國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布馬鈴薯產(chǎn)銷信息，擴(kuò)大品牌影響力，并鼓勵(lì)和組織各經(jīng)營(yíng)主體參加國(guó)內(nèi)及國(guó)際上的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成果展示，汲取豐富經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步壯大品牌。同時(shí)，政府還應(yīng)從政策上引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和高等院校與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群結(jié)成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)研討會(huì)、國(guó)內(nèi)外馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)等為契機(jī)，形成各主體的聯(lián)合互動(dòng)，逐步建立起創(chuàng)新信息高效流通、創(chuàng)新技術(shù)快速推廣、各方優(yōu)勢(shì)資源充分發(fā)揮的科技網(wǎng)絡(luò)體系。使馬鈴薯品牌價(jià)值獲得提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

五、結(jié)論

從上述分析可以看出，在滕州馬鈴薯品牌營(yíng)銷的進(jìn)程中，除了當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的天然優(yōu)勢(shì)之外，政府行為發(fā)揮了重要的作用。政府是馬鈴薯品牌營(yíng)銷的支持和服務(wù)主體，在其中擔(dān)任了協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者、服務(wù)者和保障者的角色，以不干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制的自然運(yùn)行為邊界，將馬鈴薯品牌推向全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)。雖然其中還存在很多困難，但隨著政府公共服務(wù)能力的提高，滕州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一定會(huì)得到充分的發(fā)展，成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌之一。

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（責(zé)任編輯：石 銀）