摘 要:職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象極端的表現(xiàn)形式。職務(wù)犯罪的成因復(fù)雜,既有權(quán)力過(guò)于集中、權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和制約、公民權(quán)利伸張不足、監(jiān)督出現(xiàn)真空和盲區(qū)、對(duì)職務(wù)犯罪查處不嚴(yán)打擊不力等體制弊端;又有傳統(tǒng)貪瀆文化的影響、廉潔文化的缺失與脆弱、思想政治教育效果不突出等思想原因;還有犯罪人價(jià)值觀念的錯(cuò)位等個(gè)體原因以及分配制度的缺陷、收入差距的拉大等經(jīng)濟(jì)因素。
關(guān)鍵詞:職務(wù)犯罪;致罪因素;探析
中圖分類號(hào):F920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)36-0119-03
腐敗現(xiàn)象極端的表現(xiàn)形式就是職務(wù)犯罪。近年來(lái),職務(wù)犯罪日益突出、危害巨大,嚴(yán)重?fù)p害了政府機(jī)關(guān)的公正、廉潔、高效的形象,給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)生活的發(fā)展變化,職務(wù)犯罪的形式、特點(diǎn)、規(guī)律也在不斷變化。我們必須針對(duì)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向,加強(qiáng)調(diào)查與研究,積極探索開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的有效途徑,逐步建立起有中國(guó)特色的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。本文就職務(wù)犯罪的原因作嘗試性的探討,以期對(duì)預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪有所裨益。
一、體制弊端
(一)權(quán)力過(guò)于集中。我國(guó)現(xiàn)行政治體制中的權(quán)力配置存在著嚴(yán)重弊端。早在1980年8月8日,鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上所作的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這篇關(guān)于政治體制改革的著名報(bào)告中,就深刻地剖析了權(quán)力過(guò)分集中的弊端。鄧小平指出,權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象,就是“在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下,不適當(dāng)?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委,黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記,特別是集中于第一書記,什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo),往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)?!瓩?quán)力過(guò)分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里,多數(shù)辦事的人無(wú)權(quán)決定,少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過(guò)重,必然要造成官僚主義,必然要犯各種錯(cuò)誤,必然要損害各級(jí)黨和政府的民主生活,集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)等等”。“不少地方和單位,都有家長(zhǎng)式的人物,他們的權(quán)力不受限制,別人都要唯命是從,甚至形成對(duì)他們的人身依附?!备叨燃瘷?quán)使一些人大權(quán)在握,權(quán)力不受制約,過(guò)大的權(quán)力膨脹了個(gè)人意志,一些人唯我獨(dú)尊,自我中心,違法亂紀(jì),貪污受賄,滑入腐敗的深坑而不可自拔。所以,腐敗的根本原因是體制,是制度性腐敗。高度集權(quán)也加大了掌權(quán)人的自由裁量權(quán),他們犯了錯(cuò)誤也無(wú)法糾正,即使糾正,也使得糾正錯(cuò)誤的代價(jià)大大提高,弄得不好,打擊報(bào)復(fù),接踵而來(lái)。實(shí)踐中,不少腐敗案件,群眾發(fā)現(xiàn)了,也不敢舉報(bào),即使舉報(bào)了,集權(quán)體制也很容易為他們提供排除障礙的力量,以至于老百姓怨聲載道的人,仍然被提拔重用,邊腐邊升,直到越陷越深,不可收拾,給國(guó)家人民造成極大的損害,才有被徹查追究的可能。
(二)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和制約。英國(guó)歷史學(xué)家艾克頓曾指出:“權(quán)力導(dǎo)致腐敗。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗?!睓?quán)力不受制約,必然被濫用,這是一個(gè)千古不變的鐵律。法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩曾說(shuō)阿過(guò):“要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。高度集權(quán)政治很容易使公共權(quán)力變成個(gè)人權(quán)力,個(gè)人權(quán)力在失控和約束不力的情況下,個(gè)人意志就會(huì)輕而易舉進(jìn)入權(quán)力過(guò)程,形成隨意放任狀態(tài),恣意妄為。由于權(quán)力具有排他性、擴(kuò)張性等特點(diǎn),權(quán)力不受制約和監(jiān)督,或缺乏有效的監(jiān)督制約。手握大權(quán)的人就會(huì)把個(gè)人的自私本能、趨利避害本能和掌握的權(quán)力結(jié)合起來(lái),無(wú)限擴(kuò)展自己手中的權(quán)力,使得制度和權(quán)力行為規(guī)范流于形式,喪失應(yīng)有的權(quán)威和嚴(yán)肅性,也使得各級(jí)權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)和被監(jiān)督權(quán)日益失衡,監(jiān)督作用大受限制。實(shí)踐表明,權(quán)力越大,這種影響作用愈以突出,權(quán)力越應(yīng)該受到監(jiān)督和約束。但現(xiàn)實(shí)的情況恰恰相反,權(quán)力越大,地位越高,受到的監(jiān)督制約越少,所以,僅有監(jiān)督是不夠的,監(jiān)督必須有制約的力量,能管著權(quán)力,把權(quán)力裝在有限制的籠子里,使運(yùn)用權(quán)力者要想突破這個(gè)籠子,進(jìn)行腐敗的成本,必須十倍、上百倍地大于他的收益,才能遏制其腐敗的欲望。
(三)公民權(quán)利伸張不足。公共權(quán)力來(lái)源于公民的權(quán)利,公民權(quán)利對(duì)公共權(quán)力有著天然的監(jiān)督制約權(quán)。憲法也規(guī)定,中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,人民是國(guó)家的主人,各級(jí)人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)。在具體生活中,公共權(quán)力為實(shí)現(xiàn)公眾的權(quán)利服務(wù),為保證公共權(quán)力行使的正當(dāng)合理,必須建立健全權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制,防止權(quán)力侵犯和踐踏人民的權(quán)利和利益。但在現(xiàn)實(shí)中,這樣的機(jī)制并不健全,人民的權(quán)利伸張不足,人民代表大會(huì)的權(quán)力被虛化、弱化,難以起到權(quán)力的杠桿和監(jiān)督作用;人民代表不是由人民直接選舉產(chǎn)生,而是由領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定產(chǎn)生,代表人民利益的程度非常有限;權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約缺乏有效的實(shí)現(xiàn)手段;公民的權(quán)利行為,參與性、組織性差;制度保障不夠,現(xiàn)有法律規(guī)定的公民權(quán)利難以實(shí)現(xiàn),公民對(duì)公職人員的選拔任用,業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估,考核考察,權(quán)力違法的揭露,仍處于失語(yǔ)狀態(tài);輿論監(jiān)督對(duì)權(quán)力違法的監(jiān)督遠(yuǎn)未達(dá)到高壓態(tài)勢(shì),群眾對(duì)貪官的抨擊很難轉(zhuǎn)化為組織行為。這就使得某些思想不端正而手握重權(quán)的人,肆無(wú)忌憚,無(wú)所顧忌,職務(wù)犯罪在所難免。權(quán)力的運(yùn)行離開人民群眾的監(jiān)控,濫用權(quán)力是必然的結(jié)果。
(四)監(jiān)督出現(xiàn)真空和盲區(qū)。在現(xiàn)實(shí)生活中,往往弱化了對(duì)一把手的監(jiān)督,其結(jié)果導(dǎo)致上級(jí)監(jiān)督太少、同級(jí)監(jiān)督不好、下級(jí)監(jiān)督不了,結(jié)果一把手大權(quán)獨(dú)攬,發(fā)生權(quán)錢交易的腐敗行為就在所難免了。
黨內(nèi)監(jiān)督流于形式。黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和廣大黨員依據(jù)黨章和國(guó)家法律,對(duì)黨員和黨員干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督關(guān)系必須具有對(duì)等性,才能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
法律監(jiān)督、專門監(jiān)督缺乏實(shí)效。我國(guó)已建立各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、檢察、政府的監(jiān)察審計(jì)等多層次監(jiān)督體系,從形式上看,設(shè)置的權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)是健全的,但是監(jiān)督的效果還未達(dá)預(yù)期的目標(biāo)。特別是對(duì)財(cái)政預(yù)算、行政審批、重大事項(xiàng)等的監(jiān)督是缺乏實(shí)效的,不論是事前監(jiān)督、事中監(jiān)督,還是事后監(jiān)督都顯得乏力。
社會(huì)監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及。由于政務(wù)不公開不透明,人民群眾、社會(huì)各界人士和廣大黨員對(duì)決策事項(xiàng)不了解,對(duì)決策過(guò)程也是無(wú)法知曉,知情權(quán)、發(fā)言權(quán)不暢通且無(wú)保障;新聞監(jiān)督要開展深度的新聞?wù){(diào)查和批評(píng)報(bào)道的權(quán)利尚未得到充分保證。社會(huì)監(jiān)督的作用發(fā)揮不夠,鞭長(zhǎng)莫及,望洋興嘆。
監(jiān)督者受監(jiān)督的機(jī)制不完善。各類監(jiān)督機(jī)關(guān)之間沒(méi)有設(shè)立相互制約和監(jiān)督職能,甚至行使監(jiān)督職能的領(lǐng)導(dǎo)干部也時(shí)有發(fā)生職務(wù)犯罪現(xiàn)象,類似案例已屢見不鮮。
(五)對(duì)職務(wù)犯罪查處不嚴(yán),打擊不力。由于權(quán)力因素的干擾,查處及刑罰力度不夠,對(duì)職務(wù)犯罪查辦的多,起訴的少,審判的更少;查辦的小案多,大案、要案少;打“蒼蠅”的多,打“老虎”的少;判緩刑的多,判實(shí)刑的少,判重刑的更少。有些案件的辦案結(jié)果與社會(huì)民眾的期望形成較大反差,不能始終形成高壓態(tài)勢(shì)。法律正義得不到伸張,刑罰的懲罰功能大大降低,犯罪成本降低,犯罪者有恃無(wú)恐,趨之若鶩。據(jù)專家研究發(fā)現(xiàn),在我國(guó)受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的黨員干部中,腐敗罪行實(shí)際受到查處被判刑的大約在3%~6%之間。
二、思想因素
(一)傳統(tǒng)貪瀆文化的影響。我國(guó)幾千年的歷史長(zhǎng)河中,一直是高度集權(quán)的專制國(guó)家,皇帝家天下私天下,官本位特權(quán)思想極其盛行,以官為本,以官為尊,以官為榮。貪瀆文化流行,“千里去做官,為的吃和穿”,“當(dāng)官不發(fā)財(cái),請(qǐng)我也不來(lái)”,就是真實(shí)寫照。學(xué)者王亞南曾說(shuō)過(guò),中國(guó)的二十四史就是一部貪污史??v觀歷史,歷朝歷代貪官污吏數(shù)不勝數(shù)。這種貪瀆文化,由于我們建國(guó)后沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的反封建階段,而完善地保留下來(lái)。隨著社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)而形成系統(tǒng)的腐敗文化。這種腐敗文化,實(shí)際上是基于腐敗現(xiàn)象之上而形成的一套關(guān)于腐敗的觀念、心理、態(tài)度、規(guī)則等。其突出表現(xiàn)是,拜金主義、享樂(lè)主義流行。這種腐敗文化同西方的腐朽文化結(jié)合,加劇了腐敗文化的肆虐。腐敗文化,浸淫人們思想,摧殘人們意志,腐蝕國(guó)家機(jī)器,導(dǎo)致傳統(tǒng)優(yōu)秀文化漸漸被遺忘,民族優(yōu)秀品格失落,馬列主義、共產(chǎn)主義信仰缺失,黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)每況愈下。受此環(huán)境影響,黨員干部的思想觀念也不同程度地受到腐蝕和影響。
(二)廉潔文化的缺失與脆弱。新中國(guó)成立以來(lái),我們國(guó)家雖然在思想文化教育方面作出了很大努力,成就斐然,但在目前仍未形成強(qiáng)勢(shì)的廉潔文化。沒(méi)有與腐敗文化抗衡的廉潔文化,腐敗文化便得以盛行,形成文化優(yōu)勢(shì)。雖然,一些有識(shí)之士也極力呼吁打造廉潔文化。出現(xiàn)了一批反映廉潔的小說(shuō)、電影、電視劇目,但總體上沒(méi)有形成強(qiáng)勢(shì)的廉潔文化。廉潔文化的缺失與脆弱,助長(zhǎng)了人們的腐敗心理。
(三)思想政治教育效果不突出。重視對(duì)黨員干部的思想政治教育,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶,是中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝的武器,但是在當(dāng)前的環(huán)境中,思想教育的作用顯得蒼白無(wú)力。社會(huì)是個(gè)大課堂,環(huán)境太惡劣,好人有時(shí)也會(huì)變壞。腐敗如臭豆腐,聞起來(lái)臭,吃起來(lái)香。人們對(duì)腐敗默許、容忍、助長(zhǎng)甚至參與,從見怪不怪到習(xí)以為常。腐敗已滲透到社會(huì)的諸多方面,個(gè)別地方和部門,不送禮不能晉升,不送禮辦不成事,成為官場(chǎng)和社會(huì)的“潛規(guī)則”;雖然黨校、行政學(xué)院和其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,雖然報(bào)刊媒體上警示教育文章連篇累牘,但是比起客觀環(huán)境物質(zhì)性因素的直接作用和影響來(lái)說(shuō),主觀的、精神方面的思想教育,起到的實(shí)質(zhì)性作用非常有限。
三、個(gè)人因素
職務(wù)犯罪的產(chǎn)生既有社會(huì)外界環(huán)境和因素的影響,也同行為人的主觀認(rèn)識(shí)和心態(tài)有關(guān)。為什么處在大體相同的社會(huì)環(huán)境中,有的人能恪守節(jié)操,有的人卻變節(jié)沉淪?正是由于犯罪人個(gè)體的原因造成的。
(一)行為人價(jià)值觀念的錯(cuò)位。首先源于人的自私本性。人性善惡,中西各有不同說(shuō)法。中國(guó)人主張人生之初性本善,西方人認(rèn)為人之初性本惡,有原罪。而實(shí)際是人生之初性本私,自私是一種本能。因私而生貪,故人性是貪婪的。這種本能在小孩身上有明顯的體現(xiàn),隨著孩童的成長(zhǎng),這種本能逐漸被理性掩飾了,但這種理性又是有限的,人不能時(shí)刻都保持這種理性,受到外界影響,一旦這些影響超過(guò)自己的理性,人們就會(huì)表現(xiàn)自己的貪婪本性,如馬克思所說(shuō)的資本家的本性,為了利潤(rùn)可以冒絞首的危險(xiǎn),腐敗分子也是如此,貪婪的本性使其可以藐視一切法律,敢冒一切風(fēng)險(xiǎn)。其次是源于腐敗分子的生理、心理需求的不合理膨脹。人天生是有各種需求的。我國(guó)古代哲人把人的各種需求概括為利和名,有人又提煉出一種更高層次的需求:實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛把人的需要按照強(qiáng)弱和先后次序分為五個(gè)層次:生理需要,安全需要,歸屬和愛(ài)的需要,尊重的需要,認(rèn)知、審美和自我實(shí)現(xiàn)的需要。并且指出:人是一種不斷需求的動(dòng)物,人幾乎總是在希望什么,人的需要具有無(wú)止境性。在一定的條件下,人的需要結(jié)構(gòu)的不合理膨脹,形成強(qiáng)烈的優(yōu)勢(shì)欲望,使個(gè)體處于緊張的不平衡狀態(tài),激發(fā)個(gè)體通過(guò)一定的行為方式滿足需要,以消除心理緊張狀態(tài),恢復(fù)心理平衡。人們?cè)趯?shí)現(xiàn)自己的各種需求的過(guò)程中,往往具有機(jī)會(huì)主義傾向。一有機(jī)會(huì),就會(huì)放縱自我,當(dāng)自己的需求與他人的需求和社會(huì)公共利益發(fā)生沖突時(shí),如果這種需求在合理合法的范圍內(nèi),就不會(huì)發(fā)生腐敗犯罪;但當(dāng)這種需求欲望過(guò)分膨脹,超出了法理的界線,腐敗就會(huì)發(fā)生,現(xiàn)代社會(huì),充滿了各種誘惑,使人們的需求日益多樣,而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,社會(huì)轉(zhuǎn)型,社會(huì)約束機(jī)制失效,新的機(jī)制又不健全,腐敗機(jī)會(huì)多多,腐敗就成了正常的事。這一分析昭示我們,面對(duì)腐敗的多發(fā),高發(fā),我們必須加大監(jiān)控力度,堵塞一切可以引發(fā)腐敗的機(jī)會(huì),才能遏止職務(wù)腐敗多發(fā)高發(fā)的勢(shì)頭。其三,我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn),人的素質(zhì)品格是有高下優(yōu)劣的。同樣的機(jī)會(huì),不同的人也會(huì)產(chǎn)生不同的后果。素質(zhì)高,品行端的人會(huì)面對(duì)誘惑,面對(duì)機(jī)會(huì)無(wú)動(dòng)于衷,拒腐蝕永不沾,而一些素質(zhì)低劣,品格殘缺的人,通過(guò)正當(dāng)和合法的手段無(wú)法滿足自己膨脹甚至扭曲的欲望時(shí),采取違法的手段來(lái)刻意追求,就會(huì)發(fā)生違法案件;如果采取犯罪的手段實(shí)現(xiàn)自己的需求,就走向了犯罪。
(二)個(gè)人經(jīng)歷對(duì)犯罪心理的深刻影響。每個(gè)人的經(jīng)歷都是一本最有效的教科書。人在成長(zhǎng)的過(guò)程中要受到各種因素的影響,近朱者赤,近墨者黑。當(dāng)耳聞目睹太多腐敗現(xiàn)象,當(dāng)看到某些人因不擇手段甚至違法行賄而升官發(fā)財(cái),當(dāng)看到某些人因不違法行賄而不能晉升,當(dāng)這正反兩方面的事情都要親自面對(duì)時(shí),對(duì)一個(gè)人原本正統(tǒng)的觀念就會(huì)產(chǎn)生顛覆性的影響,價(jià)值觀就會(huì)發(fā)生扭曲。當(dāng)正直本分被稱作“傻瓜”,當(dāng)圓滑事故被稱作“精明”,當(dāng)違法犯罪后升官發(fā)財(cái)被看作“能人”,社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)背離核心價(jià)值觀,腐敗官場(chǎng)“潛規(guī)則”就由此產(chǎn)生。由于上述體制弊端和漏洞,當(dāng)犯罪可能比從事其他可供選擇的合法行為帶來(lái)更大的利益,而只須付出較小的代價(jià)時(shí),某些人就會(huì)選擇犯罪。除了以上客觀方面的原因外,不正常乃至畸形的心理狀態(tài)無(wú)疑是驅(qū)使他們墮落的“助推器”。公職人員職務(wù)犯罪的心理,在不同的階段有不同的心理活動(dòng)。其犯罪心理軌跡在很大程度上是由其自身的社會(huì)經(jīng)歷和個(gè)性特點(diǎn)所決定。歸納起來(lái),公職人員實(shí)施職務(wù)犯罪的心理主要有十種:一是“見錢眼開”的貪婪心理;二是蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理;三是難以自控的矛盾心理;四是深感吃虧的補(bǔ)償心理;五是貪圖享樂(lè)的虛榮心理;六是“按勞取酬”的交易心理;七是有恃無(wú)恐的攀比心理;八是孤注一擲的賭徒心理;九是撈了就跑的投機(jī)心理;十是權(quán)力“過(guò)期作廢”的危機(jī)心理。
四、經(jīng)濟(jì)因素
(一)分配制度的缺陷。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)在分配制度方面進(jìn)行了重大改革,實(shí)行以按勞分配為主體其他多種分配方式為補(bǔ)充的分配制度,社會(huì)分配呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中,長(zhǎng)期存在著分配不公,這也是我國(guó)社會(huì)當(dāng)前存在的一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。有的人不付出任何勞動(dòng)或付出很少勞動(dòng)就可以一夜之間成為腰纏萬(wàn)貫的富翁,而有的公職人員的工資收入?yún)s幾乎與這些人不成比例,這種生活條件的差距極易使公職人員產(chǎn)生內(nèi)心的一種不平衡感,進(jìn)而促成了一種攀比的心理行為。當(dāng)他們不能通過(guò)自己的工資收入來(lái)滿足這種攀比心理的時(shí)候,必然會(huì)出賣手中的權(quán)力,通過(guò)出賣權(quán)力來(lái)獲得他人已有的現(xiàn)代化生活設(shè)施。這種出賣權(quán)力的行為表現(xiàn)則是出賣國(guó)家法律、貪贓枉法、私放罪犯、出賣國(guó)家機(jī)密等行為。貪污、受賄、行賄、挪用等職務(wù)犯罪便由此而生。而權(quán)力一旦成為交換或掠奪的手段,就必然會(huì)形成腐敗,權(quán)力的腐敗又繼續(xù)制造著分配不公,刺激不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),如此惡性循環(huán),誘發(fā)了層出不窮的職務(wù)犯罪活動(dòng)。
(二)收入差距的拉大。由于多年來(lái)機(jī)構(gòu)改革及精簡(jiǎn)不成功,機(jī)構(gòu)臃腫,公務(wù)員隊(duì)伍龐大,國(guó)家財(cái)政成了吃飯財(cái)政,財(cái)力物力有限,決定了公務(wù)員的工資及其他待遇普遍不高。隨著改革開放的深入,以及多種分配方式并存,不同社會(huì)成員之間、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層之間的經(jīng)濟(jì)收入差距越來(lái)越大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),收入最高與最低的行業(yè)之間收入比是11比1,有年薪上千萬(wàn)元的國(guó)企高管,也有月工資千元以下的公務(wù)員。一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和承包經(jīng)營(yíng)者迅速富裕起來(lái),還有一些走私等經(jīng)濟(jì)違法犯罪者暴富,強(qiáng)烈刺激原來(lái)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)地位較高的部分國(guó)家工作人員。那些地處“老、少、邊、窮”的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,經(jīng)濟(jì)收入差距很大,同一職務(wù)、同一級(jí)別報(bào)酬卻不同,使一些公職人員的心理更加不平衡,更加脆弱,為了平衡心理,少數(shù)人便產(chǎn)生“用我的權(quán)換你的錢”的心理,一旦有適當(dāng)?shù)臈l件、機(jī)會(huì),便會(huì)產(chǎn)生貪污受賄等犯罪。
總之,職務(wù)犯罪成因復(fù)雜,應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委和政府的高度重視,采取切實(shí)有效的措施,建立起預(yù)防職務(wù)犯罪的有效機(jī)制。
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