摘 要：學(xué)科目錄調(diào)整對高層次人才培養(yǎng)和高校學(xué)科建設(shè)具有重要的影響和意義，在系統(tǒng)回顧我國四次學(xué)科目錄制定與調(diào)整歷程的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)了新一輪學(xué)科目錄調(diào)整的特點(diǎn)，著重分析了學(xué)科目錄調(diào)整對高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理模式產(chǎn)生的重要影響和提出的新要求。

關(guān)鍵詞：學(xué)科目錄；重點(diǎn)學(xué)科；建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）36-0248-02

一、學(xué)科目錄調(diào)整的歷程回顧

從20世紀(jì)80年代起，我國先后頒布實(shí)施過四個(gè)學(xué)科專業(yè)目錄，近三十年來，經(jīng)歷了不斷修改、逐步完善的過程。第一個(gè)是1983年3月國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過的《高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)授予博士和碩士學(xué)位的學(xué)科專業(yè)目錄（試行草案）》。第二個(gè)是1990年10月國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》。第三個(gè)是1997年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、國家教育委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》。第四個(gè)是2011年2月國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》。

2009年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部向所有具有學(xué)士學(xué)位及以上授權(quán)的學(xué)位授予單位、有關(guān)主管部門和學(xué)術(shù)組織等近1000個(gè)單位征求學(xué)科目錄修訂意見，認(rèn)真開展學(xué)科目錄修訂工作。歷經(jīng)兩年多的時(shí)間，在2011年2月國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第二十八次會(huì)議上，審批通過了《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，成為我國目前和今后使用的最新的學(xué)科目錄。

二、新一輪學(xué)科目錄調(diào)整的特點(diǎn)

2011年新頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》分為學(xué)科門類和一級(jí)學(xué)科，是國家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科管理、學(xué)位授予單位開展學(xué)位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)，適用于學(xué)士、碩士、博士的學(xué)位授予、招生和培養(yǎng)，并用于學(xué)科建設(shè)和教育統(tǒng)計(jì)分類等工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1.統(tǒng)籌考慮學(xué)科目錄設(shè)置層次

新的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》改革了學(xué)科目錄管理的模式和機(jī)制，統(tǒng)籌考慮博士、碩士和學(xué)士三級(jí)學(xué)位的學(xué)科目錄設(shè)置，將學(xué)科目錄分為學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科和二級(jí)學(xué)科三級(jí)，其中，學(xué)科門類和一級(jí)學(xué)科目錄由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部共同制定，是國家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科管理、學(xué)位授予單位開展學(xué)位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)。二級(jí)學(xué)科由學(xué)位授予單位在一級(jí)學(xué)科授權(quán)權(quán)限內(nèi)自主設(shè)置。二級(jí)學(xué)科目錄由教育部有關(guān)職能部門定期統(tǒng)計(jì)編制，供學(xué)位授予單位實(shí)施人才培養(yǎng)時(shí)參考。力圖建立起一個(gè)分層管理的、有利于人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展的、既穩(wěn)定又具有靈活性的學(xué)科目錄設(shè)置與管理機(jī)制。

2.注重學(xué)科設(shè)置的前瞻性與科學(xué)性

在新一輪學(xué)科目錄修訂工作中，突出強(qiáng)調(diào)了學(xué)科設(shè)置要具有前瞻性，綜合考慮了我國國情、學(xué)科發(fā)展、市場需求、教育規(guī)律和對外交流等因素，積極探索高層次專門人才培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。充分體現(xiàn)了科學(xué)性、系統(tǒng)性和適應(yīng)性的原則，符合高等教育的規(guī)律，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)位授予質(zhì)量。符合學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)學(xué)科的內(nèi)涵和知識(shí)體系，圍繞學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)W(xué)科進(jìn)行劃分，理順了各學(xué)科門類、一級(jí)學(xué)科和二級(jí)學(xué)科領(lǐng)域之間的關(guān)系，增強(qiáng)了學(xué)科劃分的系統(tǒng)性、規(guī)范性、完整性。立足我國國情和社會(huì)發(fā)展所處的階段，從而保證了學(xué)科分類適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的需要。

3.增強(qiáng)二級(jí)學(xué)科設(shè)置的靈活性

新一輪學(xué)科專業(yè)目錄修訂工作中所體現(xiàn)的規(guī)范和穩(wěn)定一級(jí)學(xué)科、放寬二級(jí)學(xué)科限制的原則順應(yīng)了學(xué)科發(fā)展的基本規(guī)律，既體現(xiàn)了國家在學(xué)科目錄設(shè)置與管理中的作用，同時(shí)也增加了學(xué)位授予單位在學(xué)科目錄設(shè)置與管理中的主動(dòng)性。既考慮了學(xué)科目錄設(shè)置的系統(tǒng)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，也增加了靈活性，對各學(xué)科門類和各學(xué)科平衡發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。二級(jí)學(xué)科的自主設(shè)置進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)位授予單位的辦學(xué)自主權(quán)，有利于增強(qiáng)高校對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)能力，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)，有利于學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于高校形成自身特色，并在一定程度上解決了學(xué)科交叉問題。

4.擴(kuò)展學(xué)科門類與一級(jí)學(xué)科數(shù)量

1997年頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》有12個(gè)學(xué)科門類，88個(gè)一級(jí)學(xué)科，381個(gè)二級(jí)學(xué)科（含試辦專業(yè)）。后經(jīng)1998年10月和2005年12月兩次補(bǔ)充修訂，調(diào)整為89個(gè)一級(jí)學(xué)科，392個(gè)二級(jí)學(xué)科。與1997年的學(xué)科目錄相比，新的學(xué)科目錄增加了1個(gè)學(xué)科門類，即：藝術(shù)學(xué)門類，共有13個(gè)學(xué)科門類，一級(jí)學(xué)科數(shù)量從原來的89個(gè)增加到110個(gè)，新增了21個(gè)，另有2個(gè)一級(jí)學(xué)科更名，擴(kuò)展了學(xué)科門類與一級(jí)學(xué)科數(shù)量。

三、學(xué)科目錄調(diào)整對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理模式的影響

我國的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的起步源于1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》文件中提出“根據(jù)同行評議、擇優(yōu)扶植的原則，有計(jì)劃地建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科。”1987年7月，國家教育委員會(huì)開展了高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科評選工作，我國的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)從此拉開序幕，登上了中國高等教育的歷史舞臺(tái)。同時(shí)，國家還要求中央部委和地方教育主管部門根據(jù)實(shí)際需要和條件，適量確定和扶植一些部門或地方一級(jí)的重點(diǎn)學(xué)科，我國的省、部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)也由此發(fā)端，并與后來各高等學(xué)校自行遴選和建設(shè)的校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科一起，形成了具有中國特色的完整的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)體系。學(xué)科目錄調(diào)整對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理模式產(chǎn)生了重要的影響，提出了新的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.各級(jí)重點(diǎn)學(xué)科遴選工作全面按照一級(jí)學(xué)科進(jìn)行

我國1999年以前一直實(shí)行按二級(jí)學(xué)科審批學(xué)位點(diǎn)的審批制度，后來改革加入了按一級(jí)學(xué)科評審的制度。在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，我國的學(xué)位授權(quán)審核工作和重點(diǎn)學(xué)科遴選工作都是一級(jí)學(xué)科和二級(jí)學(xué)科并行的。學(xué)科目錄調(diào)整以后，我國的學(xué)位授權(quán)審核工作和重點(diǎn)學(xué)科遴選工作，全面實(shí)行了按一級(jí)學(xué)科進(jìn)行申報(bào)、建設(shè)、管理，并取消了二級(jí)學(xué)科審批制度。近兩年來，全國各省（直轄市）普遍開展了“十二五”重點(diǎn)學(xué)科遴選工作，除了個(gè)別具有特殊性的學(xué)科外，也均是按照一級(jí)學(xué)科來進(jìn)行申報(bào)和建設(shè)管理的。各學(xué)位授予單位對校內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行遴選和建設(shè)管理，也改變了過去主要按二級(jí)學(xué)科進(jìn)行的方式，而是按照一級(jí)學(xué)科進(jìn)行。即將開展的新一輪國家重點(diǎn)學(xué)科評選工作也必將按一級(jí)學(xué)科進(jìn)行。

2.凸顯了一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的統(tǒng)籌管理職能

一級(jí)學(xué)科是具有共同理論基礎(chǔ)或研究領(lǐng)域相對一致的學(xué)科集合。在我國高校中，一般采取“學(xué)?！獙W(xué)院—系”三級(jí)組織建制，隨著學(xué)校的發(fā)展壯大，學(xué)科種類數(shù)量的增加，院系建制也越來越多，現(xiàn)在的大學(xué)通常是一個(gè)一級(jí)學(xué)科涵蓋一個(gè)學(xué)院或是多個(gè)學(xué)院及科研平臺(tái)。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是一個(gè)由人、財(cái)、物等基本要素組成的系統(tǒng)工程，它涉及面廣，建設(shè)周期長，又有一系列的子系統(tǒng)相互交融。學(xué)科目錄調(diào)整后，按一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行建設(shè)管理，對一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的依托單位提出了新的挑戰(zhàn)，必須要強(qiáng)化和凸顯其統(tǒng)籌管理職能，協(xié)調(diào)好一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科所屬的學(xué)科方向和二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)的需要，整合學(xué)科資源和學(xué)科方向，引導(dǎo)和規(guī)范各學(xué)科方向和二級(jí)學(xué)科的發(fā)展，切實(shí)有效地進(jìn)行人力資源和物質(zhì)資源的合理配置，避免重復(fù)投入和建設(shè)，減少資源的浪費(fèi)，使有限的資源在學(xué)科建設(shè)過程中通過合理優(yōu)化配置達(dá)到最佳的建設(shè)效果。利用先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理模式，形成科學(xué)、有序、高效的運(yùn)行管理機(jī)制。

3.強(qiáng)化了一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科依托單位的頂層設(shè)計(jì)職能

一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)涵蓋了學(xué)科隊(duì)伍、學(xué)科平臺(tái)、科學(xué)研究、基礎(chǔ)條件、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流等內(nèi)容，是一項(xiàng)綜合性建設(shè)工程。作為一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科依托單位，必須要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)職能，站在國際視角的高度，跟蹤世界科技發(fā)展走向，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)學(xué)科前沿，用戰(zhàn)略發(fā)展的眼光和理念來進(jìn)行學(xué)科建設(shè)?？茖W(xué)制定一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，豐富學(xué)科內(nèi)涵，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科特色，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，提升學(xué)科建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)學(xué)校核心競爭力的提升，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步服務(wù)。要用開闊的視野、長遠(yuǎn)的眼光、前瞻性的思維，考慮學(xué)科未來的發(fā)展趨勢，充分預(yù)見學(xué)科發(fā)展的變化，合理地定位學(xué)科所處的水平，尋找差距，彌補(bǔ)不足，突出優(yōu)勢與特色，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。要將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展相結(jié)合進(jìn)行考慮，準(zhǔn)確分析國家、區(qū)域、行業(yè)、學(xué)校之間的關(guān)系，處理好重點(diǎn)學(xué)科的階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)、需要與可能之間的關(guān)系，科學(xué)分析、正確預(yù)測實(shí)際需要，使重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

4.提升了重點(diǎn)學(xué)科人才培養(yǎng)的兼容性

高層次人才培養(yǎng)是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，人才培養(yǎng)質(zhì)量既取決于重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)水平，也極大地影響和制約著重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)、發(fā)展水平。我國學(xué)位與研究生教育一直實(shí)行按二級(jí)學(xué)科培養(yǎng)的模式，專業(yè)目錄調(diào)整后，對學(xué)位授予制度產(chǎn)生了重要影響，要實(shí)行以一級(jí)學(xué)科培養(yǎng)為主的培養(yǎng)模式，這一變化將使我國現(xiàn)行的以二級(jí)學(xué)科授予學(xué)位轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸患?jí)學(xué)科授予學(xué)位。新的學(xué)科目錄中本碩博一體化的特點(diǎn)有利于人才培養(yǎng)的連續(xù)性，高度一致的學(xué)科歸屬為不同層次人才培養(yǎng)指明了發(fā)展方向，這就要求重點(diǎn)學(xué)科的人才培養(yǎng)要照顧到不同的層次，必須要提升重點(diǎn)學(xué)科人才培養(yǎng)的兼容性。緊密圍繞國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展對高層次人才的需求，確定重點(diǎn)學(xué)科人才培養(yǎng)的目標(biāo)，構(gòu)建合理的培養(yǎng)方案和課程體系，通過縱向與橫向的多維度整合，構(gòu)建融會(huì)貫通、緊密結(jié)合、有機(jī)聯(lián)系的課程體系，培養(yǎng)基礎(chǔ)厚、口徑寬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的高層次人才。

5、催生了學(xué)科方向和二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的異質(zhì)化

新的學(xué)科目錄取消了二級(jí)學(xué)科的設(shè)置，將二級(jí)學(xué)科的指令性目錄轉(zhuǎn)移到一級(jí)學(xué)科下交叉學(xué)科的指導(dǎo)性目錄，為開創(chuàng)新興學(xué)科、特色學(xué)科、交叉融合學(xué)科提供了廣闊的平臺(tái)。學(xué)科方向不同于二級(jí)學(xué)科，它可能是一個(gè)二級(jí)學(xué)科內(nèi)的一個(gè)重大研究方向，也可能是幾個(gè)二級(jí)學(xué)科交叉形成的新的學(xué)科方向。高校在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)過程中，必然要避免在學(xué)科設(shè)置上的趨同現(xiàn)象，這會(huì)催生學(xué)科方向和二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的異質(zhì)化，形成錯(cuò)位競爭的良性學(xué)科生態(tài)。在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)過程中，要根據(jù)科技發(fā)展的新形勢和學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢設(shè)置學(xué)科方向，瞄準(zhǔn)前沿，注重特色，拓展研究領(lǐng)域，尋求學(xué)科發(fā)展的新增長點(diǎn)。要鼓勵(lì)新興學(xué)科、交叉學(xué)科的發(fā)展，并給予其充足的發(fā)展空間。省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科在學(xué)科方向設(shè)置和二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)過程中，則應(yīng)充分體現(xiàn)地域性特征，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為導(dǎo)向，密切關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新需求，及時(shí)調(diào)整學(xué)科方向，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科的優(yōu)勢和地方特色。

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（責(zé)任編輯：陳雅莉）